深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握和貫徹落實(shí)好第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的部署做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是擺在我們面前的重大任務(wù)。

　　一、提高對(duì)做好新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)高度重視。

　　溫家寶總理在去年會(huì)見參加國(guó)合會(huì)2011年年會(huì)外方委員和代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)水平，要重視完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾對(duì)青山綠水藍(lán)天白云的切實(shí)感受更加接近。

　　李克強(qiáng)副總理在第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)講話中要求，要抓緊修訂和發(fā)布嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。

　　國(guó)務(wù)院《意見》指出，要改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力，完善國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及應(yīng)用，提高遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制。

　　戰(zhàn)略已經(jīng)確定，方向已經(jīng)指明，號(hào)角業(yè)已吹響，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們一定要貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的精神，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)說得清”的環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)。要堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，積極探索建設(shè)新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，這既是探索環(huán)境保護(hù)新道路的重要組成部分，更是全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員義不容辭的責(zé)任。

　　二、準(zhǔn)確把握做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新形勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了新的更高的要求。

　　一是環(huán)境保護(hù)工作對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了新的要求。以保障總量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力;以保障環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)，需要不斷增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力;以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目的，加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和重金屬等有毒有害物質(zhì)、微量有機(jī)污染物的監(jiān)控，需要不斷增強(qiáng)環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力;以保障核與輻射安全為目標(biāo)，需要進(jìn)一步完善國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)核與輻射監(jiān)測(cè)能力。

　　二是公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)基本公共服務(wù)提出了新的需求。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，探索建立環(huán)境監(jiān)測(cè)管理全國(guó)一盤棋、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍上下一條龍和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)天地一體化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)格局。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)和科研水平，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　三、認(rèn)真做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)測(cè)為主題，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量為主線，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)工作需要和公眾需求，逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度和體制機(jī)制，著力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平，客觀反映環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)督考核環(huán)境狀況、預(yù)警預(yù)測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為主動(dòng)超前開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、先行引領(lǐng)環(huán)境污染防治奠定基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作新局面。

　　(一)圍繞新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好新增指標(biāo)的監(jiān)測(cè)

　　環(huán)境保護(hù)部黨組要求，2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5和O3監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測(cè)，2015年在所有地級(jí)以上城市開展監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)司將配合有關(guān)部門統(tǒng)籌安排監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、儀器，統(tǒng)一調(diào)度時(shí)間進(jìn)度，確保2016年1月1日前全國(guó)各地都能按照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并實(shí)時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查

　　利用3年左右的時(shí)間，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量大檢查活動(dòng)。支持中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)控網(wǎng)所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“直傳”，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。

　　(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建設(shè)

　　《環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》已列入國(guó)務(wù)院一類立法計(jì)劃，監(jiān)測(cè)司將積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好相關(guān)修改協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取《條例》盡早出臺(tái)。

　　完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。積極探索建立流域、區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，初步建立省界斷面上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)制度、空氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測(cè)制度;建立土壤例行監(jiān)測(cè)制度，組建土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng);完善企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度。

　　(四)進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)

　　全面開展環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)及驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)在“十二五”末實(shí)現(xiàn)市縣能監(jiān)測(cè)、省市能應(yīng)急、國(guó)家能預(yù)警的目標(biāo)。2012年，監(jiān)測(cè)司將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)，配合有關(guān)部門推進(jìn)環(huán)境一號(hào)C星早日發(fā)射;同時(shí)初步形成無人機(jī)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

　　(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)

　　啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才工程。修訂印發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核管理制度。建立國(guó)家與地方分級(jí)培訓(xùn)制度，編寫全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)大綱，修訂環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材。2012年將新增空氣質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)放在首要地位。

　　深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng);加強(qiáng)廉政教育，時(shí)刻牢記“四常四戒四珍惜”;強(qiáng)化“誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的職業(yè)道德教育，做到“出真數(shù)、不出假數(shù)，說真話、不說假話，干實(shí)事、不圖虛名”。

　　(作者系環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)，本文刊發(fā)時(shí)有刪節(jié))