關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的任務(wù)部署，提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為探索中國(guó)環(huán)保新道路構(gòu)建強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的科技支撐體系，我部組織編制了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

　　二○一一年六月九日

　　附件：

國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

環(huán)境保護(hù)部

二〇一一年

目　　 錄

　　一、“十二五”環(huán)境科技面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　(一)“十一五”環(huán)境科技發(fā)展基本情況

　　1.科技計(jì)劃全面部署實(shí)施，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利

　　2.重大成果不斷涌現(xiàn)，支撐決策能力全面提升

　　3.當(dāng)前環(huán)境科技存在的主要問(wèn)題

　　(二)環(huán)境科技發(fā)展趨勢(shì)與需求

　　1.環(huán)境科技發(fā)展趨勢(shì)

　　2.“十二五”環(huán)境保護(hù)科技需求

　　二、指導(dǎo)思想和原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　(二)規(guī)劃原則

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)

　　(二)具體目標(biāo)

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

　　(一)水污染防治領(lǐng)域

　　1.流域綜合整治技術(shù)研究與示范，支撐水質(zhì)改善

　　2.“從源頭到龍頭”全過(guò)程技術(shù)研發(fā)與示范，提升飲用水安全保障能力

　　3.近岸海域污染防治與生態(tài)保護(hù)研究

　　4.地下水污染防治研究與示范

　　(二)大氣污染防治領(lǐng)域

　　1.區(qū)域大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制研究

　　2.城市空氣質(zhì)量改善綜合技術(shù)研究與示范

　　3.區(qū)域大氣污染物總量削減技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范

　　4.環(huán)境空氣質(zhì)量管理關(guān)鍵技術(shù)研究

　　5.室內(nèi)空氣質(zhì)量改善技術(shù)研究

　　(三)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域

　　1.區(qū)域/流域生態(tài)保護(hù)研究

　　2.城市生態(tài)保護(hù)研究

　　3.農(nóng)村生態(tài)保護(hù)研究

　　4.資源開(kāi)發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)保護(hù)研究

　　(四)固體廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域

　　1.固體廢物源頭減量和再生利用技術(shù)研究

　　2.固體廢物無(wú)害化、穩(wěn)定化處理技術(shù)研究

　　3.危險(xiǎn)廢物污染控制與管理技術(shù)研究

　　4.化學(xué)品及化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理支撐技術(shù)研究

　　(五)土壤污染防治領(lǐng)域

　　1.農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)研究

　　2.典型工業(yè)污染場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)研究

　　3.礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究

　　4.土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定支撐技術(shù)研究

　　(六)綠色經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

　　1.低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

　　2.工業(yè)污染預(yù)防和過(guò)程控制技術(shù)研究

　　3.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用技術(shù)研究

　　(七)環(huán)境與健康領(lǐng)域

　　1.環(huán)境健康調(diào)查技術(shù)和相關(guān)政策研究

　　2. 環(huán)境污染的人體暴露和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究

　　3.環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)研究

　　(八)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域

　　1.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究

　　2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)研究

　　3.環(huán)境政策與法規(guī)研究

　　(九)環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域

　　1.環(huán)境基準(zhǔn)理論與技術(shù)方法研究

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)和方法研究

　　(十)核與輻射安全領(lǐng)域

　　1.核安全設(shè)備質(zhì)量保障及核材料安全與放射性物品運(yùn)輸安全技術(shù)研究

　　2.核應(yīng)急與反恐技術(shù)研究

　　3.輻射照射控制技術(shù)與輻射源安全管理研究

　　4.放射性廢物安全和核設(shè)施退役安全研究

　　5.電磁輻射環(huán)境容量及污染防治技術(shù)研究

　　6.核與輻射安全管理技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究

　　(十一)全球環(huán)境問(wèn)題研究領(lǐng)域

　　1.應(yīng)對(duì)全球氣候變化的環(huán)境保護(hù)支撐技術(shù)研究

　　2.生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究

　　3.生物安全管理技術(shù)研究

　　4.保護(hù)臭氧層研究

　　5.全球持久性有機(jī)污染物控制研究

　　6.全球汞污染控制技術(shù)研究

　　7.污染物跨國(guó)境輸送機(jī)制研究

　　(十二)戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育

　　1.依托重大專(zhuān)項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

　　2.關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)

　　3.環(huán)境服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)研究

　　五、環(huán)境科技支撐能力建設(shè)

　　(一)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　(二)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心建設(shè)

　　1.共性和關(guān)鍵技術(shù)類(lèi)

　　2.重點(diǎn)行業(yè)污染控制類(lèi)

　　3.城鎮(zhèn)污染控制類(lèi)

　　4.農(nóng)村污染控制類(lèi)

　　5.環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)

　　(三)國(guó)家環(huán)境保護(hù)野外觀測(cè)研究站建設(shè)

　　六、投資估算和落實(shí)途徑

　　(一)投資估算

　　(二)落實(shí)途徑

　　七、實(shí)施保障措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境科技的引領(lǐng)和支撐作用

　　(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，確保環(huán)境科技工作的連續(xù)性和高效性

　　(三)培育創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)環(huán)境科技隊(duì)伍建設(shè)

　　(四)加強(qiáng)國(guó)際交流，消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)

　　(五)倡導(dǎo)公眾參與，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)普及

　　一、“十二五”環(huán)境科技面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　(一)“十一五”環(huán)境科技發(fā)展基本情況

　　“十一五”以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，我國(guó)環(huán)境科技面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的科技發(fā)展要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》的任務(wù)部署，大力實(shí)施《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，取得了較大成績(jī)，為國(guó)家環(huán)境管理與決策提供了有效技術(shù)支撐。

　　1.科技計(jì)劃全面部署實(shí)施，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利

　　(1)“科技興環(huán)保戰(zhàn)略”正式確立，三大建設(shè)工程不斷推進(jìn)。2006年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)保科技大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》，確立了科技興環(huán)保戰(zhàn)略。環(huán)境科技創(chuàng)新工程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程取得明顯進(jìn)展。“十一五”期間，在環(huán)境科技創(chuàng)新工程實(shí)施過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目234項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家科技支撐項(xiàng)目6項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(973項(xiàng)目)6項(xiàng)、其他科技計(jì)劃項(xiàng)目幾十項(xiàng)。在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量年增幅超過(guò)100項(xiàng)，總數(shù)已達(dá)到1250項(xiàng)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。在環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，先后發(fā)布了《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》，新發(fā)布了20余項(xiàng)污染防治技術(shù)政策、30余項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范和6項(xiàng)污染防治最佳可行技術(shù)指南，技術(shù)引領(lǐng)總量減排取得成效。

　　(2)“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水專(zhuān)項(xiàng)”)全面實(shí)施。2007年12月，《水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》順利通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。“十一五”期間，“水專(zhuān)項(xiàng)”任務(wù)已全面部署落實(shí)，共設(shè)置33個(gè)項(xiàng)目，238個(gè)課題，總資金投入為112.66億元。其中，中央財(cái)政投入預(yù)算45.43億元。目前圍繞流域水污染治理技術(shù)體系和流域水環(huán)境管理技術(shù)體系建設(shè)，已產(chǎn)出了一大批標(biāo)志性成果，重點(diǎn)突破了一批“控源減排”關(guān)鍵技術(shù)、城市污水處理廠提標(biāo)改造和脫氮除磷關(guān)鍵技術(shù)，以及飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了一批關(guān)鍵設(shè)備和成套裝備，綜合集成多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，有效支撐了示范流域水質(zhì)改善。

　　(3)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)有序開(kāi)展，階段性成果顯著。緊密?chē)@《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，積極開(kāi)展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。截至2010年年底，環(huán)境保護(hù)公益行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)支持的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)已達(dá)7.8億元，為奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障、污染物總量控制、環(huán)境區(qū)劃、政策創(chuàng)新和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定提供了重要技術(shù)支撐。

　　2.重大成果不斷涌現(xiàn)，支撐決策能力全面提升

　　(1)重大成果不斷涌現(xiàn)。“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展。共有443項(xiàng)基礎(chǔ)理論類(lèi)、軟科學(xué)類(lèi)和應(yīng)用技術(shù)類(lèi)成果獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技成果登記，有218項(xiàng)成果獲得環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其中部分成果還獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)。在環(huán)境污染的治理技術(shù)和環(huán)境管理技術(shù)方面，縮短了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

　　2008年，在多年科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，我國(guó)成功發(fā)射了環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座系統(tǒng)A、B星，為我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力初步實(shí)現(xiàn)天地一體化提供了科技支撐。開(kāi)展了“第一次全國(guó)污染源普查和產(chǎn)排污系數(shù)核算”，完成了覆蓋全國(guó)32個(gè)大類(lèi)工業(yè)行業(yè)、362個(gè)小類(lèi)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)核定，完成了城鎮(zhèn)生活污染源與集中式污染治理設(shè)施的產(chǎn)排污系數(shù)核定，填補(bǔ)了我國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空白。全面完成中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究——環(huán)境科技保障戰(zhàn)略研究，確立了未來(lái)10～20年環(huán)境科技的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為謀劃“十二五”及至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境科技工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(2)環(huán)境科技支撐決策能力全面提升?！笆晃濉逼陂g，成立了國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，形成了環(huán)境保護(hù)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的基本構(gòu)架，廣聚了國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域的頂級(jí)專(zhuān)家，建立了環(huán)境科技的國(guó)家級(jí)人才庫(kù)，為中國(guó)環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展和重大決策發(fā)揮了關(guān)鍵科技支撐作用。環(huán)境科技體制改革不斷深化。國(guó)家級(jí)社會(huì)公益非營(yíng)利性環(huán)境保護(hù)科研院所得到較快發(fā)展，建立了一批科技創(chuàng)新基地。環(huán)境科技隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，截至“十一五”期末，環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)有中國(guó)工程院院士7人，涌現(xiàn)出一批學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的創(chuàng)新基地首席專(zhuān)家和中青年學(xué)術(shù)骨干。

　　實(shí)施《國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，截至2010年年底，建成11個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，另有9個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)中。初步建成了與環(huán)境科技、環(huán)境管理和綜合決策相適應(yīng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，形成了重點(diǎn)突出、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)和運(yùn)行高效的科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，使其成為我國(guó)環(huán)境應(yīng)用基礎(chǔ)研究的核心力量和原始性知識(shí)創(chuàng)新的重要基地。在水、氣、土壤、固體廢物與化學(xué)品污染防治和環(huán)境污染綜合防治等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，已建成11個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心，另有9個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心正在建設(shè)中，提升了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研發(fā)和工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。

　　3.當(dāng)前環(huán)境科技存在的主要問(wèn)題

　　盡管我國(guó)的環(huán)境科技取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，獲得了一批重要成果，但是與科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距，特別是同我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：

　　(1)環(huán)境管理決策中部分熱點(diǎn)問(wèn)題的科技支撐能力尚需進(jìn)一步提高。從總體上看，環(huán)境科技需要進(jìn)一步與環(huán)境管理決策緊密結(jié)合。針對(duì)區(qū)域大氣污染防治、流域水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重金屬污染防治、污染土壤修復(fù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)等環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題的科技支撐能力尚需進(jìn)一步提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工藝材料、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備水平整體比較落后。

　　(2)基礎(chǔ)性研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究尚不足以完全解決復(fù)雜、潛在和新型環(huán)境問(wèn)題。部分環(huán)境問(wèn)題的成因、機(jī)理和機(jī)制研究不足，環(huán)境污染過(guò)程、演變規(guī)律、污染物傳輸和控制途徑等研究還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境基準(zhǔn)研究基本上是空白，環(huán)境監(jiān)測(cè)理論體系亟待進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的基礎(chǔ)理論和規(guī)律研究明顯不足。

　　(3)現(xiàn)有環(huán)境科技體制機(jī)制和人才隊(duì)伍難以適應(yīng)科技創(chuàng)新需要。目前，我國(guó)環(huán)境科技創(chuàng)新體制有待進(jìn)一步完善，環(huán)境科技投入效率有待進(jìn)一步提高。公益性科研機(jī)構(gòu)缺乏穩(wěn)定的投入機(jī)制，環(huán)境科研工作的系統(tǒng)性和延續(xù)性不夠，難以形成長(zhǎng)期的、整體的科技支撐能力。環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以形成成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)境科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力薄弱、人才匱乏。

　　(4)環(huán)境基礎(chǔ)信息獲取與共享能力相對(duì)薄弱。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)野外觀測(cè)與綜合實(shí)驗(yàn)條件嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)表征技術(shù)亟須深入研究，環(huán)境基礎(chǔ)信息獲取與共享能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研儀器設(shè)備研發(fā)能力相對(duì)落后，特別是國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入，科研能力和水平需要進(jìn)一步提高。

　　(5)應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的科技支撐能力尚顯不足。目前，我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、持久性有機(jī)污染物(POPs)防治、生物安全管理、汞污染防治、污染物跨境輸送等方面的舉措備受世界各國(guó)關(guān)注。我國(guó)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全，相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究均落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，履行國(guó)際公約和應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的科技支撐能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二)環(huán)境科技發(fā)展趨勢(shì)與需求

　　1.環(huán)境科技發(fā)展趨勢(shì)

　　當(dāng)前，環(huán)境科技已成為世界各國(guó)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展最為重要的手段之一，眾多環(huán)境問(wèn)題的解決更加依賴(lài)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。與此同時(shí)，環(huán)境科技的研究對(duì)象、內(nèi)容不斷增多，手段和方法不斷創(chuàng)新，環(huán)境污染防治技術(shù)的內(nèi)涵不斷豐富。

　　(1)研究領(lǐng)域從單一環(huán)境要素向生態(tài)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究方面，已經(jīng)進(jìn)入以地球生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象的綜合集成研究階段，并通過(guò)數(shù)字地球技術(shù)，建立了高度發(fā)達(dá)的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境要素的長(zhǎng)期連續(xù)觀測(cè)，能夠在更大程度上揭示人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的影響機(jī)制。我國(guó)在環(huán)境基礎(chǔ)研究中，也加強(qiáng)了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究。在具體研究領(lǐng)域，表現(xiàn)出研究過(guò)程從微觀到宏觀，研究?jī)?nèi)容由單一因素到多元因素，研究范圍由小尺度到區(qū)域，以至全球性大尺度的轉(zhuǎn)變。

　　(2)研究手段從傳統(tǒng)技術(shù)方法向大力發(fā)展交叉學(xué)科促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對(duì)復(fù)雜的自然過(guò)程及重大的資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題，需要加強(qiáng)學(xué)科間的交叉、滲透和綜合集成。與此同時(shí)，其他學(xué)科的一些基本思想也不斷融入到環(huán)境科學(xué)的研究中。分子技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓寬和深入，使環(huán)境科研與高技術(shù)發(fā)展融為一體。在環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息管理方面，已由常規(guī)監(jiān)測(cè)向集多種類(lèi)型、多種手段監(jiān)測(cè)分析為一體的綜合技術(shù)方向發(fā)展。我國(guó)環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座系統(tǒng)的建立，為環(huán)境科學(xué)研究搭建了新的平臺(tái)。

　　(3)污染防治技術(shù)的研究重點(diǎn)從末端治理向全防全控轉(zhuǎn)變。環(huán)境科技與各行各業(yè)密切相關(guān)，需要把綠色技術(shù)融入各個(gè)領(lǐng)域，從環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，從而使環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍加強(qiáng)了綠色制造技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、清潔能源技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。我國(guó)自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，從發(fā)達(dá)國(guó)家引入了清潔生產(chǎn)理念，本世紀(jì)又引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。當(dāng)前，全球又興起了綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮。

　　(4)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)從事后應(yīng)急向事前預(yù)警和事后應(yīng)急并重轉(zhuǎn)變。目前，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警體系，歐美各國(guó)在其主要河流上都建有完善的水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境污染事故起到積極有效的監(jiān)控作用。近年來(lái)，隨著突發(fā)環(huán)境事件的頻繁發(fā)生，有效預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件，提升環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警水平，保障環(huán)境安全，已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防、應(yīng)急處置等環(huán)境預(yù)警和監(jiān)控技術(shù)已成為我國(guó)環(huán)境科技發(fā)展的重點(diǎn)之一。

　　(5)研究熱點(diǎn)向危害人體健康的各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。隨著對(duì)環(huán)境污染與人體健康損害關(guān)系認(rèn)識(shí)的逐步深入，在關(guān)注以化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物等為代表的常規(guī)污染物及其控制的同時(shí)，國(guó)內(nèi)外越來(lái)越關(guān)注重金屬、持久性有機(jī)污染物以及納米材料等新型化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康的影響，關(guān)注環(huán)境污染導(dǎo)致的突發(fā)性和累積性健康風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范已成為國(guó)內(nèi)外環(huán)境與健康領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。研究環(huán)境污染的人體暴露和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、環(huán)境健康基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急體系等是我國(guó)環(huán)境與健康領(lǐng)域的發(fā)展方向。

　　2.“十二五”環(huán)境保護(hù)科技需求

　　“十二五”期間，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)十分艱巨。環(huán)境科技要遵從“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)” 的環(huán)境保護(hù)總體思路，通過(guò)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的跨越式發(fā)展，為積極探索新時(shí)期環(huán)境保護(hù)新道路，為“十二五”以至更長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作提供科技支撐。

　　(1)面向改善質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，探明環(huán)境污染演變與生態(tài)退化機(jī)理和調(diào)控機(jī)制的科技需求?！笆濉逼陂g，我國(guó)將進(jìn)一步貫徹以人為本理念，逐步強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的約束性要求。為此，迫切需要面向環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，開(kāi)展總量控制與環(huán)境質(zhì)量改善之間的關(guān)系研究。針對(duì)區(qū)域性重大環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步探索污染物在區(qū)域、流域尺度和多介質(zhì)環(huán)境下的演變機(jī)理和調(diào)控機(jī)制，探索流域水污染治理技術(shù)、水環(huán)境管理技術(shù)，以及區(qū)域大氣復(fù)合污染的作用機(jī)理和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)。針對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物、微量有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污染物等影響人體健康的重大環(huán)境問(wèn)題，研究其復(fù)合生態(tài)毒理效應(yīng)，探索其控制和削減的技術(shù)原理。

　　(2)面向污染減排的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，研發(fā)污染控制技術(shù)、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技需求。“十二五”期間，我國(guó)將按照環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求，進(jìn)一步實(shí)施環(huán)境污染全防全控戰(zhàn)略，有效控制重點(diǎn)污染物的排放。為此，迫切需要研究環(huán)境污染源頭預(yù)防、全過(guò)程控制和高效治理的對(duì)策和技術(shù)途徑。需要探索我國(guó)環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制、新體制和新制度，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，并開(kāi)展環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)管理、環(huán)境污染綜合防治等技術(shù)研究。要加強(qiáng)水、大氣、土壤、固廢等污染控制技術(shù)、快速高效的污染治理技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)技術(shù)示范和推廣，促進(jìn)高科技產(chǎn)品和技術(shù)手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

　　(3)面向風(fēng)險(xiǎn)防范的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提升環(huán)境綜合監(jiān)管能力的科技需求?！笆濉逼陂g，我國(guó)將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全。針對(duì)支撐環(huán)境管理從常規(guī)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，急需開(kāi)展重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物(POPs)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)防與應(yīng)急、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)等一系列環(huán)境應(yīng)急管理的技術(shù)研究。針對(duì)我國(guó)環(huán)境與健康方面研究分散、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、風(fēng)險(xiǎn)性大、事故頻發(fā)等問(wèn)題，需要加強(qiáng)環(huán)境健康調(diào)查和管理研究，構(gòu)建環(huán)境健康管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、突發(fā)環(huán)境健康事件應(yīng)急處理和預(yù)警技術(shù)等方面的研究。針對(duì)我國(guó)核與輻射安全領(lǐng)域技術(shù)支撐能力薄弱等問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管、核與輻射應(yīng)急與反恐防恐、放射性廢物處理處置、退役核設(shè)施安全防范、電磁輻射污染防治等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)核與輻射安全科技進(jìn)步。

　　(4)面向環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作，提升應(yīng)對(duì)全球和區(qū)域環(huán)境問(wèn)題能力的科技需求?！笆濉逼陂g，針對(duì)氣候變化等全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，迫切需要開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化的環(huán)境政策、技術(shù)和方法研究，同時(shí)需要強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)技術(shù)、適應(yīng)氣候變化技術(shù)、持久性有機(jī)污染物(POPs)安全控制方法、消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理技術(shù)、全球汞污染控制支撐技術(shù)、國(guó)際水域與跨境河流環(huán)境污染管理和控制技術(shù)、大氣污染物長(zhǎng)距離傳輸機(jī)理和控制技術(shù)等方面的研究。

　　(5)面向環(huán)境保護(hù)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步能力建設(shè)的需求?！笆濉逼陂g，環(huán)境科技能力建設(shè)要緊扣環(huán)境科技發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃確立的重點(diǎn)任務(wù)，立足于提高環(huán)境科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究實(shí)力，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度。需要繼續(xù)完善國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心體系建設(shè)，同時(shí)針對(duì)環(huán)境科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息獲取能力薄弱的現(xiàn)狀，為闡明重大環(huán)境問(wèn)題的成因、機(jī)理和機(jī)制，需要建設(shè)長(zhǎng)期的、多要素的國(guó)家環(huán)境保護(hù)野外觀測(cè)研究站，為我國(guó)環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　二、指導(dǎo)思想和原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，緊密?chē)@制約當(dāng)前及今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題，滿足環(huán)境保護(hù)的需要，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，全面落實(shí)“科技興環(huán)保”戰(zhàn)略，引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展方向，為探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路、保障國(guó)家環(huán)境安全、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生提供強(qiáng)大的科技支撐。

　　(二)規(guī)劃原則

　　1.需求引導(dǎo)、自主創(chuàng)新

　　面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求引導(dǎo)，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的根本解決。

　　2.立足全局、突出重點(diǎn)

　　適應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需要，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重心，優(yōu)先安排制約區(qū)域或行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大或共性技術(shù)研發(fā)，逐步解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，改善重點(diǎn)區(qū)域和流域的環(huán)境質(zhì)量。

　　3.技術(shù)優(yōu)先、夯實(shí)基礎(chǔ)

　　重視應(yīng)用技術(shù)研究，支持技術(shù)綜合、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，真正發(fā)揮環(huán)境科技在環(huán)保工作中的支撐和引領(lǐng)作用。

　　4.跟蹤深化、注重實(shí)效

　　集成已有科技成果進(jìn)行跟蹤深化和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，及時(shí)攻克實(shí)際工作中的重大技術(shù)難題，將已取得的科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　5.整合資源、保障實(shí)施

　　充分利用全社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)

　　適應(yīng)“十二五”以至今后更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)要求，初步闡明區(qū)域、流域重大生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生機(jī)制與演化機(jī)理，基本建立起基于環(huán)境污染和生態(tài)退化全防全控的環(huán)境科技創(chuàng)新體系和環(huán)境技術(shù)管理體系。圍繞約束性指標(biāo)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控源減排共性和關(guān)鍵技術(shù);圍繞環(huán)境質(zhì)量改善構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理技術(shù)體系;圍繞風(fēng)險(xiǎn)防范構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)體系。調(diào)查和掌握重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染與人體健康的狀況，夯實(shí)環(huán)境基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)基礎(chǔ);逐步搭建起國(guó)家環(huán)境科技基本能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息獲取與人才培養(yǎng)平臺(tái)，為全面完成“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　(二)具體目標(biāo)

　　(1)初步構(gòu)建國(guó)家環(huán)境科技的理論體系。闡明我國(guó)區(qū)域/流域性重大環(huán)境問(wèn)題的主要形成機(jī)理和機(jī)制。提出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)控污染物篩查、環(huán)境暴露和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)優(yōu)先/關(guān)鍵技術(shù)，提出應(yīng)對(duì)危害人體健康的突發(fā)環(huán)境事件的快速評(píng)估方法和緩減措施，為維護(hù)生態(tài)安全、保障人體健康提供科技支撐。

　　(2)產(chǎn)出一批污染防治技術(shù)成果和示范工程。研發(fā)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境污染物控制與生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)，初步建立適合我國(guó)國(guó)情的污染防治與生態(tài)保護(hù)最佳可行技術(shù)體系。引導(dǎo)和培育5家以上環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，創(chuàng)新流域、區(qū)域污染治理機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合。

　　(3)提供滿足國(guó)家環(huán)境管理決策的技術(shù)支撐。初步建立以總量削減和源頭控制為核心的環(huán)境綜合管理技術(shù)支撐體系及應(yīng)對(duì)生態(tài)退化的全防全控科技支撐體系，提出我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)和城市主要污染物排放控制技術(shù)對(duì)策。初步形成環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)報(bào)預(yù)警及環(huán)境質(zhì)量管理等技術(shù)體系，為完成“十二五”主要污染物排放總量削減的約束性指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善的目標(biāo)提供科技支撐。

　　(4)形成與國(guó)家環(huán)境科技需求相適應(yīng)的環(huán)境科技創(chuàng)新能力。新建10個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步完善工程技術(shù)中心的布局，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)野外觀測(cè)研究站的建設(shè)，初步建成相對(duì)完善的國(guó)家環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升環(huán)境科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息獲取能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和環(huán)境管理決策支撐能力。造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)發(fā)展需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型科研人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批“生態(tài)環(huán)境杰出人才”，在科研骨干、學(xué)科帶頭人和杰出人才中，中青年科研人才所占比例達(dá)到40%以上。

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

　　(一)水污染防治領(lǐng)域

　　繼續(xù)實(shí)施“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項(xiàng)。重點(diǎn)突破流域“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警“業(yè)務(wù)化”運(yùn)行技術(shù)。自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備?；窘⒘饔蛩廴局卫砑夹g(shù)和水環(huán)境管理技術(shù)體系，支撐重點(diǎn)流域示范區(qū)水質(zhì)明顯改善，確保飲用水安全。

　　1.流域綜合整治技術(shù)研究與示范，支撐水質(zhì)改善

　　與國(guó)家、地方重點(diǎn)流域水污染防治、能力建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，以“三河三湖、一江一庫(kù)”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)流域主要水環(huán)境問(wèn)題及科技需求，研發(fā)和集成流域控源減排、水環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)修復(fù)等整裝成套技術(shù)，并開(kāi)展工程規(guī)模化示范。開(kāi)展流域水環(huán)境管理技術(shù)集成與應(yīng)用研究，重點(diǎn)開(kāi)展流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警業(yè)務(wù)化運(yùn)行管理支撐技術(shù)研究與示范，同時(shí)開(kāi)展水污染控制決策技術(shù)與經(jīng)濟(jì)政策示范研究。將重點(diǎn)流域示范區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)或消除劣V類(lèi)。

　　2.“從源頭到龍頭”全過(guò)程技術(shù)研發(fā)與示范，提升飲用水安全保障能力

　　針對(duì)我國(guó)飲用水水源污染形勢(shì)嚴(yán)峻、水污染事故頻發(fā)、供水設(shè)施不適應(yīng)、監(jiān)管體系不健全、安全保障能力不足等突出問(wèn)題，突破關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成，建立“從源頭到龍頭”全過(guò)程的飲用水安全保障技術(shù)體系，初步構(gòu)建飲用水安全保障的業(yè)務(wù)化監(jiān)管平臺(tái)、工程化技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化研制平臺(tái)。在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展飲用水安全保障綜合示范，使示范城市飲用水源地建設(shè)規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，出廠水水質(zhì)全部穩(wěn)定合格;支撐重點(diǎn)示范區(qū)“水龍頭”水質(zhì)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，服務(wù)人口超過(guò)1000萬(wàn)人。

　　3.近岸海域污染防治與生態(tài)保護(hù)研究

　　研究近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃理論與方法，研究入海河口區(qū)水質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究海岸帶環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估管理技術(shù)。研究近岸海域環(huán)境容量與總量分配利用技術(shù)和近岸海域污染控制與生態(tài)保護(hù)對(duì)策。

　　4.地下水污染防治研究與示范

　　研究地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)模擬預(yù)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)。開(kāi)展地下水和地表水補(bǔ)排和協(xié)同控制技術(shù)研究。研究工業(yè)危廢堆存、垃圾填埋、采油、采礦、地下管道、地下儲(chǔ)藏、農(nóng)業(yè)種植等污染源對(duì)地下水污染的機(jī)理及其源頭控制技術(shù)與對(duì)策。研究地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定方法，地下水污染分區(qū)防治策略。開(kāi)展典型污染場(chǎng)地地下水污染修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)研究。

　　(二)大氣污染防治領(lǐng)域

　　積極促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治科技專(zhuān)項(xiàng)的開(kāi)展。闡明重點(diǎn)地區(qū)和城市大氣污染特征及成因，研發(fā)大氣常規(guī)污染物、有毒和惡臭污染物排放控制技術(shù)，建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控方法，初步構(gòu)建復(fù)合型大氣污染防治技術(shù)體系。

　　1.區(qū)域大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制研究

　　研究典型區(qū)域大氣顆粒物及其前體物源排放特征的在線/離線觀測(cè)技術(shù)、顆粒物分物種的定量源解析技術(shù)。研究典型區(qū)域光化學(xué)污染與灰霾的成因和控制對(duì)策。選擇典型城市群區(qū)域，針對(duì)光化學(xué)污染與顆粒物污染，開(kāi)展區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警與污染源管理技術(shù)示范。

　　2.城市空氣質(zhì)量改善綜合技術(shù)研究與示范

　　研究城市多污染物復(fù)合污染成因解析技術(shù)。研究新興城市群大氣污染的來(lái)源、成因、控制對(duì)策，并進(jìn)行技術(shù)示范。研究城市間污染物相互作用方式、機(jī)理、程度及潛在城市群區(qū)域大氣復(fù)合污染區(qū)域化程度的診斷與評(píng)估技術(shù)。研究城市重點(diǎn)污染源綜合控制關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)化方案，并選擇典型城市開(kāi)展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)技術(shù)示范。

　　3.區(qū)域大氣污染物總量削減技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范

　　研發(fā)污染物協(xié)同控制技術(shù)，針對(duì)發(fā)電鍋爐、鋼鐵窯爐、建材窯爐等，有機(jī)組合現(xiàn)有的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)，開(kāi)展多種污染物協(xié)同控制技術(shù)研究與示范。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的火電廠脫硝催化劑生產(chǎn)技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)和惡臭氣體典型污染源控制技術(shù)及其相應(yīng)的工藝與設(shè)備。研發(fā)移動(dòng)源從油品檢驗(yàn)到排放控制的一系列整裝技術(shù)。開(kāi)展重金屬和二噁英等有毒空氣污染物排放控制技術(shù)研究。

　　4.環(huán)境空氣質(zhì)量管理關(guān)鍵技術(shù)研究

　　研究區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度和機(jī)制、大氣污染物排放許可制度的支撐技術(shù)。針對(duì)氮氧化物、細(xì)粒子、揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)和惡臭氣體等關(guān)鍵污染物，研發(fā)污染控制技術(shù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和定量評(píng)估方法，篩選出最佳可行大氣污染控制技術(shù)。研究車(chē)用油品綜合保障和監(jiān)管技術(shù)及在用車(chē)、非道路機(jī)械、飛機(jī)、船舶大氣污染物排放監(jiān)管技術(shù)，研究移動(dòng)源大氣污染排放控制管理技術(shù)。

　　5.室內(nèi)空氣質(zhì)量改善技術(shù)研究

　　研究室內(nèi)(車(chē)內(nèi))空氣主要污染物來(lái)源、污染特征與控制途徑，研發(fā)高效、節(jié)能的室內(nèi)空氣污染物控制與削減技術(shù)、設(shè)備和凈化材料。

　　(三)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域

　　為建立國(guó)家生態(tài)安全和生物安全基本框架提供科技支撐。掌握重大生態(tài)問(wèn)題發(fā)生機(jī)制、演化機(jī)理及其動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)控措施，研究資源開(kāi)發(fā)環(huán)境準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，集成并創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程調(diào)控、生態(tài)重建與生態(tài)系統(tǒng)管理關(guān)鍵技術(shù)。

　　1.區(qū)域/流域生態(tài)保護(hù)研究

　　研究區(qū)域/流域生態(tài)質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估方法，以及重大生態(tài)工程綜合效益評(píng)價(jià)技術(shù)與方法。研究區(qū)域/流域生態(tài)系統(tǒng)分區(qū)調(diào)控技術(shù)，各類(lèi)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)評(píng)價(jià)和調(diào)控指標(biāo)體系，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警技術(shù)。研究生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能區(qū)識(shí)別與管理技術(shù)、重要生態(tài)保護(hù)地保育與監(jiān)管技術(shù)，以及基于生態(tài)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方法。

　　集成并創(chuàng)新區(qū)域/流域退化生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程調(diào)控、生態(tài)恢復(fù)與重建關(guān)鍵技術(shù)，并選擇典型地區(qū)開(kāi)展技術(shù)示范。研究干旱半干旱地區(qū)地下水位下降對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及相應(yīng)對(duì)策。研究人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)及海平面上升、海水酸化對(duì)近岸海域生態(tài)系統(tǒng)的影響及響應(yīng)對(duì)策。

　　開(kāi)展國(guó)家保護(hù)目標(biāo)導(dǎo)向下的自然保護(hù)區(qū)覆蓋空缺研究、人與自然和諧相處的自然保護(hù)區(qū)制度體系研究、自然保護(hù)區(qū)有效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法研究。

　　2.城市生態(tài)保護(hù)研究

　　研究典型城市及城市群土地利用變化與空間布局生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)、生態(tài)適宜性分區(qū)、城市景觀生態(tài)格局構(gòu)建與空間優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)。研究城市生態(tài)承載力估算方法和水土資源高效配置利用技術(shù)。研究基于生態(tài)功能分區(qū)的生態(tài)城市建設(shè)和成效評(píng)估指標(biāo)，以及建設(shè)低碳城市與資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市的管理和績(jī)效評(píng)估等技術(shù)。

　　3.農(nóng)村生態(tài)保護(hù)研究

　　研發(fā)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、診斷、評(píng)估技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康模式。研發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)。研發(fā)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈資源化途徑及農(nóng)村清潔能源生產(chǎn)、利用的技術(shù)與設(shè)備。研發(fā)農(nóng)村生活垃圾收集、貯運(yùn)及無(wú)害化處理處置技術(shù)與設(shè)備以及農(nóng)村生活污水收集、處理技術(shù)與設(shè)備。研究農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)安全評(píng)價(jià)技術(shù)與區(qū)劃方法，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，并選擇典型地區(qū)開(kāi)展技術(shù)示范。研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究。研究不同生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)。開(kāi)展支撐和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境管理的政策法規(guī)研究。

　　4.資源開(kāi)發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)保護(hù)研究

　　重點(diǎn)研究資源開(kāi)發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)脅迫機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、生態(tài)影響評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分區(qū)分級(jí)預(yù)警技術(shù)。研究資源開(kāi)發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)演變過(guò)程調(diào)控、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與應(yīng)急對(duì)策、生態(tài)保育與恢復(fù)重建、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)方法，并選擇典型地區(qū)開(kāi)展技術(shù)示范。研究森林、草原和濕地等自然資源可持續(xù)利用制度與保育技術(shù)，并開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度、生態(tài)補(bǔ)償政策等方法研究與技術(shù)示范。

　　(四)固體廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域

　　研發(fā)一批科技含量高、應(yīng)用前景廣、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的固體廢物污染控制與處理處置關(guān)鍵技術(shù)，提升我國(guó)固體廢物污染控制科技水平。初步開(kāi)發(fā)一批滿足國(guó)家化學(xué)品環(huán)境管理需求、具有國(guó)際先進(jìn)水平的有毒化學(xué)品管理技術(shù)，從源頭防范化學(xué)品長(zhǎng)期潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為制定化學(xué)品環(huán)境無(wú)害化科學(xué)管理政策提供技術(shù)支撐。

　　1.固體廢物源頭減量和再生利用技術(shù)研究

　　選擇化工、有色、鋼鐵和制藥等重點(diǎn)行業(yè)，研究一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物減量化關(guān)鍵技術(shù)，并進(jìn)行工程示范，提出相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。研究包裝廢物、低品質(zhì)塑料、電子廢物、廢舊輪胎等固體廢物的破碎分選和綜合利用技術(shù)。研究垃圾焚燒飛灰資源化處理技術(shù)。開(kāi)展大宗重金屬尾礦渣回收和綜合利用示范，深入研究固體廢物資源化過(guò)程中的污染控制技術(shù)。針對(duì)含鉛廢物、無(wú)機(jī)氰化物廢物、石棉廢物等產(chǎn)生量大、處置和利用困難的危險(xiǎn)廢物，開(kāi)展源頭減量、循環(huán)利用技術(shù)研究。研究以資源消耗、環(huán)境安全等評(píng)價(jià)為核心的固體廢物再生利用技術(shù)評(píng)估方法。針對(duì)已經(jīng)處理的大宗固體廢物，研究其長(zhǎng)期安全性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及管理機(jī)制。

　　2.固體廢物無(wú)害化、穩(wěn)定化處理技術(shù)研究

　　開(kāi)展生活垃圾填埋新工藝研究與工程示范，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型垃圾焚燒成套設(shè)備、大型爐排生產(chǎn)技術(shù)和焚燒工藝控制技術(shù)，研發(fā)垃圾綜合處理及有機(jī)物厭氧產(chǎn)沼關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，系統(tǒng)研究固體廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰、持久性有機(jī)污染物(POPs)類(lèi)廢物非焚燒處理處置新技術(shù)。研發(fā)固體廢物工業(yè)窯爐共處置關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備及建筑類(lèi)廢物處理處置技術(shù)。開(kāi)展污染型尾礦渣無(wú)害化、穩(wěn)定化處理技術(shù)研究和示范。研發(fā)固體廢物填埋場(chǎng)滲漏檢測(cè)、污染場(chǎng)地探測(cè)、堆體穩(wěn)定化等填埋場(chǎng)安全操作運(yùn)行技術(shù)。

　　3.危險(xiǎn)廢物污染控制與管理技術(shù)研究

　　研究不同行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生途徑、污染特性以及與其相適應(yīng)的污染控制與管理技術(shù)。研發(fā)陰極射線管含鉛玻璃等危險(xiǎn)廢物處置和利用技術(shù)、疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處理技術(shù)與設(shè)備。研發(fā)危險(xiǎn)廢物鑒別分析和標(biāo)樣制備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等應(yīng)用技術(shù)與配套設(shè)施。研究危險(xiǎn)廢物處置運(yùn)營(yíng)、管理技術(shù)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。研究危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施選址的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，突發(fā)環(huán)境事件中危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)。

　　4.化學(xué)品及化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理支撐技術(shù)研究

　　研究化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理、無(wú)害化管理基本技術(shù)方法和相應(yīng)的政策制度。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)品及化學(xué)農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研究與示范。研究新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)危害測(cè)試、預(yù)測(cè)評(píng)估和化學(xué)品暴露評(píng)價(jià)技術(shù)。

　　(五)土壤污染防治領(lǐng)域

　　積極促進(jìn)土壤污染防治與修復(fù)科技專(zhuān)項(xiàng)的開(kāi)展。初步建立適合我國(guó)國(guó)情的有機(jī)物、重金屬等污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)體系，形成若干解決不同地域農(nóng)村土壤環(huán)境問(wèn)題的成套技術(shù)，推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康。

　　1.農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)研究

　　研究農(nóng)用地土壤污染來(lái)源、發(fā)生機(jī)制及污染特征，以及土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與安全性劃分方法。研究典型重金屬污染地區(qū)識(shí)別技術(shù)。研發(fā)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備。研究基于種植制度調(diào)整及保護(hù)性耕作的面源污染防控技術(shù)、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理技術(shù)。研究農(nóng)用地土壤重金屬和有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)。

　　2.典型工業(yè)污染場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)研究

　　研究典型工業(yè)場(chǎng)地及含水層污染特征調(diào)查、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。研究新型污染物篩查與毒性測(cè)試技術(shù)、工業(yè)場(chǎng)地土壤污染監(jiān)控預(yù)警技術(shù)和監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展不同類(lèi)型工業(yè)場(chǎng)地土壤污染防治與修復(fù)技術(shù)集成研究與示范。

　　3.礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究

　　研究礦區(qū)、油田區(qū)土壤及廢棄地污染特征、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，以及污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制與預(yù)警技術(shù)。研發(fā)礦區(qū)土壤及廢棄地復(fù)墾和穩(wěn)定化風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，并開(kāi)展技術(shù)集成與示范。

　　4.土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定支撐技術(shù)研究

　　開(kāi)展我國(guó)土壤污染環(huán)境管理急需的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制訂方法學(xué)研究。研究我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)方法以及工業(yè)污染場(chǎng)地建檔和分類(lèi)管理技術(shù)。開(kāi)展土壤環(huán)境區(qū)劃方法及土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案研究。

　　(六)綠色經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

　　研究確立我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。重點(diǎn)突破環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論，研究重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化關(guān)鍵技術(shù)，掌握工業(yè)污染預(yù)防、過(guò)程控制和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化管理技術(shù)，為國(guó)家環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論和技術(shù)支撐。

　　1.低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

　　研究我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，構(gòu)建不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估和環(huán)境考核指標(biāo)體系。研究我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，并選擇典型地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)模式示范。研究我國(guó)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式評(píng)價(jià)指標(biāo)及綠色貿(mào)易政策。系統(tǒng)研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與實(shí)施污染物減排的互動(dòng)關(guān)系。

　　2.工業(yè)污染預(yù)防和過(guò)程控制技術(shù)研究

　　研究適合于我國(guó)國(guó)情和不同區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)方法，企業(yè)和產(chǎn)品生態(tài)效率評(píng)估、生態(tài)設(shè)計(jì)、污染過(guò)程控制途徑和方法。研究重點(diǎn)行業(yè)基于全過(guò)程控制的產(chǎn)污強(qiáng)度準(zhǔn)入指標(biāo)，并開(kāi)展產(chǎn)排污系數(shù)后評(píng)估及其應(yīng)用研究。系統(tǒng)研究環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和溫室氣體控制之間的互動(dòng)關(guān)系。

　　研究典型工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)物質(zhì)代謝機(jī)理、產(chǎn)污途徑、削減措施和生態(tài)化管理技術(shù)。研究重污染行業(yè)或地區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的關(guān)鍵支撐技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。研究我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染減排源頭控制、過(guò)程調(diào)控和二次污染控制技術(shù)。研究工業(yè)園區(qū)預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的技術(shù)與方法，并選擇典型地區(qū)開(kāi)展示范。

　　3.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用技術(shù)研究

　　針對(duì)有色金屬采選和冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等重金屬污染行業(yè)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展鋼鐵、稀土、火電、煤炭、化工、建材、造紙、釀造、發(fā)酵、制藥、紡織等重點(diǎn)污染行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵新工藝和新技術(shù)研發(fā)與示范。開(kāi)發(fā)從錳、鉛、鋅、銅、汞、砷和黃金冶煉企業(yè)廢氣、廢水和廢渣中回收重金屬和貴金屬的工藝技術(shù)，并開(kāi)發(fā)規(guī)?；C合利用廢渣的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。

　　(七)環(huán)境與健康領(lǐng)域

　　以重金屬污染等為重點(diǎn)，研究區(qū)域性和流域性環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。開(kāi)展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究，為初步構(gòu)建環(huán)境污染與人體健康綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警體系提供技術(shù)支撐。研究經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策與技術(shù)措施，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　1.環(huán)境健康調(diào)查技術(shù)和相關(guān)政策研究

　　研究確定重點(diǎn)區(qū)域/流域特征污染物、優(yōu)控污染物。研究慢性累積型和突發(fā)型環(huán)境健康事件調(diào)查、評(píng)估、響應(yīng)及處理處置方法。研究環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理理論、技術(shù)方法和降低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的成本效益分析方法。

　　2.環(huán)境污染的人體暴露和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究

　　研究區(qū)域/流域多介質(zhì)、多途徑或復(fù)合污染物人體暴露和歷史暴露評(píng)估方法。研究重金屬、有毒有害有機(jī)污染物、放射性物質(zhì)等對(duì)人體健康的影響機(jī)理和劑量——反應(yīng)關(guān)系。研究環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)的程序、模型和方法，國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和分級(jí)技術(shù)方法，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。開(kāi)展環(huán)境污染物的健康基因組學(xué)和蛋白質(zhì)組學(xué)研究，開(kāi)發(fā)環(huán)境化學(xué)品毒性預(yù)測(cè)模型。

　　3.環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)研究

　　研究環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集技術(shù)，開(kāi)展典型地區(qū)環(huán)境污染物的人群暴露生物監(jiān)測(cè)示范研究。研究我國(guó)不同地區(qū)、不同類(lèi)型環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的阻斷、控制、防范和預(yù)警技術(shù)方法。

　　(八)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域

　　開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和環(huán)境政策法規(guī)研究。研發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)新方法與新設(shè)備。研究工業(yè)污染源特征污染物毒性識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，提出環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律、政策和對(duì)策，為全面提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)管能力提供科技支撐。

　　1.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究

　　研究水、氣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整技術(shù)及環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、綜合評(píng)價(jià)及表征技術(shù)。研究完善環(huán)境質(zhì)量要素評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量保證/質(zhì)量控制(QA/QC)技術(shù)。開(kāi)展省級(jí)行政單元的環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法研究。研究生態(tài)系統(tǒng)和生物物種資源的監(jiān)測(cè)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)方法。開(kāi)發(fā)天地一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法和新設(shè)備，研究環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化集成與資源共享技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用技術(shù)。研究新型污染物監(jiān)測(cè)方法。研發(fā)重金屬污染物在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備。研究環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)和方法。

　　2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)研究

　　開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)研究，重點(diǎn)研究污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察技術(shù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)等。研究工業(yè)污染源特征污染物毒性識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，重點(diǎn)研究醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、煉焦等行業(yè)特征污染物排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)。研究環(huán)境質(zhì)量變化預(yù)警方法和環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)。

　　3.環(huán)境政策與法規(guī)研究

　　研究環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和政策框架，環(huán)境保護(hù)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)率及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究與歷史性轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)新體制、新機(jī)制，包括環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革政策和戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論和技術(shù)方法等。研究環(huán)境基本公共服務(wù)體系構(gòu)建的理論、方法、政策和保障制度。

　　(九)環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域

　　積極推進(jìn)環(huán)境基準(zhǔn)科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)與實(shí)施。探索建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境基準(zhǔn)體系框架，研究完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)及配套環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理規(guī)范體系的基礎(chǔ)理論、方法和技術(shù)。

　　1.環(huán)境基準(zhǔn)理論與技術(shù)方法研究

　　設(shè)計(jì)適合中國(guó)區(qū)域特點(diǎn)的環(huán)境基準(zhǔn)研究路線圖，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境特征調(diào)查和生物區(qū)系研究，篩選代表性生物物種和優(yōu)先污染物，研究建立適合我國(guó)區(qū)域環(huán)境特征的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、暴露評(píng)價(jià)及生物富集評(píng)價(jià)模型與生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　研究流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)污染物篩選甄別、危害評(píng)估、暴露評(píng)價(jià)及排序技術(shù)和方法。研究水生態(tài)基準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)、人體健康基準(zhǔn)方法學(xué)。研究我國(guó)重點(diǎn)水體典型水生生物篩選、生物毒性測(cè)試及優(yōu)先污染物環(huán)境分析技術(shù)。研究營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)鍵技術(shù)。

　　評(píng)估我國(guó)現(xiàn)行大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所參照的基準(zhǔn)依據(jù)，研究構(gòu)建我國(guó)大氣質(zhì)量人體健康基準(zhǔn)、生態(tài)基準(zhǔn)、物理基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)。

　　研究土壤環(huán)境背景調(diào)查評(píng)估方法及各類(lèi)土壤環(huán)境基準(zhǔn)，重點(diǎn)研究基于食物鏈暴露途徑和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)田土壤環(huán)境基準(zhǔn)，以及基于人體健康和地下水遷移風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地土壤環(huán)境基準(zhǔn)。

　　2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)和方法研究

　　圍繞主要污染物減排、重金屬污染防治等國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，開(kāi)展以支撐解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)簇構(gòu)建方法學(xué)研究。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物篩選方法研究，建立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先控制污染物名錄。

　　開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究。開(kāi)展適用于區(qū)域/流域污染防治的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定方法學(xué)研究，水、氣、固廢等排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化與整合技術(shù)研究。開(kāi)展行業(yè)型與綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架與標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)方法研究。

　　開(kāi)展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基體標(biāo)準(zhǔn)樣品、有機(jī)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)樣品、生物組織標(biāo)準(zhǔn)樣品、土壤及水中重金屬標(biāo)準(zhǔn)樣品以及溫室效應(yīng)氣體、零標(biāo)準(zhǔn)氣體等氣體標(biāo)準(zhǔn)樣品的研究。研究車(chē)用油品中有害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品。

　　(十)核與輻射安全領(lǐng)域

　　初步形成核與輻射安全技術(shù)體系。按照核電發(fā)展規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)科研力量，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研體系。通過(guò)科學(xué)研究，為國(guó)家核與輻射安全管理與決策提供技術(shù)支撐。

　　1.核安全設(shè)備質(zhì)量保障、核材料安全與放射性物品運(yùn)輸安全技術(shù)研究

　　開(kāi)展核安全設(shè)備設(shè)計(jì)驗(yàn)證、抗震鑒定、環(huán)境鑒定、老化管理等相關(guān)分析試驗(yàn)和監(jiān)督技術(shù)研究。開(kāi)展民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證技術(shù)研究。開(kāi)展核安全設(shè)備材料、制造關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)。

　　開(kāi)展核材料探測(cè)手段、閉合衡算技術(shù)研究以及實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)技術(shù)研究。開(kāi)展放射性物品運(yùn)輸貨包設(shè)計(jì)、容器性能和運(yùn)輸方式的技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)放射性物品運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)軟件，研發(fā)貨包安全性能測(cè)試實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

　　2.核應(yīng)急與反恐技術(shù)研究

　　開(kāi)展嚴(yán)重事故源項(xiàng)、事故后果評(píng)價(jià)和應(yīng)急體系評(píng)估方法研究。開(kāi)展恐怖襲擊后果評(píng)價(jià)和反恐應(yīng)急體系研究。

　　3.輻射照射控制技術(shù)與輻射源安全管理研究

　　重點(diǎn)研究輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、核設(shè)施輻射效應(yīng)評(píng)價(jià)方法和放射性廢料安全處置技術(shù)。開(kāi)發(fā)廢舊放射源的再利用和放射性同位素等資源的循環(huán)使用技術(shù)。研究放射性伴生礦名錄及管理方法，研發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)放射源全過(guò)程監(jiān)控以及失控放射源搜尋與回收等技術(shù)，研發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)放射源實(shí)時(shí)(在線)監(jiān)控及數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)和軟件系統(tǒng)平臺(tái)。

　　4.放射性廢物安全和核設(shè)施退役安全研究

　　研究放射性廢物管理優(yōu)化分析技術(shù)，鈾尾礦及伴生礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)技術(shù)。研究高放廢液玻璃固化處理、分離嬗變過(guò)程、處置場(chǎng)選址、地質(zhì)處置等環(huán)境安全評(píng)價(jià)技術(shù)。開(kāi)展鈾尾礦和伴生放射性礦環(huán)境污染治理技術(shù)研究。研究重水堆退役安全與環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)以及鈾礦、含釷稀土礦冶水污染治理技術(shù)。

　　5.電磁輻射環(huán)境容量及污染防治技術(shù)研究

　　開(kāi)展城市環(huán)境射頻電磁輻射環(huán)境容量研究，掌握各類(lèi)電磁輻射污染源的電磁輻射水平。研究區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、總量控制目標(biāo)及污染防治技術(shù)。研究電磁環(huán)境區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)與方法。

　　6.核與輻射安全管理技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究

　　研究新一代核電廠安全審評(píng)、概率安全分析與風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用技術(shù)。研究核臨界安全程序?qū)嶒?yàn)驗(yàn)證方法和核設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)督技術(shù)。開(kāi)展我國(guó)核與輻射安全管理法律、法規(guī)及政策框架研究，研發(fā)支撐我國(guó)先進(jìn)核電廠安全運(yùn)行與安全管理的關(guān)鍵技術(shù)。

　　(十一)全球環(huán)境問(wèn)題研究領(lǐng)域

　　突破應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化和國(guó)際履約的關(guān)鍵技術(shù)。圍繞全球環(huán)境變化和國(guó)際履約問(wèn)題，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的溫室氣體排放控制、生物多樣性保護(hù)、生物安全管理、持久性有機(jī)污染物(POPs)污染風(fēng)險(xiǎn)控制等方面技術(shù)成果，提升我國(guó)履行國(guó)際環(huán)境公約的能力。

　　1.應(yīng)對(duì)全球氣候變化的環(huán)境保護(hù)支撐技術(shù)研究

　　研究大氣污染物對(duì)氣候變化的影響與反饋，氣候變化對(duì)我國(guó)生物多樣性和人體健康的影響。研究溫室氣體排放核算和監(jiān)測(cè)方法，污染控制與溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)和技術(shù)政策，電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體總量控制、減排潛力和成本效益分析方法。研究土地利用變化對(duì)溫室氣體源與匯的影響，研發(fā)重大生態(tài)恢復(fù)工程碳匯功能評(píng)估技術(shù)。研究基于溫室氣體排放控制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)。

　　2.生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究

　　研究生物多樣性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法。研究突發(fā)性事件對(duì)生物多樣性影響的預(yù)警、應(yīng)急和后評(píng)估技術(shù)。研究全球變化背景下我國(guó)生物多樣性保育與適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)。研究生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策措施。

　　3.生物安全管理技術(shù)研究

　　研究外來(lái)物種入侵途徑、擴(kuò)散機(jī)制、危害機(jī)理、預(yù)警機(jī)制及其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理與防除控制技術(shù)，以及有效應(yīng)對(duì)外來(lái)物種入侵的國(guó)家政策與法律框架。研究轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制技術(shù)，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因改性活生物體生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、食用、處理和環(huán)境釋放的監(jiān)管機(jī)制研究。

　　4.保護(hù)臭氧層研究

　　針對(duì)我國(guó)安全有效履行《蒙特利爾議定書(shū)》的需要，研究評(píng)估淘汰氟氯烴(HCFC)替代技術(shù)選擇的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，評(píng)估替代技術(shù)的環(huán)境和健康影響。分析研究我國(guó)不同履約對(duì)策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境影響，提出我國(guó)履約戰(zhàn)略建議和產(chǎn)業(yè)對(duì)策建議。

　　5.全球持久性有機(jī)污染物控制研究

　　開(kāi)展典型行業(yè)持久性有機(jī)污染物(POPs)排放、檢測(cè)與表征方法學(xué)研究。研究我國(guó)典型區(qū)域持久性有機(jī)污染物(POPs)來(lái)源、污染濃度、污染特征、遷移規(guī)律、削減與控制技術(shù)，以及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警技術(shù)。

　　6.全球汞污染控制技術(shù)研究

　　研究典型行業(yè)汞污染來(lái)源、特征、遷移規(guī)律、控制技術(shù)。研究重點(diǎn)行業(yè)汞污染排放削減政策，含汞產(chǎn)品替代技術(shù)。研究汞污染控制國(guó)際談判技術(shù)對(duì)策。

　　7.污染物跨國(guó)境輸送機(jī)制研究

　　研究跨國(guó)境水體、陸域生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。研究光化學(xué)煙霧、氣溶膠、酸雨等大氣污染物及汞、持久性有機(jī)污染物(POPs)等有毒空氣污染物長(zhǎng)距離輸送機(jī)制、生態(tài)效應(yīng)及控制技術(shù)。研究沙塵暴成因、傳輸途徑、影響機(jī)制和控制對(duì)策。

　　(十二)戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技支撐。通過(guò)“水專(zhuān)項(xiàng)”及其他各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)、科技計(jì)劃的實(shí)施，大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，引導(dǎo)和培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　1.依托重大專(zhuān)項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

　　通過(guò)實(shí)施“水專(zhuān)項(xiàng)”，重點(diǎn)突破高靈敏度和高選擇性的在線氣相色譜和色質(zhì)聯(lián)用檢測(cè)儀器;研制高通量、高選擇性的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀等痕量有機(jī)物檢測(cè)等儀器;開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制膜技術(shù)、新型反硝化反應(yīng)器、污泥厭氧消化能源回收利用設(shè)施及設(shè)備等;研發(fā)大型臭氧發(fā)生器設(shè)備、飲用水處理用膜組件等;提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，降低成本，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立太湖、遼河流域水污染防治技術(shù)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)及流域控制單元總量減排綜合管理平臺(tái)，全面提升我國(guó)水環(huán)境關(guān)鍵設(shè)備裝備產(chǎn)業(yè)化水平、平臺(tái)建設(shè)能力和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

　　2.關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)

　　以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，大型工業(yè)裝置除塵、煙氣脫硝等大氣污染控制技術(shù)，重點(diǎn)流域和區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重金屬污染治理與污染土壤修復(fù)等成套技術(shù)與裝備，以及有機(jī)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等污染源在線監(jiān)檢測(cè)技術(shù)。研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。

　　3.環(huán)境服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)研究

　　以城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物處理處置為重點(diǎn)，探索和建立污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制與模式。

　　大力提升環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等環(huán)境技術(shù)服務(wù)技術(shù)水平，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。

　　五、環(huán)境科技支撐能力建設(shè)

　　“十二五”期間新建一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心和國(guó)家環(huán)境保護(hù)野外觀測(cè)研究站。

　　(一)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　根據(jù)“十二五”環(huán)境科技發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以服務(wù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策和監(jiān)督管理為宗旨，以環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主要任務(wù)，以培育優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，提升環(huán)境基礎(chǔ)科研能力為目的，建設(shè)一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　主要建設(shè)方向：水污染防治(包括飲用水源地保護(hù)、河流環(huán)境模擬與污染控制、地下水環(huán)境模擬與污染控制、農(nóng)村面源污染控制等方向)、大氣污染防治(大氣復(fù)合污染模擬預(yù)警與調(diào)控、背景大氣監(jiān)測(cè)、空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警、氣溶膠污染控制與模擬、機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制與模擬等方向)、固體廢物污染防治與化學(xué)品管理(固體廢物資源化和污染控制、危險(xiǎn)廢物全過(guò)程控制、化學(xué)品環(huán)境行為模擬等方向)、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)(城市生態(tài)環(huán)境模擬與保護(hù)等方向)、土壤污染防治(污染場(chǎng)地土壤污染控制與修復(fù)方向)、環(huán)境與健康(環(huán)境與遺傳方向)、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)(環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)、污染物計(jì)量和標(biāo)樣、環(huán)境規(guī)劃與政策情景模擬，數(shù)字環(huán)境與預(yù)警模擬、環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方向)、核與輻射安全(核與電磁輻射污染控制和監(jiān)測(cè)、放射性廢物污染控制與模擬等方向)、全球環(huán)境問(wèn)題研究(溫室氣體污染與控制、跨界河流污染控制等方向)以及包括重金屬污染防治在內(nèi)的支撐環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究的其他建設(shè)方向。

　　(二)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心建設(shè)

　　按照今后一段時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展需求，以環(huán)境污染防治共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，以環(huán)境科研成果系統(tǒng)集成、工程化研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣為重要任務(wù)，服務(wù)并支撐國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策和監(jiān)督管理。

　　1.共性和關(guān)鍵技術(shù)類(lèi)

　　針對(duì)不同行業(yè)共性污染治理關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，突破長(zhǎng)期制約我國(guó)環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，為制訂環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：大氣污染防治技術(shù)與裝備(揮發(fā)性有機(jī)物污染控制方向)、水污染防治技術(shù)與裝備(河流、湖泊水污染生態(tài)修復(fù)方向)、固體廢物污染防治與資源化技術(shù)與裝備(工業(yè)固體廢物處理與資源化、污泥處理處置與資源化等方向)、土壤污染防治技術(shù)與裝備(污染場(chǎng)地修復(fù)方向)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急技術(shù)與裝備(環(huán)境污染事故應(yīng)急方向)、重金屬污染物防治技術(shù)與裝備(鉛、鉻、鎘、砷、汞污染防治，鉻渣處理與資源化等方向)、環(huán)境信息技術(shù)技術(shù)與裝備(環(huán)境信息技術(shù)方向)。

　　2.重點(diǎn)行業(yè)污染控制類(lèi)

　　針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題，開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、行業(yè)污染防治共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣，為制訂行業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：水泥行業(yè)、火電行業(yè)、石油和化學(xué)工業(yè)、印染行業(yè)、農(nóng)藥行業(yè)、制革毛皮行業(yè)、酒精釀造行業(yè)、造紙行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染防治共性技術(shù)與設(shè)備。

　　3.城鎮(zhèn)污染控制類(lèi)

　　針對(duì)城鎮(zhèn)生活中普遍的水、氣、噪聲、固體廢物等污染問(wèn)題，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污染防治共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣，為制訂城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：城市污水(城鎮(zhèn)污水處理及回用方向)、城市生活垃圾(城市垃圾回收處置與資源化、城市垃圾焚燒與資源化、城市垃圾填埋、餐廚垃圾資源化利用等方向)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、船舶污染等的防治技術(shù)與設(shè)備。

　　4.農(nóng)村污染控制類(lèi)

　　針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)污染控制技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，為制訂農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：村鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村面源(畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)藥化肥面源等方向)污染等的污染控制技術(shù)與設(shè)備。

　　5.環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)

　　針對(duì)環(huán)境污染防治專(zhuān)用藥劑、材料和專(zhuān)用儀器設(shè)備，廢物資源化利用及靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)與裝備的研發(fā)，為制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指南提供技術(shù)支撐。

　　主要建設(shè)方向：環(huán)境污染防治專(zhuān)用藥劑、材料(膜技術(shù)方向)、環(huán)境污染防治專(zhuān)用儀器設(shè)備(包括過(guò)程監(jiān)控儀器、監(jiān)測(cè)設(shè)備，其他環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備)、工業(yè)資源循環(huán)利用、靜脈產(chǎn)業(yè)與資源化(包括電子電器廢物處理處置與資源化、廢汽車(chē)拆解與資源化、廢舊電池資源化、脫硫石膏資源化)。

　　(三)國(guó)家環(huán)境保護(hù)野外觀測(cè)研究站建設(shè)

　　立足于闡明重大環(huán)境問(wèn)題的成因、機(jī)理和機(jī)制，以長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)研究為核心任務(wù)，先期建設(shè)一批環(huán)境保護(hù)野外觀測(cè)研究站，逐步形成適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和綜合決策需要的野外生態(tài)環(huán)境研究網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)境科技可持續(xù)發(fā)展提供能力支撐。

　　主要建設(shè)方向：湖泊生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)研究、河口生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)研究、重大涉水工程區(qū)域生態(tài)環(huán)境觀測(cè)研究、城市大氣野外觀測(cè)研究、區(qū)域及全球大氣野外觀測(cè)研究、典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)研究等。

　　六、投資估算和落實(shí)途徑

　　(一)投資估算

　　為實(shí)施本規(guī)劃12個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)科技任務(wù)以及建設(shè)一批國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心和野外觀測(cè)研究站，預(yù)計(jì)需要國(guó)家在環(huán)境保護(hù)科技領(lǐng)域投入經(jīng)費(fèi)約220億元(不包括地方配套、企業(yè)投入和國(guó)際合作資金)。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域科研業(yè)務(wù)費(fèi)210億元，能力建設(shè)(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和野外觀測(cè)研究站建設(shè))經(jīng)費(fèi)10億元(參見(jiàn)表1)。

表1 “十二五”環(huán)境科技規(guī)劃投資估算

　　(二)落實(shí)途徑

　　“十二五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步加大科技投入和環(huán)境保護(hù)投入。為有效實(shí)施本規(guī)劃，要大力開(kāi)拓和充分利用各種資金渠道。主要包括：

　　(1)“水體污染控制與治理”重大科技專(zhuān)項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的總體部署，解決我國(guó)水污染控制和治理關(guān)鍵科技問(wèn)題，重點(diǎn)突破工業(yè)污染源控制與治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制與治理、城市污水處理與資源化、水體水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)以及水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警與管理等水污染控制與治理等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。

　　(2)國(guó)家科技計(jì)劃。對(duì)于基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入各類(lèi)國(guó)家科技計(jì)劃，如重大科技專(zhuān)項(xiàng)、自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)環(huán)境科技的資金投入。

　　(3)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于環(huán)境保護(hù)部門(mén)需要的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作，通過(guò)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予穩(wěn)定支持，主要開(kāi)展環(huán)境保護(hù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研、環(huán)境污染治理及應(yīng)急處理實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)及環(huán)境監(jiān)管技術(shù)研究。

　　(4)中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。環(huán)境保護(hù)部每年從中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出一定比例用于支持有關(guān)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目，支持國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和野外觀測(cè)研究站的建設(shè)和日常運(yùn)行。

　　(5)部門(mén)、行業(yè)和地方合作。積極尋求與其他部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展科技合作，針對(duì)跨部門(mén)、跨學(xué)科的環(huán)境科技問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。通過(guò)環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策引導(dǎo)地方政府增加環(huán)境科技投入，開(kāi)展區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。

　　(6)企業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新投入。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品的積極性。引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)境科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金參與國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目。

　　(7)國(guó)際合作。充分利用各種國(guó)際合作渠道，積極吸引國(guó)際資金或基金用于環(huán)境科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

　　七、實(shí)施保障措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境科技的引領(lǐng)和支撐作用

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)環(huán)境科技對(duì)環(huán)境管理的引領(lǐng)和支撐作用，積極將本規(guī)劃中與各地環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以提高行政管理能力和決策水平，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立科技協(xié)作機(jī)制，借助相關(guān)部門(mén)的技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)環(huán)境科技的自主創(chuàng)新能力。通過(guò)環(huán)境管理制度與環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)引導(dǎo)，建立企業(yè)參與環(huán)境科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推廣的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的實(shí)用性和示范性。

　　(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，確保環(huán)境科技工作的連續(xù)性和高效性

　　在科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估方面，實(shí)行領(lǐng)域首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。組建領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)，推薦并設(shè)立領(lǐng)域首席科學(xué)家。在領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)的監(jiān)督或參與下，首席科學(xué)家負(fù)責(zé)對(duì)本領(lǐng)域科技項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、執(zhí)行監(jiān)督及成果評(píng)價(jià)等全過(guò)程的跟蹤管理。

　　在成果管理方面，進(jìn)一步完善科技成果登記與管理制度，構(gòu)建環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與環(huán)境科技成果管理與共享平臺(tái)，并根據(jù)不同需求實(shí)行分級(jí)共享制度，為開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科技工作提供支撐。

　　在經(jīng)費(fèi)管理方面，完善環(huán)境保護(hù)科技經(jīng)費(fèi)管理制度。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)科技經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督，嚴(yán)格科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算、預(yù)算和決算程序，健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)與績(jī)效評(píng)估制度，提高環(huán)境科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。

　　(三)培育創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)環(huán)境科技隊(duì)伍建設(shè)

　　落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境科研領(lǐng)軍人才計(jì)劃和人才工程。積極參與國(guó)家“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“杰出青年基金計(jì)劃”等，結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域特點(diǎn)和需求，培養(yǎng)造就一批環(huán)境科研領(lǐng)軍人才。制定環(huán)境科技人才管理和高層次人才引進(jìn)的激勵(lì)政策，廣納賢才，為高層次人才流動(dòng)提供信息服務(wù)和保障條件。同時(shí)，要重視現(xiàn)有環(huán)境科技人才的培養(yǎng)和使用，重視帶動(dòng)和培養(yǎng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境科技人才。

　　各級(jí)環(huán)境科研院所進(jìn)一步完善科技人才管理的規(guī)章制度，落實(shí)引進(jìn)科技人才的優(yōu)惠政策。針對(duì)學(xué)科帶頭人、科技骨干、基層科技工作者分別制定人才教育、培訓(xùn)和培養(yǎng)計(jì)劃。依托重大科技項(xiàng)目研發(fā)、重點(diǎn)學(xué)科與科研基地建設(shè)，加大對(duì)人才培養(yǎng)與科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持年輕人才、復(fù)合型人才承擔(dān)或參與重大科技項(xiàng)目，加快造就一批具有世界前沿水平的環(huán)境科技高級(jí)專(zhuān)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增加院士候選人才儲(chǔ)備。

　　全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境。倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺(jué)奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。要尊重個(gè)性，寬容失敗，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信教育，遏制科學(xué)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要重視和支持所屬科研單位的工作，繼續(xù)深化科研院所改革。各省、自治區(qū)、直轄市要集中力量抓好省級(jí)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的環(huán)境科研單位建設(shè)，穩(wěn)定支持其從事環(huán)境科學(xué)研究，為環(huán)境管理服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家、地方環(huán)境科研院所緊密協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)咨詢類(lèi)的環(huán)境科研院所，逐步向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

　　(四)加強(qiáng)國(guó)際交流，消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)

　　充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門(mén)在國(guó)際環(huán)境科技交流與合作中的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的國(guó)際科技合作管理隊(duì)伍，建立對(duì)外科技合作與交流平臺(tái)。支持環(huán)境保護(hù)科研院所與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域雙邊、多邊國(guó)際科技合作研究，加大對(duì)環(huán)境科技人才國(guó)外培訓(xùn)的支持力度，積極參與或組織國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及其他形式的科技交流活動(dòng)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、革新和集成創(chuàng)新迅速提升我國(guó)環(huán)境科技的整體水平。

　　(五)倡導(dǎo)公眾參與，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)普及

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)普及，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，傳播生態(tài)文明觀念，營(yíng)造有利于環(huán)境科技創(chuàng)新的人文環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)保科普資源集成與共享平臺(tái)建設(shè)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，宣傳當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，介紹重大環(huán)境科技動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)國(guó)家和地方環(huán)?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)，發(fā)揮其引領(lǐng)、輻射和示范作用。建立有效的環(huán)境保護(hù)科普宣傳激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為科普作品，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科普作品創(chuàng)作工作。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的環(huán)?？破杖瞬?，表彰優(yōu)秀環(huán)?？破展ぷ髡撸浞职l(fā)揮各地環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)宣教中心、非政府組織(NGO)和其他組織在環(huán)保科普中的積極作用。