環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部17日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》。《規(guī)劃》要求，到2015年重點(diǎn)流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，重點(diǎn)流域?qū)澐譃?15個(gè)控制單元，篩選骨干工程5998個(gè)，估算投資約3460億元。據(jù)悉，《規(guī)劃》編制中成立了由12個(gè)部委及重點(diǎn)流域23個(gè)省(區(qū)、市)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，歷時(shí)兩年完成，已得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%

　　我國(guó)按水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為五類，一、二、三類是可以飲用的水，四類水是工業(yè)用水，五類水是農(nóng)業(yè)用水。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》的整體目標(biāo)是，到2015年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能要求;跨省界斷面、污染嚴(yán)重的城市水體和支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善;重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度有所減輕，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低8個(gè)百分點(diǎn)。

　　《規(guī)劃》還對(duì)“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治總量目標(biāo)進(jìn)一步明確，到2015年，重點(diǎn)流域主要污染物排放總量和入河總量持續(xù)削減;化學(xué)需氧量排放總量較2010年削減9.7%;氨氮排放總量削減11.3%。

　　此外，《規(guī)劃》提出，到2015年全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%。“這也就是說，全國(guó)重點(diǎn)流域60%的水都可以作為飲用水，這是一個(gè)了不起的目標(biāo)?！杯h(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林接受記者采訪時(shí)指出，《規(guī)劃》對(duì)“十二五”期間保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、保障民生，對(duì)未來中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。

　　部分城市水質(zhì)劣于Ⅴ類

　　“十一五”以來，國(guó)家水污染防治力度明顯加大，特別是2008年《水污染防治法》再次修訂，污染減排措施初見成效，《重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》實(shí)施取得階段性成果，流域水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善。

　　不過，據(jù)介紹，目前重點(diǎn)流域水污染防治任務(wù)依然艱巨。據(jù)趙華林介紹，目前，部分城市水體水質(zhì)仍劣于Ⅴ類。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，集中供水規(guī)模日益加大，仍有約7%的飲用水水源地達(dá)不到功能要求，部分城市尚無備用飲用水水源地，飲用水安全依然存在隱患。

　　水利部水資源司副司長(zhǎng)于琪洋介紹，2010年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%;17.6萬公里河流中，38.6%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類;339個(gè)省界斷面中，有48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全和人民身心健康。

　　趙華林說，“十二五”期間，水資源供需矛盾更加尖銳，保障生態(tài)用水的壓力進(jìn)一步加大;部分湖泊、濕地生物多樣性降低，面積縮小，水體自凈能力下降，抗沖擊能力減弱，迫切需要統(tǒng)籌流域污染治理措施，開展流域水環(huán)境綜合治理，加大水生態(tài)修復(fù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

　　建立三級(jí)分區(qū)體系

　　記者了解到，我國(guó)重點(diǎn)流域主要涵蓋淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、黃河中上游、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線(丹江口庫(kù)區(qū)及其上游)等。

　　《規(guī)劃》將重點(diǎn)流域?qū)澐譃?15個(gè)控制單元，篩選骨干工程5998個(gè)，估算投資約3460億元?！兑?guī)劃》還改變了傳統(tǒng)的治污模式，建立了流域、控制區(qū)、控制單元三級(jí)分區(qū)體系。

　　趙華林說，“控制單元根據(jù)一段一段的不同水質(zhì)、不同社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況、不同的問題，采取不同的工程、治理措施和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。所以我們這次劃分了315個(gè)控制單元，采取了6項(xiàng)措施，這樣就針對(duì)不同地區(qū)、不同河段的情況進(jìn)行有針對(duì)性的治理，這也是第一次采用這個(gè)方式。”