檢測項由16項猛增至57項 “史上最嚴”歐盟玩具新規(guī)執(zhí)行
我國玩具業(yè)面臨“寒冬”
歐盟7月20日開始執(zhí)行標準更為苛刻的新的玩具安全指令。中國的分析人士認為,這很可能促使世界最大玩具出口國中國重整它的玩具業(yè),以適應國際市場的這個劇烈變化。
歐盟聲稱,它出臺和執(zhí)行新的玩具安全指令是出于保護兒童和環(huán)境的需要。不過,中國的分析人士指出,也不排除歐盟有通過增高加厚技術(shù)壁壘、綠色壁壘削弱其他國家玩具產(chǎn)業(yè)競爭力的考量。
該指令被業(yè)界稱為歐盟“史上最嚴苛”的玩具安全指標,它要求所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標識,制造商在取得該標識前必須開展“安全和符合性評估”。
這一指令對玩具生產(chǎn)材料的性能要求也更趨嚴格,對特定重金屬的限制從8種增加到19種,首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等,并對生產(chǎn)玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關(guān)注。
歐盟的玩具制造處于產(chǎn)業(yè)鏈條的高端位置,而中國等發(fā)展中國家的產(chǎn)品多處在中低端。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛對新華社記者表示,歐盟玩具市場門檻提高,短期內(nèi)對中低端產(chǎn)品的影響是十分負面的,“這也是發(fā)達經(jīng)濟體削弱新興經(jīng)濟體行業(yè)競爭力的一種慣用方式”。
作為世界最大的玩具出口國,中國玩具出口額占全球貿(mào)易額的70%。2010年中國對歐盟出口玩具21.98億美元,占中國玩具出口總額的25%以上,占歐盟進口量的87%。
歐盟苛刻的制造標準和高昂的檢測費用已經(jīng)令中國玩具出口企業(yè)特別是中小企業(yè)感到壓力。廣東省澄海柏裕塑膠玩具廠銷售主管陳達川說,歐盟“新指令”使生產(chǎn)成本不斷上漲的中國玩具企業(yè)面臨著面臨著生死考驗。
歐盟的“新指令”將大幅提高中國玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本,并削減中國對歐玩具出口數(shù)量。今年以來,原材料價格上漲和勞動力成本增加,已經(jīng)使中國的傳統(tǒng)勞動密集型玩具企業(yè)的利潤率稀薄到2%到3%左右。
“由于國際市場競爭加劇,不排除一些中國企業(yè)在無法大幅提價的情況下倒閉?!标愡_川說。
一些中國玩具企業(yè)還表示,“史上最嚴指令”將使出口到歐盟的玩具成本大幅攀升,而這一市場影響在給中國制造企業(yè)帶來沖擊的同時,也會讓當?shù)叵M者承擔一部分壓力。
常年從事對歐盟出口的廣東美業(yè)電子科技有限公司銷售經(jīng)理吳迪飛說:“新規(guī)中檢測標準由此前的16條猛增至57條,這大大增加了企業(yè)對檢測和檢測儀器的投入,另外,對產(chǎn)品的包裝、材質(zhì)、環(huán)保等方面都會增加成本投入?!?/STRONG>
他初步測算了企業(yè)直接生產(chǎn)成本,將至少增加15%?!斑@一價格企業(yè)肯定無法全部承擔,必然會通過提價,將一部分壓力轉(zhuǎn)移給下游渠道,最終傳遞給消費者?!?/P>
歐盟玩具貿(mào)易壁壘自2003年起不斷升級,包括2003年的RoHS指令明確規(guī)定6種有害物質(zhì)的最大限量值;2007年1月16日開始限制兒童玩具使用包括鄰苯二甲酸鹽在內(nèi)的6種成分含量不得超過1%;2007年6月1日全面實施REACH法規(guī)對玩具制造材料進一步嚴格限制等。
不過,從長遠來看,歐盟的玩具安全標準不斷提高對中國企業(yè)來說未必是壞事,因為中國玩具行業(yè)亟需結(jié)構(gòu)升級、提高產(chǎn)品附加值,歐盟的“新指令”可以被視為推動變革的外部因素,將驅(qū)動中國玩具業(yè)的調(diào)整。
吳迪飛說,作為一家以中高端產(chǎn)品為主的玩具出口企業(yè),他們并不對市場前景過度擔憂,“因為企業(yè)會通過不斷研發(fā),提供符合標準的新型產(chǎn)品,從而尋求較為固定的市場”。
盡管新規(guī)透出貿(mào)易壁壘的色彩,但這并不會給中國玩具行業(yè)整體發(fā)展造成根本性影響。
馮飛指出,經(jīng)過30多年的改革開放,中國企業(yè)已經(jīng)培養(yǎng)出了主動適應國際市場的能力,它們能夠適應新的標準,形成更規(guī)范和高級的全球競爭力?!爱斎唬m應力的背后是技術(shù)能力的提高?!?/P>
“我們將把歐盟執(zhí)行新指令看成是倒退企業(yè)提升國際競爭力的一次契機?!睆V東玩具協(xié)會副秘書長蔡杰臣對新華社記者說:“即使歐盟提高了產(chǎn)品輸歐門檻,也沒有一個國家能夠替代中國巨大的產(chǎn)業(yè)供給能力?!?/P>
中國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,中國玩具出口量同比增長35.1%,但出口金額公同比增長13.24%,平均單價同比減少16.18%。
據(jù)悉,從2009年開始,歐盟對主要的進口玩具供應商進行多次培訓和指導,中國廠商亦參與其中。