主要任務(wù)是：(一)健全食品安全監(jiān)管體系。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和基層工作體系。(二)嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品(000061)和食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，建立健全嚴(yán)格的食品退市、召回和銷毀管理制度。(三)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，食品企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員負(fù)直接責(zé)任。建立食品安全信用檔案，及時(shí)向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對失信行為予以懲戒。(四)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。充實(shí)和強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，提高檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置能力。(五)完善食品安全政策法規(guī)，著力解決違法成本低的問題。落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度。(六)動員全社會廣泛參與，構(gòu)建群防群控工作格局。大力推行食品安全有獎舉報(bào)。普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性主動性，形成強(qiáng)大合力。
受益細(xì)分行業(yè)之檢測
食品檢測市場需求升溫 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎春天
近日，全國食品安全宣傳周活動拉開帷幕。隨著消費(fèi)者對食品安全問題越來越重視，食品安全檢測市場需求日益升溫。與此同時(shí)，國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)及檢測設(shè)備廠家紛紛加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)部署，檢測產(chǎn)業(yè)正迎來春天。
今年4月15日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目曝光了河北、江西、浙江等地一些不法廠商使用重金屬鉻超標(biāo)的工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊。隨即多家國內(nèi)知名藥企被曝光使用了毒鉻膠囊。根據(jù)藥企的解釋，空心膠囊屬于外包生產(chǎn)業(yè)務(wù)，因此在質(zhì)量監(jiān)控方面存在一定難度。幾天后，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板公司天瑞儀器(300165)就在官方網(wǎng)站上就給出了明膠空心膠囊中鉻元素的檢測解決方案，頓時(shí)引發(fā)市場關(guān)注。昨天，該公司董秘辦人士告訴記者，近期該類檢測設(shè)備已經(jīng)獲得了訂單并有少量的銷售。
公開資料顯示，天瑞儀器是一家以生產(chǎn)環(huán)保檢測設(shè)備為主的企業(yè)。公司方面稱，食品安全領(lǐng)域?qū)儆诠局鳡I業(yè)務(wù)“環(huán)保與安全”的大類，目前還是一個比較小的分支。根據(jù)該公司2012年的經(jīng)營計(jì)劃，在擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域方面，將進(jìn)一步開拓X熒光在食品重金屬污染檢測、農(nóng)藥殘留檢測、食品安全等領(lǐng)域的應(yīng)用，還將重點(diǎn)開發(fā)質(zhì)譜儀在環(huán)保與食品安全方面的解決方案，從而為質(zhì)譜儀的大規(guī)模銷售鋪平道路。
無獨(dú)有偶，持有廣州達(dá)元食品安全技術(shù)有限公司(下稱“廣州達(dá)元”)40%股權(quán)的達(dá)安基因(002030)，顯然也對食品安全檢測表現(xiàn)出了濃厚興趣。達(dá)安基因表示，目前食品安全檢測市場正處于爆發(fā)增長的起步階段，廣州達(dá)元已經(jīng)奠定了國內(nèi)行業(yè)中較高的產(chǎn)品知名度和市場地位，因此和廣州三元科技一起對廣州達(dá)元增資擴(kuò)股，以令其保持先機(jī)，做大做強(qiáng)。公司證券代表在接受媒體采訪時(shí)表示，廣州達(dá)元的食品安全檢測業(yè)務(wù)將為公司貢獻(xiàn)部分利潤。
除了檢測儀器生產(chǎn)商，國內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)的崛起也頗為重要。華測檢測(300012)是國內(nèi)唯一一家涉及食品安全檢測的上市公司。去年，雙匯瘦肉豬事件等風(fēng)波爆發(fā)后，該公司立刻接到了大量的相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，反映出市場對檢測業(yè)務(wù)的迫切需求。
據(jù)檢測行業(yè)人士介紹，目前第三方檢測機(jī)構(gòu)市場以外資企業(yè)為主，只有少量的民營企業(yè)能夠占據(jù)一席之地，華測檢測就是其中之一，該公司在接受采訪時(shí)表示：“如果政策對民營企業(yè)有所松動，業(yè)績將會快速增長?！?/P>
根據(jù)賽迪公司預(yù)測，中國檢測市場未來幾年仍將保持15%以上的增長，全國檢測市場規(guī)模于2010年超過700億元。其中民營檢測機(jī)構(gòu)增長速度超過30%。國金證券(600109)等研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，食品檢測設(shè)備和檢測機(jī)構(gòu)有望分享食品安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展盛宴。
國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。會議指出，食品安全是重大民生問題。當(dāng)前，人民群眾對食品安全高度關(guān)注，迫切要求加快解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問題。黨和國家對解決食品安全問題十分重視，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、食品安全法及其實(shí)施條例，設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會，開展了一系列食品安全專項(xiàng)治理和整頓。但必須看到，我國食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣，存在素質(zhì)總體不高、生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范、安全隱患多等問題，特別是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者道德失范、誠信缺失，生產(chǎn)加工偽劣食品，給食品安全造成很大危害?，F(xiàn)行的監(jiān)管體制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系等仍然不夠完善，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估預(yù)警水平還不高，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，基層食品安全工作體系薄弱，保障食品安全的任務(wù)繁重艱巨 受益細(xì)分行業(yè)之追溯體系
食品安全追溯體系試點(diǎn)擴(kuò)容 RFID大有可為
6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。昨日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，從六個方面部署進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。記者發(fā)現(xiàn)，今年各地在食品安全工作中，都在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)流通追溯體系建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著今年商務(wù)部追溯體系試點(diǎn)擴(kuò)容，以及RFID(射頻識別技術(shù))在白酒等領(lǐng)域應(yīng)用的推廣，RFID的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望繼續(xù)擴(kuò)大。
日前，上海第一條餐飲企業(yè)“地溝油流向監(jiān)控系統(tǒng)”示范街在碧云體育休閑中心建成。中心內(nèi)的20多家各類餐飲企業(yè)統(tǒng)一安裝了高效油水分離機(jī)，分離后的廢油通過GPRS和RFID設(shè)備的儲油桶和監(jiān)控中心連接，通過電子身份識別和全球衛(wèi)星定位追蹤，就能在監(jiān)控中心的顯示屏上實(shí)時(shí)了解廢油的流向及各類信息數(shù)據(jù)。未來試點(diǎn)成熟后將在更大范圍內(nèi)推廣。
此外，青島市肉類蔬菜流通追溯運(yùn)行指揮中心已于近日投入使用，肉菜流通追溯體系將在今年底前全面建成運(yùn)行。
據(jù)商務(wù)部市場秩序司司長常曉村介紹，目前上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島等地的追溯體系已經(jīng)投入運(yùn)營，初步實(shí)現(xiàn)了追溯功能，并實(shí)現(xiàn)了與中央平臺的對接，上傳數(shù)據(jù)已經(jīng)多達(dá)4200多萬條。2012年，商務(wù)部將加大力度再選擇15個城市開展第三批追溯試點(diǎn)，力爭覆蓋有條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，初步形成與全國大市場、大流通格局相適應(yīng)的全國網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。
而此前發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也明確要求推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范應(yīng)用，完善食品生產(chǎn)企業(yè)的信息化服務(wù)體系。此外農(nóng)業(yè)部也通過《動物電子耳標(biāo)試點(diǎn)方案》，力推RFID在動物產(chǎn)品追溯體系中的應(yīng)用，今年總試點(diǎn)規(guī)模將達(dá)到4萬頭。
中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長歐陽宇告訴記者，在食品安全追溯體系建設(shè)中，RFID技術(shù)被廣泛應(yīng)用于蔬菜、水果、以及生豬等產(chǎn)品的識別中，目前在食品安全應(yīng)用中的規(guī)模約為20億；隨著追溯體系試點(diǎn)擴(kuò)容，RFID的產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望繼續(xù)擴(kuò)大。此外據(jù)透露，目前商務(wù)部還在力推RFID技術(shù)在白酒領(lǐng)域的應(yīng)用，此前五糧液(000858)等高端酒已經(jīng)引入了這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行防偽和物流管理。這將為RFID追溯體系應(yīng)用打開另一片天地。
根據(jù)《中國物聯(lián)網(wǎng)RFID2011年度發(fā)展報(bào)告》，2011年中國自主RFID產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模達(dá)到了179.7億元，比2010年增長了47.94%。預(yù)計(jì)2012年將繼續(xù)保持同比45%-50%的增長，市場規(guī)模約為270億元。
值得注意的是，2011年中國RFID產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)如射頻芯片、標(biāo)簽封裝產(chǎn)品與設(shè)備、軟件/中間件、系統(tǒng)集成都呈現(xiàn)出高速增長的勢頭。而得益于應(yīng)用示范項(xiàng)目的增多及應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大及增長的刺激，2011年在RFID的主要細(xì)分市場領(lǐng)域中，系統(tǒng)集成服務(wù)市場的占比最高，比重為32.39%，這一比例未來有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
受益細(xì)分行業(yè)之食品流通業(yè)
凈化食品流通全產(chǎn)業(yè)鏈、冷鏈?zhǔn)荜P(guān)注
昨天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。會議指出，我國食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、量大面廣，存在素質(zhì)總體不高、生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范、安全隱患多等問題，特別是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者道德失范、誠信缺失，生產(chǎn)加工偽劣食品，給食品安全造成很大危害。食品飲料行業(yè)研究人士認(rèn)為，基于上述現(xiàn)狀以及消費(fèi)者對食品安全問題的日益重視，未來全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)、生鮮超市業(yè)態(tài)將明顯受益。此外隨著“十二五”期間國家加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸行業(yè)的重視，冷鏈物流業(yè)也將為食品安全增加一重保障。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，食品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈拉得較長，不同環(huán)節(jié)不同廠商容易帶來更多的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，而擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的食品生產(chǎn)商不僅能保證產(chǎn)品安全且能提升自身盈利能力，這對于乳制品和肉制品等企業(yè)來說尤其如此。例如在經(jīng)歷了瘦肉豬事件沖擊后，雙匯發(fā)展(000895)在接受機(jī)構(gòu)調(diào)研時(shí)曾表示，公司要做產(chǎn)業(yè)鏈一體化，從養(yǎng)殖到屠宰到生產(chǎn)到物流到商業(yè)，通過一體化實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)食品安全控制。而主要從事規(guī)?；i養(yǎng)殖的雛鷹農(nóng)牧(002477)，其近來向生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工延伸的運(yùn)營模式也被食品飲料行業(yè)人士看好，認(rèn)為未來的成長性和盈利能力將較有保障。
食品安全話題中另一個值得注意的現(xiàn)象是，中國約70%的農(nóng)產(chǎn)品通過傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場銷售。研究分析人士認(rèn)為，未來超市逐步替代菜場將是必然的趨勢，而食品安全問題的重視將加速這一替代過程。為此，以生鮮產(chǎn)品為主的上市企業(yè)永輝超市(601933)一直備受關(guān)注。資料顯示，永輝超市以生鮮為特色的差異化經(jīng)營模式，2007-2010年，生鮮占比都在 50% 以上，近年來每個門店生鮮的面積也都基本維持在 3000 平方米，堅(jiān)持生鮮的全品類經(jīng)營。華創(chuàng)證券研究報(bào)告認(rèn)為，這種業(yè)態(tài)最主要的競爭對手是菜販，但是超市在滿足合理的價(jià)格條件后還能夠提供更好的購物環(huán)境，競爭地位明顯處于強(qiáng)勢，因此相對看好這種業(yè)態(tài)。
此外，控制食品安全和質(zhì)量，冷鏈的發(fā)展是必不可少一個環(huán)節(jié)。任何一個斷點(diǎn)都可能帶來食品安全的隱患。近年來，國務(wù)院及相關(guān)部門均出臺了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展，其中最重要的就是2010年頒布的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別從5%、15%、23%提高到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率分別從15%、30%、40%提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)腐損率分別從20%-30%、12%、15%降至15%、8%、10%以下。國泰君安研究員認(rèn)為，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展帶動下，制冷設(shè)備行業(yè)相關(guān)公司也將成為食品安全保障的受益者。
還有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，隨著食品安全在我國重要性的不斷提升，食品包裝材料的市場也將不斷拓展。
