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發(fā)改委詳解《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

   2024-12-23 發(fā)改委1219

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》答記者問

  加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展做出的方向性重大戰(zhàn)略部署。去年7月,國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出了2020年將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)。黨的十八大提出了更明確的使命和更高的要求,即:“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”,“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展”。

  生物產(chǎn)業(yè)是七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,繼節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、節(jié)能與新能源汽車四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃公布后,近日國務(wù)院正式印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),對我國今后一段時(shí)間培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作出了總體部署。貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》,對于培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè),促進(jìn)人口健康、糧食安全和推進(jìn)節(jié)能減排等,具有十分重要的意義。為此,國家發(fā)展改革委有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)接受了記者采訪。

  問:請簡要介紹一下《規(guī)劃》的編制背景和過程。

  答:從國際上看,進(jìn)入新世紀(jì)以來,以分子設(shè)計(jì)和基因操作為核心的技術(shù)突破推動(dòng)了生物產(chǎn)業(yè)深刻變革,生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵日益豐富、外延不斷擴(kuò)展,全球生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的新時(shí)期。技術(shù)和創(chuàng)新資源的流動(dòng)推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)格局加速演變,發(fā)達(dá)國家加快布局,新興經(jīng)濟(jì)體逐步擴(kuò)大參與分工合作的程度,新的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。未來幾年是我國生物產(chǎn)業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵時(shí)期。

  從國內(nèi)來看,“十一五”期間,我國生物產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)保持高速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)投資十分活躍,創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn),技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn),為未來發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。未來幾年,我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇:一是我國面臨日益嚴(yán)峻的人口增長和老齡化趨勢,健康保障需求不斷增長。二是人民群眾生活水平不斷提高,對健康、綠色食品、優(yōu)質(zhì)環(huán)境將提出更高要求。三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國面臨資源短缺和環(huán)境惡化等嚴(yán)峻形勢,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,對生物產(chǎn)業(yè)提出了迫切要求。

  綜合國內(nèi)外形勢,隨著我國市場需求的擴(kuò)大和技術(shù)水平的提升,生物產(chǎn)業(yè)具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。但必須清醒地看到,在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng)的背景下,我國生物產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的國際競爭,要加速發(fā)展我國生物產(chǎn)業(yè),必須著力解決制約發(fā)展的行業(yè)管理機(jī)制突出問題,加速形成完善的市場準(zhǔn)入政策法規(guī)體系,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和新業(yè)態(tài)的壯大;必須加快解決研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體的問題,形成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和國際競爭力。

  《規(guī)劃》編制主要經(jīng)歷了確定框架、集中編制、征求意見與修改完善三個(gè)階段。

  1、確定框架階段。2011年初,經(jīng)有關(guān)部門推薦,成立了由相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)方面高層次專家組成的文件起草組。在有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、中央管理企業(yè)和各地發(fā)展改革委全面總結(jié)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》落實(shí)情況的基礎(chǔ)上,文件起草組匯總相關(guān)資料和數(shù)據(jù),深入總結(jié)、分析國際上主要國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和問題、“十二五”及今后一段時(shí)間生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)等,經(jīng)多次與有關(guān)部門和專家共同討論,形成了《規(guī)劃》(框架)。

  2、集中編制階段。在上述工作的基礎(chǔ)上,文件起草組按照《規(guī)劃》(框架)確定的思路,集中進(jìn)行《規(guī)劃》編制研究。在此過程,起草組聽取了來自高等院校、科研院所、投融資機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面專業(yè)人士的相關(guān)意見,并反復(fù)討論修改,形成了《規(guī)劃》初稿。在此基礎(chǔ)上,起草組將《規(guī)劃》初稿進(jìn)一步征求了部分國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會成員的意見,并進(jìn)行修改完善,形成了《規(guī)劃》(征求意見稿)。

  3、正式征求意見與修改完善階段。國家發(fā)展改革委將《規(guī)劃》(征求意見稿)送有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、有關(guān)中央管理企業(yè)和各地方發(fā)展改革委征求意見。共有49個(gè)單位和9位專家反饋了約100條意見。根據(jù)反饋意見,文件起草組進(jìn)行了修改完善。之后,召開了國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會會議,對《規(guī)劃》進(jìn)行了論證。根據(jù)論證意見,文件起草組再次進(jìn)行了修改完善,形成了《規(guī)劃》(送審稿)。

  問:《規(guī)劃》定位和編制《規(guī)劃》的原則是什么?

  答:《規(guī)劃》是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容的深化和細(xì)化,是今后一段時(shí)間引導(dǎo)我國培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的總體部署,是指導(dǎo)地方和行業(yè)編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)?!兑?guī)劃》突出了生物產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展特征,明確了發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、標(biāo)志性重大任務(wù)等,提出了重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃,以及強(qiáng)化組織實(shí)施的具體措施。

  按照上述定位,《規(guī)劃》編制體現(xiàn)了以下原則:一是充分貫徹體現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的精神,加強(qiáng)與《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃的銜接,體現(xiàn)宏觀性和指導(dǎo)性。二是重點(diǎn)突出近期的目標(biāo)和任務(wù),并適當(dāng)展望“十三五”,體現(xiàn)階段性和針對性。三是明確相關(guān)領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃、國家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措和政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手,體現(xiàn)操作性和引導(dǎo)性。

  問:《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則是什么?

  答:《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則與《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容保持基本一致。

  《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),面向健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的重大需求,以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力為主線,把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持企業(yè)主體作用,著力優(yōu)化政策法規(guī)體系,營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系和生物安全保障體系,加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?;?、國際化發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

  根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀,《規(guī)劃》提出我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)基本原則:

  一是堅(jiān)持高品質(zhì)發(fā)展的原則。這是針對提升我國生物產(chǎn)業(yè)的市場競爭力而設(shè)立的原則。高品質(zhì)發(fā)展就是要發(fā)展高性能、高效益的生物技術(shù)和產(chǎn)品。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展,我國生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定了一定基礎(chǔ),具備了發(fā)展高品質(zhì)產(chǎn)品的條件,這是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀需要。

  二是堅(jiān)持企業(yè)主體地位的原則。這是針對加速我國創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的需要而設(shè)立的原則。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力既來自市場也來自創(chuàng)新,在發(fā)展中能否取得優(yōu)勢,取決于創(chuàng)新效率。未來發(fā)展,要把市場需求作為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向,只有通過創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,發(fā)揮企業(yè)在資源整合、成果轉(zhuǎn)化等方面的作用,才能提高創(chuàng)新效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。

  三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的原則。這是針對部分產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)薄弱從而制約產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)發(fā)展的問題而設(shè)置的原則。未來發(fā)展,要促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成結(jié)構(gòu)完整、各環(huán)節(jié)協(xié)同、具有主導(dǎo)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)體系,必須著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié),推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展,形成內(nèi)生發(fā)展能力。

  四是堅(jiān)持國際化發(fā)展的原則。這是針對生物產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集,大規(guī)模高效生產(chǎn)客觀需要開展全球創(chuàng)新合作和市場開拓的情況而設(shè)置的原則。未來發(fā)展,只有充分利用國際資源彌補(bǔ)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、資金不足等問題,提高國際化程度,才能加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  問:《規(guī)劃》提出了哪些具體的發(fā)展目標(biāo)?

  答:《規(guī)劃》提出以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力為主線,以建生態(tài)、打基礎(chǔ)、立體系、育優(yōu)勢和促應(yīng)用5個(gè)方面為主要任務(wù),圍繞2020年將生物產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo),分別從結(jié)構(gòu)布局、創(chuàng)新能力、規(guī)模質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、社會效益五個(gè)方面制定了具體目標(biāo):

  一是結(jié)構(gòu)布局更加合理。未來幾年是我國生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中高端產(chǎn)品的關(guān)鍵階段。目標(biāo)是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展,新業(yè)態(tài)健康成長,重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè),形成一批具有自身特色與國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

  二是創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。生物產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度依賴于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成,主要企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額比重明顯提高,獲得突破的關(guān)鍵核心技術(shù)大幅增多,境外授權(quán)專利數(shù)量顯著增加,一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用。

  三是規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。這是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心要求之一。目標(biāo)是2013—2015年,生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年,生物產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番,工業(yè)增加值率顯著提升。

  四是發(fā)展環(huán)境顯著改善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段,對政策環(huán)境的依賴度上升。目標(biāo)是形成較完善的生物新產(chǎn)品、新技術(shù)市場準(zhǔn)入、價(jià)格形成、市場監(jiān)管等管理體系,建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的供給側(cè)和需求側(cè)雙向激勵(lì)政策體系,完善行業(yè)公共服務(wù)、生物安全保障和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)體系。

  五是社會效益加快顯現(xiàn)。生物產(chǎn)業(yè)是解決人類生存和發(fā)展重要問題的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),社會效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目標(biāo)是對改善人口健康、保障糧食和能源安全、促進(jìn)綠色增長、改善生態(tài)環(huán)境和增加就業(yè)機(jī)會等方面的作用明顯提升。

  把這些目標(biāo)進(jìn)一步聚集,就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)性能領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性能好、知識技術(shù)密集的高端產(chǎn)品的高品質(zhì)發(fā)展,以大幅提升生物產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。

  問:《規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)是什么?出于什么考慮?

  答:考慮到近幾年生物醫(yī)學(xué)工程和生物服務(wù)是發(fā)展熱點(diǎn),新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),發(fā)展?jié)摿薮?,因此,《?guī)劃》在“十一五”國家提出的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上,從生物醫(yī)藥中單列出生物醫(yī)學(xué)工程,新增了生物服務(wù),即明確了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

  《規(guī)劃》針對生物產(chǎn)業(yè)每個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的具體狀況,分別提出了相應(yīng)的重點(diǎn)任務(wù)。

  1、生物醫(yī)藥。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是保障我國人民健康的需要。生物醫(yī)藥目前是生物產(chǎn)業(yè)的主體部分,新產(chǎn)品、新服務(wù)不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大?!兑?guī)劃》提出,以開發(fā)生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品和現(xiàn)代制藥新工藝技術(shù)為重點(diǎn),強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)規(guī)范的推廣應(yīng)用,積極推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥等,做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

  2、生物醫(yī)學(xué)工程。生物醫(yī)學(xué)工程是一個(gè)快速發(fā)展的領(lǐng)域,是生物技術(shù)、材料與信息技術(shù)深度融合的產(chǎn)業(yè),也是滿足我國人民預(yù)防、診斷、治療、手術(shù)、急救、康復(fù)等醫(yī)學(xué)和個(gè)人保健的市場需求產(chǎn)業(yè),已成為國際投資熱點(diǎn)?!兑?guī)劃》提出,一是有效整合優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度結(jié)合,克服核心部件的設(shè)計(jì)和制造能力瓶頸,建立高效的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)高性能醫(yī)學(xué)裝備規(guī)?;l(fā)展。二是推動(dòng)仿生醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)和組織工程與生物技術(shù)的融合,加快新型高生物相容性醫(yī)用材料研制和產(chǎn)業(yè)化,加速發(fā)展高附加值植介入材料及制品。三是加快發(fā)展以生物分子診斷技術(shù)及其芯片為基礎(chǔ)的體外診斷試劑和儀器,推動(dòng)我國診斷試劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  3、生物農(nóng)業(yè)。發(fā)展生物農(nóng)業(yè)是保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民增收和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段?!兑?guī)劃》提出重點(diǎn)發(fā)展生物育種、農(nóng)用生物制品、海洋生物資源等重點(diǎn)任務(wù)。一是提升生物育種核心競爭力,大力開發(fā)主要農(nóng)林動(dòng)植物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種,加速推進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種的集成應(yīng)用,完善育繁推一體化的現(xiàn)代生物種業(yè)技術(shù)體系,大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)群。二是強(qiáng)化生物獸藥與疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等農(nóng)用生物制品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)用生物制品的標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)發(fā)展。三是加快開發(fā)海洋特有的生物資源,大幅提升海水養(yǎng)殖新品種開發(fā)能力,加快海洋生物活性物質(zhì)的開發(fā)應(yīng)用,提高海洋水產(chǎn)綜合加工技術(shù)及其加工廢棄物資源高值化利用水平。

  4、生物制造。發(fā)展生物制造是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,面向綠色、低碳與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“十一五”期間,生物制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,部分產(chǎn)品在國際上具備較強(qiáng)競爭力?!兑?guī)劃》提出,一是加快推動(dòng)生物基材料、生物基化學(xué)品與新型發(fā)酵產(chǎn)品的規(guī)?;l(fā)展,提高生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)競爭力。二是圍繞傳統(tǒng)工業(yè)過程的綠色轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)生物催化劑、工業(yè)酶制劑的新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)綠色生物工藝的應(yīng)用示范,初步形成生物法綠色工藝體系,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平。

  5、生物能源。發(fā)展生物能源是我國開拓清潔能源、緩解能源短缺、解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需求。《規(guī)劃》提出,一是充分利用宜能荒地建設(shè)生物液體燃料非糧原料的多元化供應(yīng)體系,突破預(yù)處理技術(shù)、低成本水解糖化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,加速生物質(zhì)燃?xì)夂铣扇加痛呋瘎┑妊邪l(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是大力推廣生物燃?xì)夂统尚腿剂霞夹g(shù)的規(guī)?;瘧?yīng)用,加大對大型成套裝備的研發(fā)和應(yīng)用,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的供應(yīng)體系。三是因地制宜地發(fā)展各類生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)和成套設(shè)備,建設(shè)適合不同區(qū)域特點(diǎn)的生物質(zhì)發(fā)電示范工程,形成生物質(zhì)發(fā)電原料收集體系、裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系以及相應(yīng)管理體系。

  6、生物環(huán)保。針對生物環(huán)保目前還處在起步階段,正在向深度和廣度發(fā)展的情況,《規(guī)劃》提出,以水污染、大氣污染、有機(jī)廢棄物治理和受損生態(tài)系統(tǒng)治理與修復(fù)為重點(diǎn),大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑,推廣高效生物監(jiān)測、治理、修復(fù)及廢物利用等成套技術(shù)工藝及裝備,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

  7、生物服務(wù)。生物服務(wù)是生物技術(shù)與市場需求相結(jié)合,加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài),是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。《規(guī)劃》提出,大力發(fā)展服務(wù)于生物產(chǎn)業(yè)的合同研發(fā)和委托制造,提升高端實(shí)驗(yàn)儀器、生物試劑和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等公共技術(shù)專業(yè)化服務(wù)能力,努力培育生物產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù),加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)中介服務(wù),促進(jìn)生物服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

  問:《規(guī)劃》提出了哪些行動(dòng)計(jì)劃?選擇原則是什么?

  答:實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃是培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要舉措?!兑?guī)劃》根據(jù)七個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的具體情況,提出11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。確定行動(dòng)計(jì)劃的原則,一是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題或重大問題,體現(xiàn)對相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和重大引領(lǐng)作用,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;二是目標(biāo)明確,任務(wù)清晰,確?!笆濉逼陂g可以順利完成;三是與《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重大創(chuàng)新發(fā)展工程銜接,有利于重大創(chuàng)新發(fā)展工程進(jìn)一步細(xì)化和深化。

  1、在生物醫(yī)藥領(lǐng)域,圍繞支撐不斷增長的健康需求和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的需求,重點(diǎn)實(shí)施生物技術(shù)藥物發(fā)展、通用名藥品高品質(zhì)發(fā)展和中藥標(biāo)準(zhǔn)化3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系,形成一批高品質(zhì)、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品,培育一批大型企業(yè),提升國際競爭力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

  2、在生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域,圍繞高端化發(fā)展的目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施高性能醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃,建立生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、設(shè)計(jì)、集成制造等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟,培育若干具有創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè),建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)高性能醫(yī)學(xué)裝備的規(guī)?;l(fā)展。

  3、在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,圍繞提升生物育種和農(nóng)用生物制品產(chǎn)品競爭力的需求,重點(diǎn)實(shí)施生物育種創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)用生物制品發(fā)展2個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,形成國家生物育種和農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)支撐體系,創(chuàng)制一批重大新品種,加大推廣應(yīng)用力度,培育一批龍頭企業(yè),保障我國種業(yè)安全,促進(jìn)農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  4、在生物制造領(lǐng)域,圍繞綠色與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,重點(diǎn)實(shí)施生物基產(chǎn)品發(fā)展和生物工藝應(yīng)用示范2個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)一批重要生物基產(chǎn)品的非糧原料生產(chǎn),形成年產(chǎn)百萬噸級生物基材料、千萬噸級生物基產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,推動(dòng)一批新型工業(yè)酶制劑上市,形成規(guī)模化應(yīng)用的示范性生物工藝技術(shù),促進(jìn)綠色工藝推廣應(yīng)用。

  5、在生物能源領(lǐng)域,圍繞克服生物質(zhì)液體燃料發(fā)展瓶頸的需要,重點(diǎn)實(shí)施生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施纖維素燃料乙醇和生物柴油商業(yè)化示范工程,與同類化石能源產(chǎn)品相比具有價(jià)格競爭力;實(shí)現(xiàn)生物液體燃料與化石燃料一體化調(diào)配、供應(yīng)與流通。

  6、在生物環(huán)保領(lǐng)域,圍繞改善生態(tài)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要,重點(diǎn)實(shí)施環(huán)保用生物制劑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)一批環(huán)保用新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用,培育一批龍頭企業(yè)。

  7、在生物服務(wù)領(lǐng)域,考慮到生物信息是健康服務(wù)、新藥研發(fā)、生物育種、生物資源保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ),重點(diǎn)實(shí)施生物信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)國家生物資源與生物信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系,形成面向生物產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)能力。

  問:《規(guī)劃》提出的政策保障措施有哪些?如何把《規(guī)劃》實(shí)施落到實(shí)處?

  答:國家頒布了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》,內(nèi)容涉及許多方面的政策措施,在此基礎(chǔ)上,為了體現(xiàn)《規(guī)劃》完整性,增強(qiáng)操作性,《規(guī)劃》針對未來各重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的共性問題提出了六條保障措施。一是完善準(zhǔn)入政策,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);二是實(shí)施需求激勵(lì),強(qiáng)化市場拉動(dòng);三是完善創(chuàng)新激勵(lì),促進(jìn)持續(xù)發(fā)展;四是重視人才培養(yǎng),強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè);五是加強(qiáng)資源管理,保護(hù)生物安全;六是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保規(guī)劃落實(shí)。

  為強(qiáng)化落實(shí),《規(guī)劃》要求,要建立健全推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)宣傳,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,調(diào)動(dòng)社會和企業(yè)資源,形成合力促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。明確發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同相關(guān)部門制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等重大任務(wù)的部門分工方案,加強(qiáng)規(guī)劃與國家相關(guān)科技專項(xiàng)等的銜接,強(qiáng)化規(guī)劃對年度計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,及時(shí)開展后評估,針對規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題,適時(shí)提出解決辦法,重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。明確各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,加快研究出臺有關(guān)政策措施,確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立中央與地方信息溝通平臺,形成高效協(xié)同機(jī)制。要求各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)確定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,出臺政策措施,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。

  《規(guī)劃》發(fā)布是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新里程碑,指明了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和主要任務(wù)。我們相信,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的支持、關(guān)心下,我國生物產(chǎn)業(yè)一定能夠快速發(fā)展,形成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),造福于人民。

 

 
標(biāo)簽: 生物產(chǎn)業(yè)
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