中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，新華社9月23日刊發(fā)了意見全文。意見提出，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。

　　意見指出，堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新是深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設的主要原則之一。要突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，強化產(chǎn)學研用緊密結合，促進科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　意見提出，“十二五”時期要確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng)新能力普遍增強，全社會研發(fā)經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值2.2%，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提高到1.5%，行業(yè)領軍企業(yè)逐步實現(xiàn)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例與國際同類先進企業(yè)相當，形成更多具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。

　　意見指出，要建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。

　　充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，吸納企業(yè)參與國家科技項目的決策，產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。引導和支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力建設，“十二五”時期國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。

　　科研院所和高等學校要更多地為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持和服務，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構流動。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學校聯(lián)合組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關鍵技術研發(fā)和相關基礎研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享科研成果。鼓勵科研院所和高等學校的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進研發(fā)成果轉化。

　　意見提出，要進一步強化和完善政策措施，引導鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的研發(fā)活動;改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，合理擴大研發(fā)費用加計扣除范圍，加大企業(yè)研發(fā)設備加速折舊等政策的落實力度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　完善高新技術企業(yè)認定辦法，落實相關優(yōu)惠政策。建立健全國有企業(yè)技術創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施，加強對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核。加大國有資本經(jīng)營預算對自主創(chuàng)新的支持力度，支持中央企業(yè)圍繞國家重點研發(fā)任務開展技術創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。

　　營造公平競爭的市場環(huán)境，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新活動。加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術創(chuàng)新的財政和金融支持，落實好相關稅收優(yōu)惠政策。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動。建立政府引導資金和社會資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的風險投資機制，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資科技型中小企業(yè)。完善支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和向中小企業(yè)技術轉移的公共服務平臺，健全服務功能和服務標準。支持企業(yè)職工的技術創(chuàng)新活動。