十一五時(shí)期是我國(guó)裝備工業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，面對(duì)國(guó)外金融危機(jī)環(huán)境的變化，我國(guó)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。從2006年至2010年裝備工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過(guò)25%，發(fā)電設(shè)備、工程位居全球第一。經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)的裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日益齊全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，成為世界名副其實(shí)的裝備制造大國(guó)。2010年裝備工業(yè)必須保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升做出了重要貢獻(xiàn)。

　　2010年11個(gè)月規(guī)模以上裝備制造企業(yè)總體增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)九千億元，全行業(yè)銷售利潤(rùn)率為7.18%，實(shí)現(xiàn)出口1.4萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)30%。汽車銷售達(dá)到1640萬(wàn)輛，造船完工量分別占世界市場(chǎng)的42%、52%、42%，電工、電器行業(yè)增速超過(guò)30%，機(jī)床行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)40%以上。2011年全行業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)在15%左右。

　　高端裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供高端技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)意義，附加值高，成長(zhǎng)空間大，帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn)，是裝備制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平是衡量國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志?？傮w來(lái)說(shuō)我國(guó)已成為名副其實(shí)的裝備制造大國(guó)，但還不是裝備制造強(qiáng)國(guó)。

　　要成為裝備制造強(qiáng)國(guó)，張相木司長(zhǎng)認(rèn)為，“起碼的標(biāo)志是要掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，主流的技術(shù)裝備品種質(zhì)量處于世界領(lǐng)先地位，具備較強(qiáng)的重大裝備技術(shù)能力，具有較高的高端裝備的占有率”，因此發(fā)展高端裝備制造是推動(dòng)工業(yè)由大到強(qiáng)的重要主力。

　　2010年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確將高端裝備制造作為七個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。

　　大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變的重要途徑，十二五期間發(fā)展高端裝備制造業(yè)總的思路是這樣考慮的。面向我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，做強(qiáng)做大，加快發(fā)展航空裝備和未經(jīng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。提升軌道交通裝備水平，培育和發(fā)展海洋功能裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。到2015年我國(guó)高端裝備制造業(yè)綜合實(shí)力大幅度提升，基本滿足我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需要。

　　張相木司長(zhǎng)提出要實(shí)現(xiàn)以下一些目標(biāo)：

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新的臺(tái)階，銷售的產(chǎn)值達(dá)到六萬(wàn)億元以上，占裝備制造業(yè)的比重20%以上。增加值年均的增速超過(guò)20%;

　　產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成若干高端裝備具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)和一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的高端裝備制造急需區(qū);

　　自主創(chuàng)新能力明顯提升，初步形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高端裝備技術(shù)體系，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和一批具有國(guó)際視野的科技領(lǐng)軍人才;

　　基礎(chǔ)配套能力顯著提升。高端裝備所需的關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件達(dá)到50%，關(guān)鍵自動(dòng)化達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，通用零部件基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

　　在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)通過(guò)十年的努力，使高端裝備制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例是30%，高端裝備國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)滿足率超過(guò)25%。高端裝備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的重要支撐，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其他六個(gè)領(lǐng)域的重要支撐。比如新能源裝備、新材料裝備、高效節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息裝備、新能源汽車生產(chǎn)線等等，考慮到各規(guī)劃之間的銜接，按照決定明顯的高端裝備制造的重點(diǎn)方向，十二五期間，重點(diǎn)選擇航空裝備，衛(wèi)星及應(yīng)用、航空裝備、海洋裝備作為切入點(diǎn)和突破口，集中力量加快推進(jìn)。

　　航空裝備方面，以市場(chǎng)為主線，組織航空研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展系列支線飛機(jī)，重點(diǎn)突破發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和裝備，空中管理系統(tǒng)和先進(jìn)發(fā)展能力，建立有持續(xù)發(fā)展能力的航空飛機(jī)。

　　衛(wèi)星以建立我國(guó)自主的安全可靠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用服務(wù)體系為核心，制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期空間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、衛(wèi)星地面系統(tǒng)和衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)生衛(wèi)星綜合應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈，加快我國(guó)空間設(shè)施的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　軌道交通方面要圍繞高速、重點(diǎn)、快捷三個(gè)方向，重點(diǎn)發(fā)展大型工程、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)集成和關(guān)鍵核心技術(shù)，提升關(guān)鍵零部件制度化水平，形成制度創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，滿足我國(guó)軌道交通建設(shè)需要，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。

　　海洋工程裝備方面，面向國(guó)內(nèi)外海洋資源開(kāi)發(fā)的重大需求，以海洋油具開(kāi)發(fā)委主要突破口，大力發(fā)展海洋礦產(chǎn)資源裝備制造業(yè)，圍繞勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)以及海上作業(yè)輔助、服務(wù)等環(huán)節(jié)的需要，重點(diǎn)發(fā)展大型水下系統(tǒng)和作業(yè)裝備等海洋工程裝備關(guān)鍵裝備，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升總承包能力和專業(yè)化分包能力。

　　智能制造裝備方向，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，重點(diǎn)推進(jìn)智能儀表裝備、智能裝備等四大類產(chǎn)品，其中智能專用裝備主要包括大型智能工程機(jī)械、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能印刷機(jī)械、自動(dòng)化紡織機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、煤炭機(jī)械、冶金機(jī)械等各類專用裝備，實(shí)現(xiàn)各種制造過(guò)程自動(dòng)化、智能化、精義化，帶動(dòng)整體智能裝備水平的提升。

　　實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加快推進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。首先要以推進(jìn)高端裝備規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體，重點(diǎn)實(shí)施支線飛機(jī)和通用飛機(jī)工程，空間工程，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程、智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展功能等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。突破關(guān)鍵核心技術(shù)、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，其中智能制造產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展工程我們先這么叫，有的叫中國(guó)功能制造工程將選擇汽車、石化、軌道交通施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、環(huán)保與資源綜合利用等行業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，開(kāi)發(fā)汽車、焊接、自動(dòng)化生產(chǎn)線百萬(wàn)噸以上的宗旨，智能復(fù)合型全段面機(jī)等典型智能制造裝備，并以整機(jī)為牽引，發(fā)展傳感器、精密儀器儀表等關(guān)鍵智能設(shè)備，發(fā)展綜合分散性控制系統(tǒng)，安全控制系統(tǒng)，和可編程控制系統(tǒng)等

　　智能控制系統(tǒng)，提高精密軸承、高壓液晶原件，形成完善的智能裝備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

　　其次要以推進(jìn)高端裝備應(yīng)用為目標(biāo)，組織實(shí)施智能制造應(yīng)用示范工程，南海油具應(yīng)用示范工程，創(chuàng)新模式、培育市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中智能制造應(yīng)用示范工程重點(diǎn)是加快實(shí)現(xiàn)智能制造技術(shù)和裝備在重點(diǎn)行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，全面提升石化、紡織、冶金、航空、船舶、煤炭開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化水平，提升我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大幅度提升。重點(diǎn)推廣自動(dòng)化的控制系統(tǒng)，在千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸引擎，煤炭生產(chǎn)設(shè)備等重大裝備上的應(yīng)用。推廣傳感器、機(jī)器人、專用控制器等農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、通用飛機(jī)、船舶等裝備上的示范應(yīng)用。加快推進(jìn)高檔自動(dòng)機(jī)床和設(shè)備等自動(dòng)生產(chǎn)線上的應(yīng)用。

　　高端制造業(yè)的培育和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，初期高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征十分突出，需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性的投融資政策支持，我們要針對(duì)高端裝備制造業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究完善、鼓勵(lì)創(chuàng)新、

　　引導(dǎo)投資和消費(fèi)的支持政策，加大支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入，建立健全政策體系、創(chuàng)新支持方式，以持續(xù)有效的推動(dòng)高端裝備制造業(yè)的培育和發(fā)展。