不同部門、各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目很多，但項(xiàng)目指南編制征求意見(jiàn)時(shí)，往往是專家‘上座’、企業(yè)‘陪襯’，企業(yè)參與比例少且缺乏‘話語(yǔ)權(quán)’，提出的意見(jiàn)多數(shù)也不被采納?！迸输摷瘓F(tuán)研究院有限公司總經(jīng)理唐歷代表說(shuō)，在科研立項(xiàng)中，企業(yè)當(dāng)“花瓶”的現(xiàn)象困擾著他。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了來(lái)自高科技企業(yè)、學(xué)者、政府官員的代表委員。
產(chǎn)業(yè)工程類課題立項(xiàng)企業(yè)被當(dāng)“花瓶”
“在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科研立項(xiàng)中，寫(xiě)指南、報(bào)項(xiàng)目都由‘大牌’院士、專家壟斷，沒(méi)有幾個(gè)人真正來(lái)自一線企業(yè)，這會(huì)導(dǎo)致科研成果與企業(yè)脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化不暢?！碧茪v說(shuō)，企業(yè)在此過(guò)程中往往成為了“花瓶”和“陪襯”。
今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)際上，建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，首先要在科研立項(xiàng)“源頭”上參考企業(yè)、行業(yè)的意見(jiàn)。
“對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵問(wèn)題，具有明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，企業(yè)理應(yīng)更多參與項(xiàng)目指南編制。”唐歷指出，“有人說(shuō)，院士專家‘站得高、看得遠(yuǎn)’，但這應(yīng)僅限于基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，專家難當(dāng)此任。”
“大多數(shù)院士沒(méi)有工程經(jīng)驗(yàn)，由他們決定的課題發(fā)展方向，不能體現(xiàn)市場(chǎng)的需求?！焙峡屏h(yuǎn)高技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平代表說(shuō)。
事實(shí)上，為了建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，要由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，必須有企業(yè)參與。但有委員反映，執(zhí)行中還存在為獲得項(xiàng)目“假結(jié)婚”的現(xiàn)象，項(xiàng)目到手，院所和企業(yè)就“各過(guò)各的”了，企業(yè)的“陪襯”地位尚未完全改變。
政府應(yīng)把主要精力放在立項(xiàng)制度建設(shè)上
基礎(chǔ)類、先導(dǎo)性的研究專家當(dāng)然應(yīng)該“上座”。但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)委員表示，政府在管理過(guò)程中，要重視科研成果的轉(zhuǎn)化，不要將成果和專利束之高閣。
鐘發(fā)平對(duì)此深有感觸，在美國(guó)，政府一般不介入具體項(xiàng)目管理，而是交由產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)組織，行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)袖企業(yè)有很大發(fā)言權(quán)，高校只有參與權(quán)。今年兩會(huì)，他提出建議，希望人大對(duì)重大項(xiàng)目最終結(jié)果實(shí)行監(jiān)督。
湖南機(jī)油泵股份有限公司總工程師許仲秋則認(rèn)為，目前在科研立項(xiàng)上，政府主導(dǎo)的還不夠?！拔覈?guó)一些行業(yè)內(nèi)并沒(méi)有領(lǐng)袖企業(yè)，都是各做各的，比較分散，如果讓其中一家企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，并不能形成合力。”他說(shuō)。
國(guó)家層面的重大立項(xiàng)，要能站在更高層次考慮。這對(duì)于趕超國(guó)際先進(jìn)技術(shù)有非常重要的意義。
在審議政府工作報(bào)告時(shí)，許仲秋建議，在報(bào)告中的“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向”后面加上“政府為主導(dǎo)”。“政府應(yīng)從技術(shù)發(fā)展方向、人力資源統(tǒng)籌、與國(guó)際接軌方面，參與、組織立項(xiàng)，并加大管理?！彼f(shuō)。
張小濟(jì)認(rèn)為，政府應(yīng)把主要精力放在制度建設(shè)、氛圍營(yíng)造、調(diào)動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)上，思考如何用間接的方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的積極性，鼓勵(lì)他們投入研發(fā)。
許智明委員也認(rèn)為，政府應(yīng)扮演引導(dǎo)、監(jiān)督、管理的角色，鼓勵(lì)社會(huì)力量普遍參與到技術(shù)創(chuàng)新中。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀委員也同意這種觀點(diǎn)，科研立項(xiàng)時(shí)，政府要?jiǎng)?chuàng)立良好的制度環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分考慮市場(chǎng)、專家、企業(yè)、消費(fèi)者等各方面的意見(jiàn)。
