洪院長(zhǎng)指出，這次會(huì)議是今年重點(diǎn)工作“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)會(huì)。從2013年開始到2015年這三年間，“十三五”規(guī)劃研究編制工作每年各有側(cè)重，在2013年開展"十三五"規(guī)劃的重大問題研究，搞清存在哪些環(huán)境問題;2014年全面開展"十三五"規(guī)劃各領(lǐng)域和各要素任務(wù)前期研究，拿出解決方案;2015年編制規(guī)劃，形成規(guī)劃文本。規(guī)劃院近期將會(huì)召開若干次務(wù)虛會(huì)和專題研討會(huì)，從規(guī)劃定位、規(guī)劃體系、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)問題等進(jìn)行一系列討論，形成規(guī)劃編制與研究的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

　　會(huì)議對(duì)環(huán)境保護(hù)部分重點(diǎn)工作與“十三五”規(guī)劃的銜接進(jìn)行了討論。關(guān)于溫室氣體排放控制內(nèi)容是否納入“十三五”規(guī)劃，要從基礎(chǔ)研究和技術(shù)支持的角度，做好研究?jī)?chǔ)備，開展主要污染物減排與碳減排的協(xié)同效應(yīng)研究，在現(xiàn)有排放清單的基礎(chǔ)上找到工作抓手，尤其要注意環(huán)保部門與發(fā)改委的職責(zé)分工，考慮在非二氧化碳減排如垃圾填埋場(chǎng)的甲烷排放控制、溫室氣體減排底線的倒逼等方面尋找突破口。

　　關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范及損害賠償?shù)膯栴}，“十三五”期間需要建立健全損害評(píng)估的工作機(jī)制、損害賠償?shù)闹黧w確定方法，尤其加強(qiáng)部門之間、中央與地方政府間的合作，在指標(biāo)上考慮將與健康有關(guān)的指標(biāo)納入。針對(duì)工作中亟需解決的問題，要進(jìn)行國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，開展環(huán)境基線和損害標(biāo)準(zhǔn)的確定等基礎(chǔ)性研究，

　　關(guān)于PM2.5納入總量控制的問題，首先要對(duì)“十三五”我國(guó)面臨的環(huán)境問題、所處階段有基本判斷，定位長(zhǎng)期目標(biāo)，規(guī)劃院要發(fā)揮龍頭作用，處理好決策、科研和基層的關(guān)系。研究PM2.5納入污染減排工作體系的可行性和工作抓手，核清家底，進(jìn)行源解析，尤其要注意與常規(guī)污染物總量控制模式的差異性，根據(jù)不同地區(qū)采取不同的管理模式、控制方法、控制重點(diǎn)。討論認(rèn)為，對(duì)于城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，要對(duì)污染控制技術(shù)能力、排放清單、統(tǒng)計(jì)體系、技術(shù)支持模型等方面進(jìn)行完善。

　　關(guān)于總量控制的問題，“十三五”期間要注意總量控制與質(zhì)量改善的銜接，針對(duì)目前總量控制模式出現(xiàn)的爭(zhēng)議，避免搞泛總量控制。目前末端治理過于被動(dòng)，應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，應(yīng)從國(guó)家層面探討如何從新建項(xiàng)目、倍量替代政策上進(jìn)行創(chuàng)新。水污染物總量控制方面，要根據(jù)污染情況考慮控制指標(biāo)的階段性，在數(shù)據(jù)上從監(jiān)測(cè)角度為后續(xù)工作進(jìn)行積累。

　　關(guān)于質(zhì)量導(dǎo)向的問題，需要建立基于環(huán)境質(zhì)量管理的一整套政策措施，落實(shí)地方政府改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，建立環(huán)保部直管的監(jiān)測(cè)斷面點(diǎn)位和監(jiān)控體系。

　　關(guān)于工作機(jī)制，在規(guī)劃的研究和編制階段，應(yīng)加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)規(guī)劃院內(nèi)部各部門之間的溝通，加強(qiáng)規(guī)劃院與環(huán)保部的溝通，同時(shí)要促進(jìn)加強(qiáng)環(huán)保部?jī)?nèi)各司局之間的溝通和協(xié)作。

　　會(huì)議決定：環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要以2020年全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，做好生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)家環(huán)保管理方式轉(zhuǎn)變?！笆濉币?guī)劃編制是院2013—2015年三年間的重點(diǎn)工作，院成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合規(guī)劃部，并建立“十三五”規(guī)劃編制技術(shù)組。各部門要牢固樹立整體一盤棋的思想，發(fā)揮特長(zhǎng)，搞好銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，群策群力，整體推進(jìn)，打造院品牌工程。