食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)于怎樣當(dāng)好食品安全守衛(wèi)者,根據(jù)本人多年來從事基層質(zhì)監(jiān)工作的體會(huì),有幾點(diǎn)粗淺的看法。
一是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制??偨Y(jié)近年來發(fā)生的食品安全事故得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要求我們必須轉(zhuǎn)變?cè)斜O(jiān)管模式。要從過去側(cè)重于事前審批、許可,事中進(jìn)行抽檢、檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處罰、處置轉(zhuǎn)變到以食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主,并建立食品從生產(chǎn)到餐桌的全過程監(jiān)管體系上來。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)按照科學(xué)監(jiān)管,關(guān)口前移,打防結(jié)合的工作方針,針對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè),大力提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等技術(shù)能力。通過對(duì)產(chǎn)品的信息收集、分析,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做到對(duì)食品質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,及時(shí)預(yù)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。實(shí)現(xiàn)由以往的“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”,“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變,從根本上解決食品安全的內(nèi)在隱患。
二是建立完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,不斷拓展監(jiān)管能力。當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏的矛盾。由于人員少,監(jiān)管任務(wù)重,造成對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量無法進(jìn)行及時(shí)有效全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為確保食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整改,預(yù)防和杜絕食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的發(fā)生,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這批“地方軍”熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、監(jiān)管就近、反映及時(shí)的優(yōu)勢(shì),建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。使他們?cè)谑称焚|(zhì)量安全、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品加工小作坊普查建檔等方面發(fā)揮更大的作用。通過三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),將食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合,使質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)?;?,日常化,以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題。
三是建立快速靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。三鹿奶粉事件帶給我們慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要求我們必須建立健全重大食品安全事故響應(yīng)機(jī)制。建議各地建立由衛(wèi)生、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(如食品安全委員會(huì)),以加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、信息互通、事故善后處理等工作。切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一檢測(cè)品種、統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一信息發(fā)布?!八膫€(gè)統(tǒng)一”可以防止以往各部門各自檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果不一,各自發(fā)布造成消費(fèi)者和企業(yè)無所適從、政府公信力受損的不良后果。在處理突發(fā)食品安全事件中,能夠在最短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各部門抽樣檢驗(yàn),做到快速檢測(cè),快速處置,避免貽誤處理時(shí)機(jī),保證執(zhí)法公平、公正、高效。
四是加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水平的高低,直接關(guān)系到行政監(jiān)管的執(zhí)行與落實(shí)。各地要在原有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ幕A(chǔ)上,根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和出現(xiàn)的新情況、新問題,加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度。省、市一級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身資源、人才優(yōu)勢(shì),切實(shí)將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做大、做全,對(duì)食品檢驗(yàn)中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)要組織精干力量及時(shí)攻堅(jiān)克難。例如:三聚氰胺危機(jī)爆發(fā)時(shí),省、市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間組織力量對(duì)三聚氰胺的檢驗(yàn)方法進(jìn)行研究探討,將成熟的檢驗(yàn)方法及時(shí)向縣級(jí)機(jī)構(gòu)推廣??h級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè)情況,將檢驗(yàn)?zāi)芰ψ鰧!⒆鼍?,切?shí)為當(dāng)?shù)厥称钒踩谋O(jiān)管和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
當(dāng)前食品安全問題已成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。做好食品安全工作、提高食品安全水平,是廣大人民群眾的迫切要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為食品安全的監(jiān)管部門,如何在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,當(dāng)好食品安全守衛(wèi)者,如何提高食品安全監(jiān)管效能,保證食品質(zhì)量安全,任重而道遠(yuǎn)。