從8月1日起,山東省城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站正式實施“轉讓—經營”模式(TO模式),環(huán)保部門將監(jiān)測權移交第三方機構。這也折射了政府管理理念的轉變。

　　以往的環(huán)保監(jiān)測由環(huán)保部門負責,監(jiān)測數據是否準確也由環(huán)保部門考核,既當裁判員又當運動員,其公信力很容易受到輿論的質疑。而且,各級環(huán)保部門只是各級政府的一個組成部門,在政績考核時,節(jié)能減排不達標就要摘“烏紗帽”,環(huán)保監(jiān)測很容易受到來自地方行政的干預。受這些因素的影響,環(huán)保部門監(jiān)測出來的數據很可能公信力不足,比如有時感覺空氣污染很重,而環(huán)保部門的數據卻顯示“良”。

　　山東環(huán)保部門此番改革,將具體的大量的基礎性維護工作交由運營單位負責,環(huán)保部門負責質控和考核監(jiān)督,這就實現(xiàn)了政府職能從“劃船”向“掌舵”轉變,也將政府從運動員和裁判員集于一身的角色中解放出來。第三方監(jiān)測的發(fā)展,不僅能彌補政府部門相關機構承擔檢測任務能力有限的不足,也能解決政府提高環(huán)境監(jiān)測能力一次性投資過大的困難。更重要的是,可以進一步提高環(huán)境監(jiān)測數據質量,降低監(jiān)測成本,提高數據的公信力。

　　無論最終效果如何,引進第三方監(jiān)測空氣質量也是政府部門創(chuàng)新社會治理模式的一次有益探索,既有利于群眾享受到更加優(yōu)質化的公共服務,也能促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。