近日，我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》在京發(fā)布。環(huán)保部污染防治司司長趙華林說，《規(guī)劃》要求，“十二五”環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%;污染排放負(fù)荷大的京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。

　　《規(guī)劃》還提出，到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量將分別下降12%、13%、10%;揮發(fā)性有機物污染防治工作全面開展，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕;建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。

　　“我國有70%的城市達(dá)不到新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的二級標(biāo)準(zhǔn)，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，以臭氧、細(xì)顆粒物和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出，達(dá)不到新二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占82%。”趙華林說，《規(guī)劃》要求，在重點區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)高污染項目，特別提出新建項目實行“區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源倍量削減替代”，即先削減2噸污染物，才允許上排污1噸的新項目;加強能源清潔利用、控制區(qū)域煤炭消費總量，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)和山東城市群試行煤炭消費總量控制;在實施二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎(chǔ)上，加強煙粉塵與揮發(fā)性有機物的控制，實行多污染物協(xié)同控制和多污染源綜合管理等。

　　趙華林說，根據(jù)規(guī)劃，還將積極實施二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵和工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設(shè)等共8類、13000多個重點工程項目，投資需求約3500億元。

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》范圍包括“三區(qū)十群”，“三區(qū)”即京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，“十群”是遼寧中部、山東、長株潭、新疆烏魯木齊城市群等。涉及19個省(區(qū)、市)，117個地級及以上城市。面積、人口、經(jīng)濟總量和煤炭消費分別占全國的14%、48%、71%和52%;二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放量分別占全國的48%、51%、42%和50%。

　　趙華林說，空氣是流動的，因此，規(guī)劃要求采取“聯(lián)防聯(lián)控與屬地管理相結(jié)合”“總量減排與質(zhì)量改善相統(tǒng)一”，對二氧化硫、顆粒物等多污染物協(xié)同控制，對工業(yè)源、面源、移動源綜合控制，推進區(qū)域各城市間的聯(lián)防聯(lián)控?！兑?guī)劃》還標(biāo)志著我國大氣污染防治工作由污染總量控制為目標(biāo)導(dǎo)向逐步向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，主要防治一次污染向既防治一次污染又重視二次污染的轉(zhuǎn)變。