如何抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化監(jiān)管?

　　近年來(lái)，江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步入“快車道”。據(jù)江蘇省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)唐振亞介紹，截至目前，江蘇省已對(duì)3000多家重點(diǎn)企業(yè)排污口安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。這些自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)主要應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、減排總量和排污量的核定。

　　隨著污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，如何進(jìn)一步強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，保證污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性?

　　《辦法》提出，國(guó)(省)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施社會(huì)化運(yùn)行;其他污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施鼓勵(lì)實(shí)施社會(huì)化運(yùn)行。在大力推行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化管理中，省、市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行的公開(kāi)招標(biāo)工作。全省的國(guó)(省)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政部門予以適當(dāng)補(bǔ)助，其余運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市、縣級(jí)環(huán)保部門商同級(jí)財(cái)政部門安排。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)化運(yùn)行單位提供通行、水、電、避雷等正常運(yùn)行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時(shí)，需提前告知社會(huì)化運(yùn)行單位，同時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，不得以任何理由干擾社會(huì)化運(yùn)行單位的正常工作或影響自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　社會(huì)化運(yùn)行單位應(yīng)具備哪些條件?

　　隨著重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施普遍應(yīng)用，面臨的問(wèn)題主要是這些自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施必須要由專人定期維護(hù)保養(yǎng)，才能夠保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　江蘇省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng)朱德明介紹說(shuō)，從全省各地的情況來(lái)看，凡是推行第三方運(yùn)行的監(jiān)控設(shè)施，都能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也較為可靠。而沒(méi)有推行第三方運(yùn)行的監(jiān)控設(shè)施，缺少定期的維護(hù)保養(yǎng)和校正，一些自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施成了“擺設(shè)”。

　　第三方單位需要具備哪些條件?《辦法》明文規(guī)定，在江蘇省開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行活動(dòng)的單位，必須取得省級(jí)以上環(huán)保部門頒發(fā)的自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)類運(yùn)行資質(zhì)，并通過(guò)省級(jí)環(huán)保部門組織的年度管理考核。同時(shí)，社會(huì)化運(yùn)行單位從事污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施操作和管理的人員，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上環(huán)保部門頒發(fā)的自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)類別環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行培訓(xùn)合格證，并能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能。

　　同時(shí)，《辦法》還對(duì)社會(huì)化運(yùn)行單位的運(yùn)行年限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室配備等做了詳細(xì)規(guī)定。

　　運(yùn)行單位應(yīng)承擔(dān)什么樣的職責(zé)和義務(wù)?

　　為確保社會(huì)化運(yùn)行單位“守土有責(zé)”，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，《辦法》中明確了社會(huì)化運(yùn)行單位的職責(zé)與義務(wù)。

　　社會(huì)化運(yùn)行單位應(yīng)積極履行各項(xiàng)維護(hù)職責(zé)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠，不得故意損壞污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或蓄意影響自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

　　《辦法》還要求，社會(huì)化運(yùn)行單位應(yīng)建立健全管理制度，包括人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對(duì)監(jiān)測(cè)、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急等制度;社會(huì)化運(yùn)行單位還應(yīng)建立完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理臺(tái)賬，做到一企一檔。

　　社會(huì)化運(yùn)行單位在開(kāi)展維護(hù)工作前，應(yīng)與排污單位、儀器供應(yīng)商做好污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及附屬設(shè)備的交接，并將交接時(shí)的設(shè)備安裝情況、運(yùn)行狀況、數(shù)據(jù)傳輸情況、重要參數(shù)設(shè)置等情況進(jìn)行記錄并留存。

　　《辦法》規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在連續(xù)超標(biāo)或日均值超標(biāo)等情況，社會(huì)化運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)察看。如排污單位超標(biāo)排放，應(yīng)主動(dòng)告知排污單位相關(guān)人員，并報(bào)告所在地環(huán)保部門。

　　社會(huì)化運(yùn)行單位應(yīng)按要求每季度向環(huán)保部門報(bào)送自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況。同時(shí)，社會(huì)化運(yùn)行單位應(yīng)配合排污單位公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，也有義務(wù)舉報(bào)排污單位的環(huán)境違法行為。

　　怎樣監(jiān)督考核社會(huì)化運(yùn)行單位?

　　《辦法》提出，江蘇省環(huán)保廳每年對(duì)在江蘇省境內(nèi)開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備社會(huì)化運(yùn)行的單位組織專項(xiàng)考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)社會(huì)化運(yùn)行單位進(jìn)行評(píng)比和表彰。

　　排名前3位的單位在下一年度省內(nèi)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行招標(biāo)中可予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。未通過(guò)年度管理考核的省內(nèi)社會(huì)化運(yùn)行單位，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū);未通過(guò)年度管理考核的外省社會(huì)化運(yùn)行單位，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，責(zé)令其停止在省內(nèi)開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)行行為并建議其所在省級(jí)環(huán)保部門收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。

　　《辦法》要求，各級(jí)環(huán)保部門一旦發(fā)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)行單位存在偷排、弄虛作假等情形的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省環(huán)保廳。屬于省內(nèi)的社會(huì)化運(yùn)行單位將由省環(huán)保廳收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū);外省的社會(huì)化運(yùn)行單位將建議其所在省級(jí)環(huán)保部門收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。收回運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的單位，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。