為了更好地保障消費(fèi)者的合法權(quán)利，上海擬鼓勵(lì)嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保食品質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)。昨天，《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>規(guī)定(草案)》提交市十三屆人大常委會(huì)二十四次會(huì)議一審，新的規(guī)定草案還明確，河豚魚、罌粟殼將被明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，另外，食品安全事故要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告并立即封存可疑食品。

　　“上海作為一個(gè)常住人口已經(jīng)超過1900萬(wàn)的特大型城市，保證食品安全歷來是全市工作的重中之重。”市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、副局長(zhǎng)王龍興昨天介紹，《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》分別于2009年6月1日和7月20日起正式施行，確立了我國(guó)現(xiàn)階段食品安全的基本法律制度。為確保食品安全法及其實(shí)施條例所確立的食品安全法律制度的貫徹施行，進(jìn)一步提高上海食品安全的整體水平，“有必要結(jié)合本市實(shí)際，制定相應(yīng)的配套規(guī)定”。

　　王龍興介紹，由于各地都存在食品加工小作坊和食品攤販等多發(fā)食品安全事故的現(xiàn)象，且存在地域性、分散性等特點(diǎn)，不僅監(jiān)管難度大，也很難在國(guó)家層面做出統(tǒng)一規(guī)范，“因此，根據(jù)法律授權(quán)制定本市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理規(guī)定，是本次立法的重要?jiǎng)右蛑?。?/P>

　　集體用餐配送也鼓勵(lì)投保食品安全險(xiǎn)

　　《規(guī)定草案》對(duì)備受關(guān)注的嬰幼兒食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作出相應(yīng)規(guī)定，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保食品安全質(zhì)量險(xiǎn)。

　　“實(shí)踐中，一些高風(fēng)險(xiǎn)的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生食品安全事故后，往往面臨巨額的損害賠償，導(dǎo)致因無力承擔(dān)而破產(chǎn)，并使消費(fèi)者的合法權(quán)利難以得到保障?！蓖跖d龍解釋稱，正是為了避免這一現(xiàn)象出現(xiàn)，《規(guī)定草案》中鼓勵(lì)嬰幼兒食品、生食水產(chǎn)品等食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、大型餐飲、集體用餐配送單位及承擔(dān)國(guó)內(nèi)外重大活動(dòng)食品供應(yīng)的單位，投保食品質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)。

　　明令禁止以廢棄食用油脂加工制作食品

　　《規(guī)定草案》在食品安全法業(yè)已禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品基礎(chǔ)上，對(duì)在本市以往食品監(jiān)管實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)或危害的食品，明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。包括食品添加劑殘留量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，及河豚魚、毒蘑菇、織紋螺、罌粟殼等有毒有害動(dòng)植物為原料的食品，及以廢棄食用油脂加工制作的食品等。

　　此外，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的行為，也予以明令禁止。

　　食品安全事故2小時(shí)內(nèi)報(bào)告并封存可疑食品

　　《規(guī)定草案》明確，一旦發(fā)生食品安全事故，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需立即采取封存等控制措施，并在事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣食藥監(jiān)部門報(bào)告。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)首責(zé) 擬設(shè)市食品安全委員會(huì)

　　《規(guī)定草案》中明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全“第一責(zé)任人”。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建議健全食品安全管理制度，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全和社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　《規(guī)定草案》還對(duì)本市市、區(qū)、縣人民政府在食品安全監(jiān)管中的相關(guān)責(zé)任做了相關(guān)規(guī)定，并明確由市人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，王龍興昨天透露，“目前，設(shè)立市食品安全委員會(huì)的初步方案已經(jīng)擬定，待相關(guān)部門報(bào)批。”