借鑒發(fā)達(dá)國家食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國和北京市實(shí)際情況，從長遠(yuǎn)考慮，我國食品安全監(jiān)管體制應(yīng)由綜合協(xié)調(diào)多部門分段監(jiān)管向綜合協(xié)調(diào)多部門品種監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在國家現(xiàn)有體制下，北京要進(jìn)一步完善以市場監(jiān)管部門牽頭多部門分段監(jiān)管模式，以市場準(zhǔn)入制為核心，以綜合協(xié)調(diào)為依托，以社會信用體系建設(shè)為保障，通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，風(fēng)險管理，全程監(jiān)管，從而全面提高食品安全控制能力和監(jiān)管能力，構(gòu)建與中國特色世界城市相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管體系。

　　1、以法律的完善保障食品安全的市場準(zhǔn)入。食品安全的市場準(zhǔn)入是包括主體準(zhǔn)入和客體(商品或服務(wù))準(zhǔn)入。即通過在進(jìn)入市場環(huán)節(jié)實(shí)施市場準(zhǔn)入，在市場交易環(huán)節(jié)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對不合格食品或違法經(jīng)營者實(shí)施市場退出的機(jī)制，對食品安全實(shí)施從農(nóng)場到餐桌的全程監(jiān)管。目前，北京的一些食品市場準(zhǔn)入管理，需要修改完善《北京市食品安全條例》加以保證。具體來說：一是加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，明確食品批發(fā)市場開辦條件、開辦者責(zé)任義務(wù);明確重大活動食品安全保障要求，重大活動主辦單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門法律責(zé)任;加強(qiáng)專門從事食品倉儲、物流、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動的監(jiān)管等。二是要強(qiáng)化地方政府的監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全職責(zé)，以利于承擔(dān)其區(qū)域內(nèi)對小作坊、食品攤販、非法食品生產(chǎn)、加工、儲存和銷售等行為的監(jiān)管。三是要明確相關(guān)部門職責(zé)。就食品現(xiàn)場制售，包裝、儲運(yùn)等食品相關(guān)行為，送餐企業(yè)、餐飲器具集中消毒企業(yè)、民俗旅游戶、廟會餐飲服務(wù)提供者等特殊經(jīng)營主體，細(xì)化和明確監(jiān)管部門及職責(zé)，解決監(jiān)管空白與職責(zé)交叉問題，實(shí)現(xiàn)食品安全全程和無縫隙監(jiān)管。

　　2、建立完善協(xié)調(diào)有力的綜合協(xié)調(diào)平臺。在市食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的框架下，建立協(xié)調(diào)有力的綜合協(xié)調(diào)和決策的指揮平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間的互聯(lián)互通。比如對食品安全應(yīng)急事件的處置問題上，需要明確統(tǒng)一指揮調(diào)度程序，區(qū)縣政府、市食品安全委員會和食品辦、市應(yīng)急辦的職責(zé)，誰牽頭，誰調(diào)度應(yīng)重新加以明確，避免處置現(xiàn)場的混亂。進(jìn)一步完善日常監(jiān)督協(xié)調(diào)。完善市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急處理、食品安全信息統(tǒng)一歸集與發(fā)布等工作機(jī)制。建立全面的食品安全督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促各食品安全監(jiān)管部門、各區(qū)縣政府及各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。

　　3、切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險管理在食品安全科學(xué)監(jiān)管的作用。食品污染涉及多因素、多環(huán)節(jié)、多主體，要逐步實(shí)現(xiàn)從最終產(chǎn)品監(jiān)管到全過程的預(yù)防性監(jiān)管。科學(xué)引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)食品安全公共事件媒體應(yīng)對能力，營造良好食品安全消費(fèi)環(huán)境。提高居民食品安全知識素養(yǎng)。

　　4、提高監(jiān)測能力，建立科學(xué)監(jiān)測體系。一是開展食品安全科學(xué)的基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)前瞻性研究和相關(guān)戰(zhàn)略研究。二是緊跟國際先進(jìn)水平，圍繞我市食品安全監(jiān)管重點(diǎn)及難點(diǎn)，重點(diǎn)開展涉及非食用物質(zhì)、食品添加劑、食品接觸材料、持久性有機(jī)污染物、輻照食品的分析測試、風(fēng)險評估等技術(shù)研究。如當(dāng)前發(fā)生的有餐飲企業(yè)使用“一滴香”問題，在大量實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過專家分析評估證明是安全的。

　　5、強(qiáng)化信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)，對不合格食品及其生產(chǎn)者實(shí)行公開預(yù)警、警告、通告，達(dá)到守信獎勵和失信懲戒的目的。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)格的信用管理制度，凡在食品生產(chǎn)、銷售方面有過嚴(yán)重劣跡的，終身不得從事食品行業(yè)。推行信用評價措施并以此作為食品安全管理中監(jiān)管依據(jù)。通過建立統(tǒng)一的企業(yè)和食品信用信息平臺，歸集信用信息記錄，對食品和企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管。總之，良好的社會信用體系是食品安全有效監(jiān)管的保障。