2012年石油和化學(xué)工業(yè)運(yùn)行情況分析及2013年展望

　　2012年，石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本保持平穩(wěn)，但是受產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)務(wù)成本高企、出口不順等因素影響，全行業(yè)整體效益呈現(xiàn)下滑。2013年全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，保持全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一、 2012年行業(yè)運(yùn)行情況分析

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服下行壓力，逐步企穩(wěn)回升。2012年，石油和化學(xué)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)(下同)8.29%，其中化工增長(zhǎng)12.1%;全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.9%，其中化工為7.08萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.7%;從業(yè)人數(shù)680萬(wàn)，增長(zhǎng)3.1%。

　　行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，據(jù)石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年前7個(gè)月，行業(yè)總產(chǎn)值增速持續(xù)回落，7月份達(dá)最低增速4.2%，8月份以后逐月加快，11月份同比增幅達(dá)16.1%;從產(chǎn)值分季度看，一季度增長(zhǎng)16.1%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)7.4%，四季度為15.3%。

　　(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，部分產(chǎn)品售價(jià)降幅較大。2012年，主要化學(xué)品總產(chǎn)量達(dá)4.59億噸，同比增長(zhǎng)8.0%。大部分產(chǎn)品增長(zhǎng)平穩(wěn)，農(nóng)化產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，對(duì)保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了積極作用。全年原油產(chǎn)量2.07億噸，增長(zhǎng)1.9%;天然氣產(chǎn)量1067.1億立方米，增長(zhǎng)6.7%;原油加工量4.68億噸，增長(zhǎng)3.7%;成品油加工量2.82億噸，增長(zhǎng)5.5%;乙烯產(chǎn)量1486.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)-2.5%;甲醇產(chǎn)量2640.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.1%;農(nóng)藥(折100%)、化肥產(chǎn)量(折純)分別達(dá)到354.9萬(wàn)噸和7432.4萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)19.0%、10.9%，

　　從全年價(jià)格走勢(shì)看，漲勢(shì)呈現(xiàn)趨緩態(tài)勢(shì)，但緩中趨穩(wěn)。進(jìn)入第4季度后，價(jià)格有走暖跡象，但一些大宗品種如基礎(chǔ)無(wú)機(jī)原料、有機(jī)化工原料、合成樹(shù)脂等市場(chǎng)均價(jià)格降幅仍較大，純堿、電石、甲醇、PVC、磷肥等產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期在歷史低位徘徊。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2012年，合成材料和有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)產(chǎn)值占化工行業(yè)比重分別達(dá)到18.2%和16.3%，同比提高1.6和1.1個(gè)百分點(diǎn);全鋼子午胎產(chǎn)量超過(guò)7000萬(wàn)條，子午化率達(dá)到87.4%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn);離子膜燒堿占燒堿產(chǎn)量比重85.1%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2012年，東、中、西部產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.7%、11.8%、14.4%，中西部地區(qū)增長(zhǎng)較快，其中寧夏、廣西和內(nèi)蒙產(chǎn)值增速分別達(dá)到62%、31.1%和20%;中西部地區(qū)產(chǎn)值占比繼續(xù)上升，達(dá)38.4%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)投資保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益明顯下滑。據(jù)石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.76萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.1%，增速高出全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)，與2011年基本持平。其中：技術(shù)密集型行業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，合成材料投資增長(zhǎng)54.5%，有機(jī)化學(xué)原料增長(zhǎng)60.1%，均遠(yuǎn)高于化工行業(yè)27.9%的投資平均增幅;民營(yíng)投資增速加快，增幅達(dá)46.3%，占全行業(yè)比重為25.4%，分別比上年提高17個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2012年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7980億元，同比下降0.7%，其中化工為3848.9億元，同比下降4%。從行業(yè)效益分季度看，一季度同比下降15.0%，二季度降幅15.8%，三季度收窄至5.5%，四季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)25.6%。其中，煉油行業(yè)盈利3.6億元，12月份當(dāng)月盈利，扭轉(zhuǎn)連續(xù)16個(gè)月虧損局面;合成纖維單體虧損5.3億元，去年同期盈利124.2億元;磷肥行業(yè)利潤(rùn)下降25%，合成材料制造下降25.4%，信息化學(xué)品制造下降86.9%。

　　(五)對(duì)外貿(mào)易逆差擴(kuò)大，對(duì)外依存度進(jìn)一步提高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6375.94億美元，增長(zhǎng)5.1%，占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的16.5%。其中進(jìn)口總額4640.1億美元，增長(zhǎng)6.7%;出口總額1735.9億美元，增長(zhǎng)0.8%;累計(jì)逆差2904.2億美元，同比擴(kuò)大10.6%。

　　進(jìn)口產(chǎn)品中，仍以油氣、化學(xué)礦為主，油氣對(duì)外依存度進(jìn)一步提高。2012年，進(jìn)口原油2.71億噸，同比增長(zhǎng)7.3%，對(duì)外依存度為56.4 %，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口天然氣407.7億立方米，增長(zhǎng)29.9%，對(duì)外依存度 26.2%，提高4.2個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口化學(xué)礦1228.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.9%。

　　出口產(chǎn)品中，橡膠制品占比最大，占全行業(yè)出口總額的25.3%。橡膠制品出口金額438.7億美元，同比增長(zhǎng)7.2%，化肥出口1814.1萬(wàn)噸(實(shí)物量)，下降3.3%。

　　(六)行業(yè)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題。2012年，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是增速下滑，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)40.8%，成本居高不下，經(jīng)濟(jì)效益降幅很大。究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，內(nèi)外需減弱;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏新的投資增長(zhǎng)點(diǎn);過(guò)剩行業(yè)仍在擴(kuò)大產(chǎn)能，同質(zhì)化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等。據(jù)專業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，我國(guó)尿素產(chǎn)能過(guò)剩約1800萬(wàn)噸;磷肥(折純)產(chǎn)能超過(guò)國(guó)內(nèi)需求1000多萬(wàn)噸;氯堿行業(yè)全年裝置利用率約70%，聚氯乙烯裝置利用率約60%;甲醇裝置開(kāi)工率約50%;電石行業(yè)新增產(chǎn)能約400萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超過(guò)全年淘汰127萬(wàn)噸產(chǎn)能，裝置利用率約76%。

　　二、2013年形勢(shì)展望

　　2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好有利條件沒(méi)有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2013年要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等六項(xiàng)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力保障和改善民生，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全面深化改革，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　預(yù)計(jì)2013年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源和主要大宗化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求將有所加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入將繼續(xù)加大，全行業(yè)投資仍將保持較快增速。總體判斷，2013年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體將保持平穩(wěn)，回升勢(shì)頭將進(jìn)一步鞏固，上半年依然有下行壓力，下半年“穩(wěn)中趨好”。

　　三、2013年重點(diǎn)工作

　　2013年石化化工行業(yè)管理工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，通過(guò)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等措施，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、淘汰落后、化解產(chǎn)能過(guò)剩，做好化學(xué)品的源頭管理和制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)石化化工行業(yè)綠色、低碳和全面可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好技術(shù)改造工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并著手開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估。根據(jù)“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及新形勢(shì)變化，研究制訂企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)、方向及領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施提升質(zhì)量、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合等方面的技術(shù)改造，化解一批過(guò)剩產(chǎn)能。

　　(二)推動(dòng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理。推進(jìn)實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度(GHS)，完善化學(xué)品的危險(xiǎn)性公示制度。開(kāi)展綠色輪胎標(biāo)識(shí)制度建設(shè)，提升輪胎行業(yè)管理水平和產(chǎn)品檔次。進(jìn)一步落實(shí)鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理制度，加強(qiáng)事前、事中管理，從源頭防治鉻渣污染。完善農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理制度，提高農(nóng)藥行業(yè)集中度，進(jìn)一步提升高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的比例。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)條件，提升化工園區(qū)在促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚、集約、環(huán)境友好發(fā)展方面的主體作用。

　　(三)做好大氣污染防治工作，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、能耗及環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)行為，淘汰一批落后產(chǎn)能。按照國(guó)家大氣污染防治工作總體安排，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，推行清潔生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化源頭和過(guò)程管理，減少“三廢”和二氧化碳排放，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，推動(dòng)行業(yè)綠色、低碳發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)化保障，確?；兽r(nóng)藥供給。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障供應(yīng)。積極幫助企業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需外部條件。積極研究化肥儲(chǔ)備制度，改善儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立以生產(chǎn)企業(yè)為主的儲(chǔ)備機(jī)制。加快推進(jìn)合成氨、磷銨行業(yè)準(zhǔn)入條件的實(shí)施，化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，促進(jìn)氮肥、磷肥行業(yè)健康發(fā)展。

　　(五)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)化工新材料發(fā)展。制訂并發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)碳纖維產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《氟化工產(chǎn)業(yè)政策》以及支持膜材料發(fā)展的相關(guān)政策。通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)一批化工新材料企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。與行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，積極做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。努力維護(hù)公平貿(mào)易，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和進(jìn)出口環(huán)境，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，消化一批過(guò)剩產(chǎn)能，提高資源保障能力。加強(qiáng)鈦白粉、化工園區(qū)、輪胎標(biāo)識(shí)、化工新材料等行業(yè)的調(diào)查研究工作，積極開(kāi)展行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、前瞻性問(wèn)題研究。

　　2012年鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況分析和2013年運(yùn)行展望

　　2012年，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩和財(cái)務(wù)成本居高不下等因素影響，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”。

　　一、我國(guó)鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況

　　(一)粗鋼產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，區(qū)域發(fā)展不均衡。2012年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼71654萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%;產(chǎn)生鐵65791萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%;產(chǎn)鋼材(含重復(fù)材)95186萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%，同比增速分別回落4.2、4.7和2.2個(gè)百分點(diǎn)。從各地區(qū)看，新疆、貴州、福建、吉林、云南、廣西等地粗鋼產(chǎn)量增速超10%;山西、江蘇、河北等省粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)9.4%、8%和6.2%，高于全國(guó)平均增速;而天津、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重慶、湖南等產(chǎn)能集中度較高省市產(chǎn)量下降超過(guò)7%。

　　(二)鋼材凈出口增速平穩(wěn)，鐵礦石價(jià)格近期快速反彈。2012年，我國(guó)累計(jì)出口鋼材5573萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14%;進(jìn)口鋼材1366萬(wàn)噸，下降12.3%;進(jìn)口鋼坯36萬(wàn)噸，下降43.3%;坯材合計(jì)折合凈出口粗鋼4207萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.3%，增速與上年基本持平。2012年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石74355萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.4%，進(jìn)口均價(jià)128.6美元/噸，同比下降35.4美元/噸。月均礦價(jià)在10月份跌至年度低點(diǎn)104.9美元/噸后開(kāi)始回升，特別是近1個(gè)多月來(lái)，礦價(jià)快速反彈，到2013年1月份成交價(jià)迅速攀升至150美元/噸以上。

　　(三)鋼材價(jià)格大幅下跌，長(zhǎng)材價(jià)格跌幅明顯。2012年鋼材價(jià)格水平總體低于上年。尤其是從4月中旬開(kāi)始，市場(chǎng)出現(xiàn)連續(xù)大幅下跌，價(jià)格一度跌至1994年水平，12月底，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為105.3點(diǎn)，較年初下降15.2個(gè)點(diǎn)，下降12.6%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，長(zhǎng)材(螺紋鋼、線材等)價(jià)格跌幅大于板材(薄板、中厚板等)，長(zhǎng)期的“長(zhǎng)強(qiáng)板弱”態(tài)勢(shì)有所轉(zhuǎn)變。截止2012年末，三級(jí)螺紋鋼全國(guó)均價(jià)為3808元/噸，較上年同期下跌672元/噸;3.0mm熱軋均價(jià)為4081元/噸，下跌273元/噸。

　　(四)鋼材社會(huì)庫(kù)存持續(xù)下降，鋼鐵企業(yè)庫(kù)存壓力大增。2012年國(guó)內(nèi)鋼材社會(huì)庫(kù)存呈持續(xù)下降趨勢(shì)，從2月份開(kāi)始連續(xù)9個(gè)月環(huán)比下降，至12月末，全國(guó)主要鋼材市場(chǎng)社會(huì)庫(kù)存1188萬(wàn)噸，比年內(nèi)最高點(diǎn)下降706萬(wàn)噸，比上年同期也減少了102萬(wàn)噸。鋼材社會(huì)庫(kù)存持續(xù)下滑將市場(chǎng)供需矛盾壓力傳導(dǎo)至生產(chǎn)企業(yè)，去年鋼鐵企業(yè)鋼材庫(kù)存一直處于高位，其中7月份達(dá)到歷史最高點(diǎn)1232萬(wàn)噸，截止2012年11月中旬，鋼鐵企業(yè)庫(kù)存1064萬(wàn)噸，較2011年同期上升6.1%。

　　(五)企業(yè)效益大幅下滑，固定資產(chǎn)投資明顯回落。2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35441億元，同比下降4.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.8億元，同比下降98.2%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率幾乎為零(只有0.04%)。2012年鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資6584億元，同比增長(zhǎng)3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資5055億元，同比下降2%，增速明顯回落。

　　二、鋼鐵工業(yè)運(yùn)行存在問(wèn)題

　　(一)下游消費(fèi)需求增幅回落，產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步凸顯。2012年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比上年名義增長(zhǎng)16.2%，增速同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn);機(jī)械、汽車(chē)、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)增幅也有較大回落，鋼鐵市場(chǎng)需求疲軟的態(tài)勢(shì)一直延續(xù)，粗鋼產(chǎn)能利用率僅達(dá)到72%。

　　(二)礦價(jià)走勢(shì)強(qiáng)于鋼價(jià)，鋼企處于被動(dòng)地位。2012年9月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格較上年同期下跌43美元/噸，折合噸材成本下降450元左右，而同期鋼材價(jià)格跌幅在1200元/噸左右。2012年9月至12月市場(chǎng)回升時(shí)，除熱軋板、中板漲幅在500元/噸左右外，多數(shù)鋼材品種漲幅在200元/噸左右，而同期進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲幅在50美元/噸左右，僅鐵礦石就使噸材成本增加500元左右。礦價(jià)大幅波動(dòng)使很多企業(yè)損失嚴(yán)重，2012年前11個(gè)月，首鋼集團(tuán)因產(chǎn)品下跌減利107億元，原燃料降價(jià)僅增利70億元，合并減利達(dá)37億元。

　　(三)產(chǎn)業(yè)集中度降低，非重點(diǎn)企業(yè)投資增速不減。2012年以來(lái)多數(shù)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)受市場(chǎng)低迷影響采取了減產(chǎn)措施，在一定程度上緩解了市場(chǎng)供需關(guān)系，但一些非重點(diǎn)企業(yè)卻借助低成本優(yōu)勢(shì)增產(chǎn)。如前11個(gè)月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比下降0.6%，非重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)23.3%，前十名鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度也由48.3%降低到46.1%。在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)投資同比降低27.8%情況下，非重點(diǎn)企業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%。非重點(diǎn)企業(yè)占鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到83.6%，遠(yuǎn)超重點(diǎn)大中型企業(yè)。

　　三、鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

　　面對(duì)行業(yè)困境，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)積極支持引導(dǎo)行業(yè)克服困難，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)為企業(yè)排憂解難，鋼鐵企業(yè)也積極主動(dòng)采取措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，有力保障了鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　(一)堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，有效控制產(chǎn)量。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加強(qiáng)生產(chǎn)組織。包鋼、攀鋼通過(guò)優(yōu)先保障重軌等市場(chǎng)銷(xiāo)售好、盈利能力高的產(chǎn)品生產(chǎn)，壓減中厚板等市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢的產(chǎn)品，保障生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)采取控產(chǎn)措施，2012年會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.6%，對(duì)平穩(wěn)市場(chǎng)起到了積極作用。

　　(二)加強(qiáng)精細(xì)化管理，推進(jìn)挖潛降本增效。鋼鐵企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接，全力壓降原輔料庫(kù)存和成品庫(kù)存，提高資金周轉(zhuǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力。2012年河北鋼鐵集團(tuán)壓減各類(lèi)原輔料庫(kù)存85萬(wàn)噸，在降低成本的同時(shí)還保障了企業(yè)的穩(wěn)定靈活運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，從采購(gòu)、生產(chǎn)、工藝技術(shù)、庫(kù)存、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展全流程挖潛、全系統(tǒng)降本活動(dòng)。寶鋼集團(tuán)寧波鋼鐵通過(guò)對(duì)標(biāo)挖潛和成本倒逼，使鐵水成本連續(xù)9個(gè)月優(yōu)于行業(yè)平均水平。

　　(三)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。部分地方政府和鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加大投入，積極拓展市場(chǎng)。遼寧省通過(guò)組織產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，為重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和下游用戶搭建平臺(tái)，擴(kuò)大鋼材消費(fèi)需求;興澄特鋼開(kāi)發(fā)的大規(guī)格連鑄圓管坯、彈簧鋼、簾線鋼等一批產(chǎn)品達(dá)到了世界先進(jìn)水平;武鋼通過(guò)拓展市場(chǎng)獲得33臺(tái)大型變壓器用鋼供貨權(quán)，高磁感取向硅鋼首次進(jìn)入超高壓及直流換流變壓器制造領(lǐng)域，汽車(chē)板首次供貨上海大眾等高端汽車(chē)廠。

　　(四)狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和潛力。河北、山西等地鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級(jí)企業(yè)技術(shù)裝備，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。部分企業(yè)圍繞鋼鐵主業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高效益水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。沙鋼集團(tuán)通過(guò)參股合資等多種方式推進(jìn)沙鋼大物流基地建設(shè)，加快鋼鐵貿(mào)易、剪切加工企業(yè)集聚入園的步伐。

　　四、2013年重點(diǎn)工作

　　2013年預(yù)計(jì)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量在7.5億噸左右，粗鋼表觀消費(fèi)量在7億噸左右，接近《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)的粗鋼需求峰值弧頂區(qū)(7.7~8.2億噸)，粗鋼消費(fèi)需求增長(zhǎng)將趨于平穩(wěn)。在下游需求未現(xiàn)好轉(zhuǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾初步化解前，鋼鐵企業(yè)微利局面難以有效改善。但隨著我國(guó)礦石需求趨于穩(wěn)定，全球鐵礦石供大于求形勢(shì)將逐漸凸顯，鐵礦石價(jià)格總體將呈現(xiàn)震蕩下行的態(tài)勢(shì)。為保障鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)部署，為國(guó)家改善宏觀調(diào)控、制定出臺(tái)政策提供支持。

　　一是著力加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)和規(guī)范管理。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)工作，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，提出下步工作意見(jiàn)建議;穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規(guī)范工作，爭(zhēng)取2013年公告1-2批符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單。

　　二是著力化解鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。推進(jìn)山東、河北、云南、江蘇等地開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合一批過(guò)剩產(chǎn)能。適時(shí)調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步將淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向淘汰落后企業(yè)，加大淘汰落后力度。創(chuàng)造和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鋼材需求，消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。研究適合我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的境外投資重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力鋼鐵企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能。

　　三是積極組織開(kāi)展企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造。支持鋼鐵企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展高效生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、新材料技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。委托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)重點(diǎn)工藝技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開(kāi)發(fā)利用等較為成熟的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造。突破新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、鋼材強(qiáng)韌化技術(shù)等一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)品升級(jí)、重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)改造力度，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。

　　四是著力推進(jìn)高性能鋼材推廣應(yīng)用。會(huì)同住建部繼續(xù)加大高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用范圍，在示范城市和條件成熟的地區(qū)推廣500MPa及以上高強(qiáng)鋼筋，加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范修訂，協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼筋生產(chǎn)許可證換發(fā)，鞏固推廣應(yīng)用成果。積極開(kāi)展電工鋼、船舶用鋼上下游合作，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，協(xié)調(diào)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。

　　五是著力提升鐵礦石資源保障能力和水平。加強(qiáng)中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)，為平臺(tái)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)和海外礦石企業(yè)積極參與平臺(tái)交易。進(jìn)一步規(guī)范鐵礦石流通秩序，逐步將鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)與進(jìn)口鐵礦石流向掛鉤，優(yōu)化鐵礦石資源配置。加強(qiáng)鐵礦石預(yù)警機(jī)制研究，探索建立健全信息監(jiān)測(cè)、咨詢、組織網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)。

　　2012年建材工業(yè)運(yùn)行情況及2013年展望

　　2012年，建材工業(yè)積極應(yīng)對(duì)需求增長(zhǎng)趨緩、產(chǎn)能過(guò)剩加劇、環(huán)境約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)，加大節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新力度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。

　　一、行業(yè)運(yùn)行情況

　　(一)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有降，工業(yè)增加值增速大幅回落

　　2012年建材工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，增速回落8個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)工業(yè)增加值的6.6%。全年水泥產(chǎn)量21.8億噸、同比增長(zhǎng)7.4%，陶瓷磚92億平方米、同比增長(zhǎng)9.4%，天然花崗巖石材4.1億平方米、同比增長(zhǎng)27.2%。平板玻璃7.1億重量箱、同比下降3.2%，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量1.6億件、同比下降13.1%。

　　(二)行業(yè)整體效益平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　2012年底規(guī)模以上企業(yè)3.4萬(wàn)家，全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.4%。盡管水泥、平板玻璃等行業(yè)利潤(rùn)總額同比分別下降32.8%、66.6%，但由于水泥制品、輕質(zhì)建筑材料、建筑陶瓷、耐火材料制品、金屬門(mén)窗和玻纖增強(qiáng)塑料材料等行業(yè)利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)22.5%、21.8%、33.8%、10.5%、26.9%和30.6%，全行業(yè)利潤(rùn)總額仍創(chuàng)3750億元新高，同比增長(zhǎng)3.5%。

　　(三)主要產(chǎn)品價(jià)格下滑庫(kù)存增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大

　　受大宗產(chǎn)品出廠價(jià)格下滑影響，建材及非礦產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平全年同比降低2.2%。通用水泥價(jià)格呈現(xiàn)“前降后升”態(tài)勢(shì)，年均價(jià)格同比下降4%左右，東部地區(qū)降幅遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。大宗產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率呈下降態(tài)勢(shì)，水泥產(chǎn)銷(xiāo)率97.3%、同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，平板玻璃產(chǎn)銷(xiāo)率95.6%、同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。截至12月，水泥制造業(yè)存貨790億元，同比增加1.8%;磚瓦、石材等建筑材料制造業(yè)存貨590億元，同比增加15.7%;玻璃制品制造業(yè)存貨319億元，同比增加15.8%。

　　(四)固定資產(chǎn)投資增速趨緩，但新型建材業(yè)和中西部地區(qū)增長(zhǎng)較快

　　完成固定資產(chǎn)投資約1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.5%，低于全國(guó)制造業(yè)增速近5個(gè)百分點(diǎn)。水泥、建筑陶瓷等行業(yè)分別下降4.2%、4.3%。混凝土與水泥制品業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1850億元，同比增長(zhǎng)22.1%，在建材工業(yè)中繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模第一。技術(shù)玻璃、輕質(zhì)建材、隔熱隔音材料制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)31.7%、45.7%和53.7%。從區(qū)域看，西部和中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額分別增長(zhǎng)25.7%、18.7%,均高于東部地區(qū)，中部已超過(guò)東部成為投資完成額最多地區(qū)。

　　(五)淘汰落后大力推進(jìn)，節(jié)能減排取得新進(jìn)展

　　全年淘汰落后水泥(熟料及磨機(jī))產(chǎn)能近2.2億噸，落后平板玻璃產(chǎn)能4700萬(wàn)重量箱。40余條水泥生產(chǎn)線利用削減氮氧化物新技術(shù)進(jìn)行改造、配套建設(shè)脫硝示范裝備，近20條水泥生產(chǎn)線開(kāi)展協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物等工程示范。42.5及以上等級(jí)水泥占水泥總量的27.1%、同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，薄型磚比重也有所提升。

　　(六)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量有所提升

　　2012年，行業(yè)出口交貨值約2250億元，同比增長(zhǎng)7.9%，出口商品離岸價(jià)格上漲9.3%。其中，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑和技術(shù)玻璃、玻璃纖維及制品出口額同比分別增長(zhǎng)31.5%、10%、5.7%。進(jìn)口方面，導(dǎo)電玻璃、碳纖維及制品、密封制品等深加工產(chǎn)品進(jìn)口下降，大理石和花崗巖等產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)。水泥技術(shù)裝備工程業(yè)出口交貨額350多億元，連續(xù)五年位居全球首位。

　　二、行業(yè)運(yùn)行存在的問(wèn)題

　　(一)產(chǎn)能過(guò)剩勢(shì)頭尚難遏制

　　由于各地新增產(chǎn)能較多，盡管淘汰落后力度持續(xù)加大，但2012年底全國(guó)水泥、平板玻璃產(chǎn)能仍分別達(dá)30億噸、10.4億重量箱，產(chǎn)能利用率又創(chuàng)新低，分別降至72.7%、68.3%。

　　(二)節(jié)能減排技術(shù)和無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)化亟待加強(qiáng)

　　隨著霧霾天氣頻現(xiàn)，作為高耗能、高排放的建材行業(yè)，亟待加快開(kāi)發(fā)適用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行業(yè)削減氮氧化物、防治PM2.5以及減排二氧化碳等的先進(jìn)技術(shù);無(wú)機(jī)非金屬新材料尚難保障本土需求，亟待加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　(三)綠色建材發(fā)展滯后

　　綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。但由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠，亟待上下游互動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。

　　(四)水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂細(xì)化

　　2012年水泥熟料產(chǎn)量12.8億噸，同比增長(zhǎng)1%，增速比水泥產(chǎn)量增速低6.4個(gè)百分點(diǎn)，水泥熟料系數(shù)由62.6%降至58.5%。水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程急需加快。

　　三、建材工業(yè)2013年發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)工作

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)，2013年建材工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速保持平穩(wěn)，水泥產(chǎn)量增速可能降到5%以內(nèi)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量基本持平或微漲，綠色建材和制品業(yè)將繼續(xù)保持兩位以上增速。

　　面對(duì)大宗產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放總量大、新興產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)品又難以保障的難題和矛盾，2013年建材行業(yè)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“三位一體”協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是深入調(diào)研，做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，研究行業(yè)共性、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，開(kāi)展《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　二是貫徹落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定綠色建材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和辦法，編制《綠色建材產(chǎn)品目錄》，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色建材、無(wú)機(jī)非金屬新材料發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是制修訂建筑衛(wèi)生陶瓷、摩擦材料等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入條件，繼續(xù)公告符合水泥、平板玻璃等行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　四是建立耐火粘土、螢石等7種非金屬礦產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)制度，下達(dá)螢石、耐火粘土生產(chǎn)指令性計(jì)劃，制定《促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快發(fā)展非金屬礦加工業(yè)。

　　五是加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置、窯爐脫硝除塵等新技術(shù)工程示范，強(qiáng)化節(jié)能減排，拓展建材產(chǎn)業(yè)功能，更好地服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　六是梳理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)準(zhǔn)入和節(jié)能減排對(duì)標(biāo)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，利用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)建材工業(yè)綠色發(fā)展。

　　2012年有色金屬工業(yè)運(yùn)行情況分析及2013年展望

　　2012年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，有色金屬行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，遵照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極推進(jìn)有色金屬工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全年有色金屬工業(yè)生產(chǎn)趨穩(wěn)的跡象進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　一、行業(yè)運(yùn)行情況

　　(一)產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，增幅明顯回落

　　1-12月份,我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量為3691萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.3%，增幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別為606萬(wàn)噸、1988萬(wàn)噸、465萬(wàn)噸、485萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別為10.8%、13.2%、9.3%、-5.6%，除原鋁外，其他品種增幅均出現(xiàn)回落，隨著新疆等西部地區(qū)產(chǎn)能的逐步釋放，原鋁依然是有色金屬品種中增長(zhǎng)最快的品種。加工材方面，銅材和鋁材產(chǎn)量分別為1168萬(wàn)噸和3074萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別為11%和15.9%，增幅分別回落7.6個(gè)百分點(diǎn)和10.9個(gè)百分點(diǎn)。銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻等六種精礦金屬含量968萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.4%,與2011年增幅大體持平。

　　(二)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加,但利潤(rùn)降幅較大

　　1-12月份，8057家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)(不含黃金、稀土企業(yè)，下同)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入41370億元，同比增長(zhǎng)15.1%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1558億元,同比下降8.9%。其中，有色金屬采選、冶煉行業(yè)利潤(rùn)分別為411億元和393億元，同比分別下降了5.1%和34%，在主要冶煉品種中，鋁冶煉利潤(rùn)同比下降92.7%，降幅最大，全年僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.3億元。有色金屬壓延加工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)666億元，同比增長(zhǎng)12.9%，銅、鋁壓延加工利潤(rùn)均有所增長(zhǎng)。

　　(三)全年價(jià)格低位振蕩，平均價(jià)格同比明顯下滑

　　受境內(nèi)外市場(chǎng)需求不振以及市場(chǎng)供過(guò)于求的影響，2012年有色金屬價(jià)格低位振蕩。從全年看，國(guó)內(nèi)銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨年均價(jià)分別為57339元/噸、15663/噸、15382元/噸和15249元/噸，同比分別下降了13.6%、7.2%、6.5%和9.9%，國(guó)際市場(chǎng)LME三月期銅、期鋁、期鉛、期鋅平均價(jià)分別為7946美元/噸、2050美元/噸、2393美元/噸、2212美元/噸，同比分別下降了10.5%、15.3%、13.3%和11.2%。

　　(四)投資增幅回落，冶煉項(xiàng)目投資下降

　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年,我國(guó)有色金屬工業(yè)(不含獨(dú)立黃金企業(yè))完成固定資產(chǎn)投資額5516億元，同比增長(zhǎng)15.5%，增幅回落19.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,礦山、冶煉、加工三個(gè)領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資分別為1085億元、2084億元、2347億元，同比增長(zhǎng)分別為13.4%、-5.0%、44.6%,冶煉投資下降，礦山、加工投資增長(zhǎng)，表明有色金屬工業(yè)固定資產(chǎn)投資朝著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

　　(五)進(jìn)出口貿(mào)易額增幅回落，主要品種出口額減少

　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額為1664億美元，同比增長(zhǎng)3.7%，增幅回落24.4個(gè)百分點(diǎn)。2012年進(jìn)口額1149億美元，同比下降2.0%，增幅回落22.9個(gè)百分點(diǎn)，但利用國(guó)際市場(chǎng)有色金屬價(jià)格較低時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)緊缺的有色金屬礦山原料及初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口量均有較大幅度增加，如銅精礦、氧化鋁、鉛精礦、陰極銅等。受外需市場(chǎng)不振以及貿(mào)易摩擦影響，2012年出口額515億美元，同比增長(zhǎng)19.4%，增幅回落33.3個(gè)百分點(diǎn)。從品種看，除銅產(chǎn)品出口額有所增加外，鋁、鉛、鋅產(chǎn)品的出口額均有所下降。

　　(六)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐加快，節(jié)能降耗成效顯著

　　2012年產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新材料開(kāi)發(fā)取得新成果，國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的超強(qiáng)化懸浮銅冶煉工藝，居世界領(lǐng)先地位。百萬(wàn)千瓦級(jí)核電用銀合金控制棒研制成功,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，7000系鋁合金強(qiáng)韌化熱處理創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成功，突破了航空用高性能鋁合金制備的關(guān)鍵技術(shù)。隨著新技術(shù)的廣泛推廣，有色金屬行業(yè)節(jié)能取得顯著成效，初步統(tǒng)計(jì),2012年我國(guó)鋁錠綜合交流電耗下降到13844千瓦時(shí)/噸，同比下降58千瓦時(shí)/噸，全年節(jié)電約12億千瓦時(shí);銅冶煉、電解鋅綜合能耗分別下降到325千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸和912千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比分別下降11.9%和4.9%。同時(shí)，境外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得突破，緬甸達(dá)貢山鎳鐵項(xiàng)目，以及巴新瑞木鎳鈷項(xiàng)目正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在海外開(kāi)發(fā)利用紅土鎳礦資源取得重大突破。

　　二、行業(yè)運(yùn)行存在的問(wèn)題

　　2012年，有色金屬行業(yè)在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，基本保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有所改善，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，但也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。

　　一是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。目前國(guó)內(nèi)大部分行業(yè)冶煉產(chǎn)能過(guò)剩,尤以電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，2012年末國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能為2765萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅為72%。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)靠拼產(chǎn)量來(lái)攤低成本，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是冶煉企業(yè)自有礦山及自備電站比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。除少數(shù)外，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)冶煉企業(yè)缺乏自備礦山或僅有少量自備礦山，原料絕大多數(shù)需要外購(gòu)，冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，如鉛鋅冶煉行業(yè)利潤(rùn)只占鉛鋅產(chǎn)業(yè)的22%，采選利潤(rùn)占78%。電解鋁行業(yè)擁有自備電的產(chǎn)能只占總產(chǎn)能的45%，采用網(wǎng)電的電解鋁企業(yè)虧損嚴(yán)重。

　　三是生產(chǎn)成本高企，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。國(guó)內(nèi)電力、能源等價(jià)格上漲以及財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅度增加，2012年有色行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增加16.7%，銷(xiāo)售費(fèi)用和管理費(fèi)用分別增加11%和12%，但財(cái)務(wù)費(fèi)用增加27.8%，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，中東部高電價(jià)地區(qū)部分電解鋁企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。

　　四是市場(chǎng)需求萎縮，貿(mào)易摩擦增多。隨著國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步蔓延，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度減慢，有色金屬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求明顯下滑，鋁材、銅材等主要出口產(chǎn)品的出口量都不同程度下降。同時(shí)，各國(guó)為支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷，近幾年多國(guó)對(duì)我國(guó)出口的銅管、鋁型材、鋁板帶箔、鋁輪轂、金屬鎂等發(fā)起了反傾銷(xiāo)調(diào)查，既有美國(guó)、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有印度、阿根廷等發(fā)展中國(guó)家。

　　五是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國(guó)有色金屬工業(yè)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端，高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，2012年我國(guó)出口銅、鋁加工材出口平均價(jià)格分別為8570美元/噸和3470美元/噸，進(jìn)口平均價(jià)格分別為10100美元/噸和6380美元/噸，自主創(chuàng)新能力及高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力亟待提高。

　　三、2013年行業(yè)形勢(shì)展望

　　2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍處于后金融危機(jī)時(shí)代深度調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境依然充滿復(fù)雜性和不確定性，歐美日主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力不足，大部分新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢波折。從國(guó)內(nèi)情況看，2013年是中國(guó)新一屆政府的開(kāi)局之年，十八大確定了收入倍增目標(biāo)，城鎮(zhèn)化將會(huì)繼續(xù)帶動(dòng)房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)溫和復(fù)蘇，內(nèi)需拉動(dòng)將會(huì)明顯，出口企穩(wěn)，支撐有色金屬工業(yè)運(yùn)行的環(huán)境有所改善。

　　初步判斷，2013年，我國(guó)有色金屬工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資仍呈小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但行業(yè)需求明顯回升動(dòng)力依然不足;價(jià)格走勢(shì)仍以震蕩行情為主，階段性的反彈機(jī)會(huì)將依賴于全球?qū)捤傻牧鲃?dòng)性及我國(guó)政策性投資利好，預(yù)計(jì)年均價(jià)將比2012年略高。有色金屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題可能會(huì)有所緩解，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力依然不足。部分無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中退出，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快?？傮w看，2013年有色金屬行業(yè)運(yùn)行比2012年將會(huì)略好。

　　四、2013年行業(yè)重點(diǎn)工作

　　為保障2013年有色金屬工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把化解電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能作為工作重點(diǎn)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)研，為制定政策和加強(qiáng)行業(yè)管理提供支持。

　　一是加快推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的修制定。適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)要求，盡快修訂銅、鋁、鉛鋅等行業(yè)準(zhǔn)入條件，研究制定海綿鈦、鋯冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，并及時(shí)開(kāi)展企業(yè)準(zhǔn)入公告管理工作。

　　二是大力淘汰落后電解鋁產(chǎn)能。以淘汰落后電解鋁產(chǎn)能工作為重點(diǎn)，做好淘汰產(chǎn)能分解落實(shí)和實(shí)地檢查工作。穩(wěn)步推進(jìn)電解鋁準(zhǔn)入公告管理工作，對(duì)整改后仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)，研究利用差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，提高要素成本，促使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中退出。

　　三是積極支持企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力支持新技術(shù)、消納過(guò)剩產(chǎn)能帶動(dòng)性強(qiáng)的新材料、新產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大鋁材在交通運(yùn)輸、航空航天、建筑、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在化解過(guò)剩產(chǎn)能、擴(kuò)大消費(fèi)方面的支撐作用。

　　四是加大“走出去”支持力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的骨干企業(yè)加快“走出去”步伐，在項(xiàng)目前期資金補(bǔ)助等方面加大支持力度，盡快建成一批境外資源基地，提高國(guó)內(nèi)資源保障水平，并在有條件的地區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)過(guò)剩冶煉產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　五是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，做好“十二五”規(guī)劃的中期評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際調(diào)研，摸清了解行業(yè)及企業(yè)的實(shí)際情況，為制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策掌握第一手資料。同時(shí)根據(jù)部里統(tǒng)一安排，及時(shí)開(kāi)展《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估工作，梳理行業(yè)現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，為研究制定政策和指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展提供依據(jù)。

　　六是積極推進(jìn)稀有金屬立法。積極配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)《稀有金屬管理?xiàng)l例》的制定和上報(bào)，為加強(qiáng)稀有金屬行業(yè)管理提供法律依據(jù)。加快推進(jìn)《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院工作進(jìn)程，做好后續(xù)的發(fā)布、宣貫、解讀等工作。