近年來，按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合海陵區(qū)實際，我們以深入實施餐飲服務(wù)食品安全放心工程為抓手，以食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，堅持依法監(jiān)管、服務(wù)民生的創(chuàng)建導(dǎo)向，確定全市第一、全省一流的創(chuàng)建目標，突出做實基礎(chǔ)、做優(yōu)品牌的創(chuàng)建重點，強化三級聯(lián)創(chuàng)、上下聯(lián)動的創(chuàng)建機制，營造全民參與、共建共享的創(chuàng)建氛圍，推進示范工程建設(shè)進鎮(zhèn)街、進社區(qū)、進單位，力爭用4年時間，實現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全合格鎮(zhèn)(街)達標率100%，合格單位達標率100%，建成市級餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)(街)8個，市級餐飲服務(wù)食品安全示范單位30家，海陵區(qū)創(chuàng)成國家級餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。

　　2011年至2012年是第一創(chuàng)建周期，目前全區(qū)已有5個鎮(zhèn)(街)和5家餐飲服務(wù)單位，分別申報市級餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)(街)和示范單位，7月份，我區(qū)被確認為全省首批餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)，并被遴選為國家級餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)參創(chuàng)城區(qū)，示范工程建設(shè)序時進度和目標達成率均超過預(yù)期，總體水平省市領(lǐng)先。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是提高重視程度，2011年5月，區(qū)政府第36次常務(wù)會議專題研究示范工程建設(shè)工作，并把此項工作納入為民辦實事項目，重點加強督辦。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問創(chuàng)建工作，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和紀委負責(zé)同志經(jīng)常深入基層督查創(chuàng)建工作進展情況，及時幫助解決創(chuàng)建中遇到的實際問題。區(qū)食藥監(jiān)局以完成機構(gòu)組建、職能調(diào)整為契機，突出基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、突出責(zé)任主體建設(shè)、突出運行管理規(guī)范，不斷加大基層創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政推動力度。

　　二是加大組織力度，區(qū)委、區(qū)政府成立了餐飲服務(wù)食品安全放心工程創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了創(chuàng)建工作實施方案，明確創(chuàng)建目標、分解創(chuàng)建任務(wù)、落實創(chuàng)建責(zé)任，通過召開創(chuàng)建動員部署會、現(xiàn)場推進會，強勢推進示范鎮(zhèn)(街)、單位創(chuàng)建工作。

　　三是落實創(chuàng)建責(zé)任。區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)簽訂工作目標責(zé)任書，各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)分別與村(社區(qū))簽訂目標管理責(zé)任書，各村(社區(qū))與各餐飲服務(wù)單位簽訂目標管理責(zé)任書，三級食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系落實率100%。四是完善考核制度。制訂《餐飲藥品監(jiān)管站職責(zé)》、《餐飲藥品監(jiān)管站考核細則》、《協(xié)管員、信息員考核管理辦法》等制度，每月對各餐飲藥品監(jiān)管站進行對接點評，各餐飲藥品監(jiān)管站每月對轄區(qū)信息員進行工作目標考核，做到月月有督查、月月有評議、月月有考核。

　　推進三個結(jié)合

　　開展餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)(街)、單位創(chuàng)建，是加強基層食品安全監(jiān)管的重要載體，我們始終突出創(chuàng)建的規(guī)范性、示范性和引領(lǐng)性，把工作重點放在加強宣傳發(fā)動、完善監(jiān)管機制、引導(dǎo)社會參與，扎實推進“三結(jié)合”。

　　一是把創(chuàng)建工作和食品安全普法教育有機結(jié)合，營造濃郁社會氛圍。組織開展“食品藥品安全知識進社區(qū)"主題宣傳教育活動，印制、發(fā)放、張貼宣傳畫2000多套，開展相關(guān)培訓(xùn)10多次，參培人員達1000多人。我局還成立餐飲藥品安全知識宣講團，分別到各鎮(zhèn)街、園區(qū)向農(nóng)村流動廚師、餐飲服務(wù)從業(yè)人員宣講食品安全知識及相關(guān)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，營造了良好的輿論氛圍。

　　二是把創(chuàng)建工作和基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機制建設(shè)有機結(jié)合，落實精細監(jiān)管措施。積極推行餐飲安全“網(wǎng)格化”、“立體化”監(jiān)管，全區(qū)劃分為10個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)明確一名責(zé)任人，落實責(zé)任，強化措施，有力推動餐飲服務(wù)食品安全源頭預(yù)防、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、案件審理各個環(huán)節(jié)的無縫銜接、順暢運轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生等級餐飲食品安全事件。

　　三是把創(chuàng)建工作和社會管理創(chuàng)新有機結(jié)合，促進全民共建共享。積極推進“兩員”制度，全區(qū)聘用社區(qū)食品安全監(jiān)管協(xié)管員30名，信息員150名，專職從事餐飲單位日常巡查，搜集上報監(jiān)管信息400多條。建立健全了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全投訴處置機制，制訂了投訴舉報處理機制和舉報投訴獎勵制度，動員社會力量參與食品安全監(jiān)管。去年以來，共受理各類餐飲服務(wù)食品安全投訴69起，均得到了及時有效的處置。積極引入群眾評議、民主測評制度，區(qū)紀委、區(qū)食藥監(jiān)局聯(lián)合組織4000名社區(qū)群眾對所在鎮(zhèn)街履行職責(zé)情況進行民主評議，公眾對餐飲服務(wù)食品安全工作滿意率達89.8%。

　　實施三級聯(lián)創(chuàng)

　　一是以規(guī)范促提高，扎實開展餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建。在全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全放心工程創(chuàng)建動員大會上，我們對示范單位創(chuàng)建工作進行了專門部署，經(jīng)過宣傳發(fā)動、逐家檢查、規(guī)范提高、自愿申報、預(yù)查評審，我區(qū)5家餐飲服務(wù)單位申報泰州市餐飲服務(wù)食品安全示范單位，30%的餐飲單位申報泰州市餐飲服務(wù)食品安全合格單位。在全面規(guī)范的基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤┎惋媶挝涣炕旨壒芾?，目前，全區(qū)餐飲服務(wù)單位量化分級管理率100%，B級以上單位達81.2%。

　　二是以考評抓落實，積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建。去年11月4日，區(qū)政府以目標責(zé)任書的形式明確了各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)2012年創(chuàng)建工作任務(wù)，區(qū)紀委、食藥監(jiān)局多次深入相關(guān)鎮(zhèn)街了解創(chuàng)建工作情況，進行工作督查，對因領(lǐng)導(dǎo)重視不力、措施不力、創(chuàng)建工作進展緩慢的鎮(zhèn)街，當場下發(fā)整改通知，區(qū)創(chuàng)建辦專門編印了《餐飲服務(wù)食品安全放心工程創(chuàng)建簡報》，組織工作交流，推進工作開展。

　　三是以強基增優(yōu)勢，率先實現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建達標升級。集中力量，攻堅克難，強化基礎(chǔ)，營造優(yōu)勢，創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成，量化分級管理達標率、應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、農(nóng)村集體聚餐備案率、公眾滿意率均達到或超過省定標準，順利通過省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建考評。

　　創(chuàng)新監(jiān)管實踐

　　我們強化科學(xué)監(jiān)管、為民監(jiān)管意識，積極創(chuàng)新監(jiān)管實踐，提高監(jiān)管實效，打造特色品牌。一是強力推進餐飲服務(wù)食品安全放心工程。把創(chuàng)建工作和我區(qū)鄉(xiāng)局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部項目化管理、公開評議“實權(quán)科長”和“三服務(wù)”活動結(jié)合起來，將“問紀"、“問責(zé)”引入監(jiān)管實績考核，形成要求更高、督查更嚴、問責(zé)更重的創(chuàng)建工作推進機制。二是大力實施典型示范工程。學(xué)校食堂是餐飲安全監(jiān)管工作的重點，經(jīng)過反復(fù)指導(dǎo)、督促整改,學(xué)校食堂餐飲安全管理責(zé)任體系基本形成、食品安全管理制度不斷健全，布局流程改造和設(shè)備設(shè)施顯著改進，量化分級管理率達100%，其中B級以上達100%，A級達30%，提前完成省下達目標任務(wù)。三是積極推進行政許可事前指導(dǎo)服務(wù)，對申請人行政許可申請事項實行工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)，指導(dǎo)餐飲單位合理布局、完善設(shè)施、落實食品安全相關(guān)要求，事前指導(dǎo)不收取任何費用。

　　今年以來，我們實施事前指導(dǎo)，園區(qū)密切配合，備案管理工作全面啟動，省泰中便民疏導(dǎo)點備案管理工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定，形成政府推動，鎮(zhèn)街組織、餐飲藥品監(jiān)管站具體負責(zé)，食藥監(jiān)局提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供日常技術(shù)支持的農(nóng)村集體聚餐備案工作模式。示范工程建設(shè)實施以來，各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)深入開展了自辦宴席廚師登記、體檢培訓(xùn)和自辦宴席申報備案、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等工作，5桌以上自辦宴席備案119次，備案管理率達100%。