食品安全標準直接關系老百姓健康權益,關系產業(yè)行業(yè)發(fā)展和貿易利益。擔負標準制定任務的衛(wèi)生部近年來開展了哪些工作?標準的制定如何做到科學合理、安全可靠、公開透明?記者近日專訪了衛(wèi)生部部長陳竺。
適合我國國情的食品標準體系初步建立
問:我國食品安全標準工作進展如何?
答:按照國務院統(tǒng)一部署,衛(wèi)生部高度重視食品安全工作,不斷加大工作力度,將食品安全納入醫(yī)改重點項目,作為公共衛(wèi)生服務均等化的普惠制度向人民群眾提供。2009年《食品安全法》公布施行后,衛(wèi)生部會同有關部門在食品安全標準方面開展了大量工作,初步建立適合我國國情的食品標準體系,內容涵蓋從原料到產品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標,包括食品產品生產加工過程中原料、生產環(huán)境、設備設施、工藝條件、衛(wèi)生管理、產品出廠前檢驗等各個環(huán)節(jié)的安全要求。
問:在食品安全標準方面,衛(wèi)生部主要開展了哪些工作?
答:一是完善食品安全標準管理制度。公布實施食品安全國家標準、地方標準管理辦法和企業(yè)標準備案辦法,明確標準制定、修訂程序和管理制度。組建了食品安全國家標準審評委員會,建立健全標準審評制度。組織制定《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》,確定未來五年的食品安全標準工作的指導思想、基本原則、主要目標和工作任務。
二是已制定公布185項新的食品安全國家標準,包括乳品安全國家標準、復配食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽和營養(yǎng)標簽、農藥殘留限量以及部分食品添加劑產品標準。
三是修訂公布了新的食品添加劑使用標準,明確規(guī)定23類、2314種食品添加劑的使用范圍、用量,依法撤銷了過氧化苯甲酰、過氧化鈣等39種食品添加劑。
四是加快食品包裝材料標準清理工作。對行業(yè)提交的3000余種食品包裝材料進行系統(tǒng)清理,公布了107項包裝材料用樹脂名單。公告禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶生產。
五是加強標準宣傳解讀和解疑釋惑。在衛(wèi)生部官網公開標準文本,便于各方下載和查詢。通過印發(fā)文件、制定標準問答、召開座談會和新聞發(fā)布會、舉辦培訓班、在線問答等方式,向公眾科學介紹食品安全標準制定公布情況。及時回應社會關注的食品安全標準熱點問題。
六是積極開展國際交流。我國已連續(xù)5年擔任國際食品添加劑法典委員會主持國,2011年我國又成功當選國際食品法典委員會亞洲地區(qū)執(zhí)行委員。衛(wèi)生部充分利用上述有利條件,加強國際食品標準的跟蹤研究,促進我國食品標準與國際標準同步發(fā)展。
食品安全標準清理整合工作仍面臨挑戰(zhàn)
問:我國現行食品安全標準存在哪些突出問題?
答:盡管標準工作取得了較大進展,受我國食品產業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力和食品標準研制條件等因素制約,現行食品安全標準還存在一些突出問題,主要表現在:一是標準體系有待進一步清理完善,《食品安全法》實施前,我國有農產品質量安全、食品衛(wèi)生、食品質量等多類國家標準及行業(yè)標準同時并存,總計超過5000余項,標準數量多,標準間既有交叉重復、又有脫節(jié)和矛盾的問題;二是個別重要標準或者重要指標缺失,難以滿足食品安全監(jiān)管需求,例如有的缺乏配套檢測方法、食品包裝材料標準等;三是標準科學性和合理性有待提高,目前部分標準標齡較長,食品產品安全標準通用性不強,一些標準指標風險評估依據不足;四是標準宣傳培訓和貫徹執(zhí)行有待加強,食品安全標準指標多、技術性強、強制執(zhí)行要求高,公眾、媒體、行業(yè)均高度關注,但相關標準管理制度和工作程序有待改進完善,比如,健全廣泛征求意見的機制和有效解讀標準方式、方法。
問:清理整合食品安全國家標準難在哪里?
答:目前,食品安全國家標準工作存在一些制約因素:一是食品安全國家標準的基礎研究滯后,我國風險評估工作尚處于起步階段,食品安全暴露評估等數據儲備不足,監(jiān)測評估技術水平有待提高;二是保障機制有待建立完善,目前缺乏專門的食品安全國家標準技術管理機構,專業(yè)人員力量和工作經費嚴重不足,與當前標準制定、修訂工作不相適應,在一定程度上也影響了標準工作的質量;三是標準專業(yè)人才隊伍建設有待加強,標準研制基礎薄弱,專業(yè)人才不足且較分散,標準研制能力和水平需要進一步提高。
雖然食品安全標準清理整合工作面臨上述困難和挑戰(zhàn),我們將想方設法,克服困難,切實履行職責,認真抓好食品安全標準的制定、修訂完善工作。同時,希望社會各方面能夠給予充分的支持、理解,我們共同努力,不斷提高標準工作水平。