現(xiàn)在,我國(guó)對(duì)科技事業(yè)的重視程度與日俱增,科研經(jīng)費(fèi)的投入亦是連年增加,但也暴露出一些問題,如科研經(jīng)費(fèi)效率低下、投入方式不合理等。
中國(guó)科學(xué)院海洋研究所研究員周名江就上述問題指出,從科研事業(yè)的現(xiàn)狀來看,有相當(dāng)部分科研工作效率不理想,除體制、原有基礎(chǔ)以及其他原因外,現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)投入方式的不合理是重要原因之一。
上世紀(jì)80年代,國(guó)家推行“課題核算制”,這項(xiàng)制度在當(dāng)時(shí)科研經(jīng)費(fèi)緊張的情況下的確起到了一定的促進(jìn)作用,但也帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效果:在那種體制下,科研人員無法專注于研究工作,研究人員需要將大量的時(shí)間花在“找”項(xiàng)目上,這無疑嚴(yán)重影響到原來已承擔(dān)和將要承擔(dān)的項(xiàng)目的科研質(zhì)量。由此也導(dǎo)致了“十個(gè)人干一個(gè)項(xiàng)目”和“一個(gè)人干十個(gè)項(xiàng)目”這樣極不合理的狀況。
這種現(xiàn)象在一些研究機(jī)構(gòu)中較為普遍,且已變成影響我國(guó)科研投入的產(chǎn)出質(zhì)量即科研經(jīng)費(fèi)效率的重要因素。這種狀況,也助長(zhǎng)了科技界的浮躁風(fēng)。
周名江表示,隨著國(guó)家科研投入的逐步增加,原先不盡合理的制度亟待改革。
他建議,首先改變我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入的方式,從最基本層面重新分配科研投入的比例,減少“需要競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi),增加研究院所的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和“基本研究經(jīng)費(fèi)”,從根本上保證科研人員最基本的研究條件和研究經(jīng)費(fèi),使得研究人員能定下心來搞研究、靜下心來做學(xué)問;不同課題組間組成強(qiáng)有力的研究團(tuán)隊(duì),協(xié)同瞄準(zhǔn)同一科學(xué)問題展開研究。
據(jù)周名江介紹,目前國(guó)內(nèi)海洋研究機(jī)構(gòu)人均總經(jīng)費(fèi)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家相似研究所的水平。但值得注意的是,我國(guó)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)有相當(dāng)部分是“競(jìng)爭(zhēng)”來的,存在不合理的、低效率的項(xiàng)目情況。周名江建議:“如果國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入方式有一定的改進(jìn),強(qiáng)度不變,將會(huì)極大地提高研究效率。”
此外,繼續(xù)加強(qiáng)“限項(xiàng)”的有效性,也是提高經(jīng)費(fèi)使用效率的有效手段。據(jù)周名江介紹,“限項(xiàng)”要包括所有國(guó)家投入的項(xiàng)目,如科技部、財(cái)政部、基金委,以及其他各部委的自有研究項(xiàng)目和國(guó)家委托的專項(xiàng)、行業(yè)性項(xiàng)目等,只要是國(guó)庫(kù)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目應(yīng)該全部進(jìn)入“限項(xiàng)”數(shù)據(jù)庫(kù)。這既保證了國(guó)家科研投入的效率,也保護(hù)了科研人員的身心健康,使得我國(guó)的科研會(huì)有一個(gè)更快、更好的發(fā)展,產(chǎn)出更多高水平的成果。