剛剛過去的一周，醫(yī)療器械板塊在股票市場上表現(xiàn)搶眼，理邦儀器、和佳股份、陽普醫(yī)療等醫(yī)療器械股平均漲幅超過5%。

　　這跟衛(wèi)生部近日發(fā)布的一項報告不無關(guān)系。8月17日，衛(wèi)生部發(fā)布《健康中國2020戰(zhàn)略研究報告》，明確指出，未來8年將推出涉及金額高達4000億元的7大醫(yī)療體系重大專項。

　　“對我們醫(yī)療器械廠商當(dāng)然是利好消息。”珠海和佳醫(yī)療設(shè)備股份有限公司證券事務(wù)代表畢飛飛注意到，在衛(wèi)生部4000億元的投資計劃中，有1090億元將用于縣醫(yī)院建設(shè)，“而和佳股份目前則正在加大力度開拓縣級醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備市場?！笔艽死孟?，和佳股份的股價在8月17日后最高漲幅超過10%，一度逼近漲停。

　　在安邦咨詢醫(yī)藥行業(yè)研究員夏慶看來，從4000億元的投向看，此次加強扶持的領(lǐng)域是新醫(yī)改的延續(xù)和深化。

　　投資主要針對醫(yī)療行業(yè)

　　《中國企業(yè)報》記者了解到，衛(wèi)生部此次報告耗時3年完成，由全國人大常委會韓啟德副委員長、桑國衛(wèi)副委員長等領(lǐng)銜，總字數(shù)8萬多字，全書共5個章節(jié)。

　　據(jù)悉，此次投資主要針對醫(yī)療體系，投資資金將主要流向醫(yī)療行業(yè)。在各大投資項目中，縣醫(yī)院建設(shè)行動計劃(1090億元)、護士培養(yǎng)工程(1050億元)和特聘全科醫(yī)師計劃(1000億元左右)是投資規(guī)模最大的3個項目，合計占總投資規(guī)模的75%以上。

　　在前瞻產(chǎn)業(yè)研究院醫(yī)療分析師董世高看來，衛(wèi)生部如此大規(guī)模的醫(yī)療投資計劃，尚屬首次。

　　“然而，此次的4000億元投資顯然更加勢大力沉?！倍栏邔Α吨袊髽I(yè)報》記者表示，雖說此次投資規(guī)劃期較長，至今仍有8年，但是年均投資規(guī)模達500億元，是2008年投資規(guī)模的10倍。

　　此外，記者注意到，對于自主研發(fā)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和大型醫(yī)用設(shè)備等，衛(wèi)生部專門推出100億元的民族健康產(chǎn)業(yè)重大專項。其中，衛(wèi)生部計劃設(shè)立210個項目基金，其中100個項目將資助醫(yī)用耗材研發(fā)，每個項目2000萬元，100個項目資助醫(yī)療器械研發(fā)，每個項目5000萬元，另外10個項目用于資助大型醫(yī)用設(shè)備研制，每個項目3億元左右。

　　“縣級醫(yī)院設(shè)備裝備有望成為下一塊醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施市場的主要增長點?！倍栏弑硎?，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，高新醫(yī)療器械/設(shè)備研發(fā)廠商、醫(yī)療信息化的相關(guān)企業(yè)(如醫(yī)療電子信息采集設(shè)備制造商)、醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)承包單位以及醫(yī)療護理行業(yè)相關(guān)企業(yè)將直接受益。

　　專項資金投入將起到杠桿作用

　　“在國家對藥品價格加強監(jiān)控的背景下，醫(yī)院為了平衡利益鏈，診斷時會加強醫(yī)療器械的作用，對醫(yī)療設(shè)備的采購力度會越來越大。”畢飛飛也告訴《中國企業(yè)報》記者，相對藥品而言，由于起步較晚，在投資的拉動下，醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)的成長性將更為突出。

　　有數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)療器械設(shè)備的市場規(guī)模在2011年已達到1200多億元，2000—2010年的復(fù)合增長率約21.3%，未來還將保持高速增長，到2015年預(yù)計將超過3000多億元。

　　夏慶更為看好此次4000億元專項資金所帶來的拉動與刺激作用。“通常專項資金的投入會帶來相關(guān)地方政府的配套資金，最終起到杠桿作用，將翹動更多資金投入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中?！毕膽c對《中國企業(yè)報》記者如是表示。

　　面對前所未有的巨大專項投資，企業(yè)關(guān)注的是這些資金將投給誰。“在扶持領(lǐng)域中的企業(yè)，只要其產(chǎn)品或服務(wù)物美價廉、品牌知名度高、營銷網(wǎng)絡(luò)廣泛、或具有進口產(chǎn)品替代優(yōu)勢、或產(chǎn)品為創(chuàng)新藥等，這些企業(yè)受資金支持的概率就非常大?！毕膽c認為，對于那些能夠準確把握政策動向，并及時提供下游所需的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)來說，分享4000億元資金支持這個大蛋糕的機遇更高些。

　　但畢飛飛也坦言，4000億元的資金規(guī)模雖然足夠大，但相對于數(shù)量眾多的醫(yī)療企業(yè)來說，能夠獲得資金專項支持的企業(yè)畢竟是少數(shù)。

　　監(jiān)管問題成關(guān)注焦點

　　正是由于企業(yè)數(shù)量多，且關(guān)系到國計民生的醫(yī)療服務(wù)專業(yè)性較強，使得醫(yī)療資金的監(jiān)管工作變得很復(fù)雜，需要很強的技術(shù)性以及技巧性?！耙虼嗽诒O(jiān)管這項巨大工程資金時，需要在整個流程中加以審核，并對有效性、公平性、管理便捷性等進行科學(xué)的評估和判斷。”夏慶表示。

　　董世高也指出，國家、地方政府、甚至到各縣級醫(yī)院，都應(yīng)該圍繞該次投資制定出更加完善的投資規(guī)劃，從使用目的上保證資金用到正確的地方，“要建立起多角度、全方位的監(jiān)管體制。”

　　用好4000億元醫(yī)療體系建設(shè)投資，資金使用效率的提高十分關(guān)鍵?！巴顿Y立項必須堅持可行性、可控性原則，注重項目科學(xué)規(guī)劃。”董世高建議進一步建立和完善投資責(zé)任制、投資審核制與監(jiān)督制。

　　同時，在使用過程中，要保持公開、透明的原則。董世高建議各相關(guān)部門，以季度或者年度為單位，向社會公開經(jīng)費的使用情況、審計報告，借助社會各界的力量，確保該次投資產(chǎn)生積極的效果。

　　夏慶則認為，當(dāng)前新醫(yī)改已經(jīng)實施了3年，并取得了階段性的成功，其中專項資金的監(jiān)管工作值得借鑒到此次4000億元的投入、分配、管理和監(jiān)督上。