農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)林)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，各有關(guān)質(zhì)檢中心：

　　為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，強化政府公共服務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全消費和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，我部組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)，已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批，現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃實施工作

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要技術(shù)支撐體系。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加快構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全和人民群眾消費安全，提升我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手和有效途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》(國發(fā) [2012]20號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)[2012]36號)對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)提出了明確要求，《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)列為“十二五”時期的重大建設(shè)工程。各級農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，把規(guī)劃實施作為新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取有關(guān)部門支持，采取有效組織方式，建立必要工作制度，積極落實各項建設(shè)條件，加快推進規(guī)劃的實施工作。

　　二、明確要求，科學(xué)謀劃各類建設(shè)項目

　　各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，按區(qū)域布局和選項條件嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)謀劃相關(guān)項目建設(shè)。部級專業(yè)質(zhì)檢中心建設(shè)，應(yīng)以現(xiàn)有部級質(zhì)檢中心為基礎(chǔ)，優(yōu)先選擇具有較強的專業(yè)檢測技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)和實驗條件，具有較強的檢測隊伍和技術(shù)力量，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)費保障有力，已承擔(dān)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)的質(zhì)檢中心進行改擴建，原則上不支持新建。地市和縣級綜合質(zhì)檢中心(站)建設(shè)必須堅持整合資源、綜合建設(shè)、填平補齊和建管并重，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)和資源浪費，每個地市和縣(區(qū)、市)只建設(shè)一個綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)。對因行政隸屬關(guān)系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測機構(gòu)分設(shè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測工作實際確定建設(shè)主體，統(tǒng)籌檢測需求，加強業(yè)務(wù)整合，推動建設(shè)運行高效、保障有力的綜合性檢測機構(gòu)。對機構(gòu)整合到位、技術(shù)力量雄厚、建設(shè)基礎(chǔ)較好、運行管理規(guī)范的地市級和縣級質(zhì)檢機構(gòu)，中央將予以優(yōu)先支持。風(fēng)險監(jiān)測與信息預(yù)警能力提升原則上應(yīng)選擇“十一五”期間已投資建設(shè)，研究能力較強、工作基礎(chǔ)較好的部級或省級質(zhì)檢中心進行改擴建，并按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體布局和功能要求，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)。

　　三、嚴(yán)格程序，扎實推進項目建設(shè)工作

　　有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理制度和基本建設(shè)程序，指導(dǎo)項目單位有序開展項目建設(shè)工作。要認(rèn)真開展前期調(diào)研論證，有效落實項目建設(shè)條件，扎實推進項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算編制及報批等前期工作。部級質(zhì)檢中心建設(shè)項目及部級風(fēng)險監(jiān)測與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項目應(yīng)報我部審批;省級風(fēng)險監(jiān)測與信息預(yù)警功能完善建設(shè)項目應(yīng)先報我部審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批，省級農(nóng)業(yè)部門分設(shè)的應(yīng)聯(lián)合報送;地市級綜合質(zhì)檢中心和縣級綜合質(zhì)檢站建設(shè)項目應(yīng)先經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批。對完成項目可行性報告審批等前期工作的項目，省級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革部門可根據(jù)建設(shè)進度需要聯(lián)合申請中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。對列入年度投資計劃的有關(guān)項目，要抓緊督促項目建設(shè)單位完成開工手續(xù)辦理和施工準(zhǔn)備等工作，爭取項目盡快開工建設(shè)，將投資轉(zhuǎn)化成實物工作量。項目實施過程中，要切實落實好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，在確保工作質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進度。要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)財務(wù)制度、會計制度和國家財經(jīng)紀(jì)律，做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要強化監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和抽查，及時解決存在的問題，推動項目順利實施。

　　四、強化保障，努力確保規(guī)劃實施成效

　　各級農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實施的責(zé)任部門，應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的理解支持，努力為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。地方農(nóng)業(yè)部門要積極做好與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真落實地方配套資金和日常工作經(jīng)費，為項目實施和運行管理提供資金保障。要加強宣傳培訓(xùn)，在總結(jié)“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)成效與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，做好“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和預(yù)期效果的宣傳貫徹，為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。要加強項目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件推進質(zhì)檢機構(gòu)的認(rèn)證考核工作，為規(guī)劃順利實施并取得積極成效提供智力支持。要創(chuàng)新體制機制，堅持以建設(shè)促改革，積極探索推進資源整合、提升檢測效率、優(yōu)化管理流程的建設(shè)模式和工作機制，努力提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的整體水平。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)帶動監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2012年9月11日