“防火墻”有多高,政府公信力就有多高;“防火墻”有多牢固,社會(huì)信任度就有多堅(jiān)實(shí)
民以食為天。今年兩會(huì),食品安全成為代表委員的熱議話題。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華委員坦承,老百姓對(duì)食品安全缺乏信心,“從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到國(guó)家政府部門,都有責(zé)任”。來(lái)自香港的容永祺委員舉例“奶粉限帶令”,認(rèn)為“現(xiàn)象的背后正是內(nèi)地民眾對(duì)內(nèi)地食品缺少信心”。信心比黃金更重要,在食品安全的“保胃戰(zhàn)”中,人們對(duì)這句話有了更深切的體會(huì)。
相對(duì)于食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì),公眾“食品焦慮”的現(xiàn)象更應(yīng)引起高度重視。比如,對(duì)于近期的上海黃浦江死豬事件,盡管浙江嘉興防疫部門表示不是豬瘟,許多人還是不免擔(dān)心。再比如,雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率保持在96%以上,公眾對(duì)于農(nóng)藥殘留與重金屬超標(biāo)仍然心里不踏實(shí)。樹(shù)立信心信任,是食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展不可或缺的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
正所謂一朝被蛇咬,十年怕井繩,透視老百姓在食品安全問(wèn)題上的“老不信”,一定程度是由于“毒奶粉”、“瘦肉精”、“塑化劑”帶來(lái)的心理陰霾。另一方面,這些懷疑與警惕的背后,是公眾不斷提升的安全健康意識(shí)。近年來(lái),在生活水平從“吃得飽”躍向“吃得好”的過(guò)程中,人們對(duì)涉及生活品質(zhì)的方方面面提出了更多更高的要求,公眾科學(xué)素養(yǎng)與權(quán)利觀念也與日俱增。
有人說(shuō),食品生產(chǎn)是個(gè)良心活。無(wú)論是餐廳的后廚,還是食品的封裝,食品生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié),普通消費(fèi)者既看不見(jiàn)、又摸不著;加上現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,消費(fèi)者即便在購(gòu)買后也很難全面掌握相關(guān)質(zhì)量信息。在此背景下,個(gè)別無(wú)良商家趁機(jī)鉆營(yíng),極易造成“優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)、劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,進(jìn)而累積、放大不信任的社會(huì)情緒。因此,有專家將食品安全問(wèn)題歸結(jié)為信息不對(duì)稱下的“逆向選擇”。
破解“逆向選擇”困境,加強(qiáng)監(jiān)管是根本出路。這種監(jiān)管包括政府監(jiān)管,也包括公眾的自我管理自我服務(wù)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中,針對(duì)監(jiān)管中“邊界模糊地帶、縫隙空白盲區(qū)”,將要組建的“國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局”,有望實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍橫向到邊、縱向到底。同時(shí),監(jiān)管環(huán)節(jié)減少,執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧?,職能的轉(zhuǎn)變有利于打破九龍治水、政出多門的現(xiàn)象,并由此整合資源形成合力。
相比于耳熟能詳?shù)恼O(jiān)管,公眾參與具有特殊意義。在香港,消費(fèi)者委員會(huì)的工作人員,會(huì)從市場(chǎng)上購(gòu)買商品進(jìn)行專業(yè)檢測(cè),并定期向社會(huì)公布。事實(shí)上,從食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,到第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立,以及民間組織的發(fā)育,各方面公眾參與程度的滯后,恰是我國(guó)食品安全監(jiān)管的短板之一。正因如此,今年兩會(huì)上,就有代表建議,“依托全社會(huì)的力量共同解決”、“探索民間參與監(jiān)管的模式”。
最大限度推動(dòng)食品安全的統(tǒng)一監(jiān)管,廣泛動(dòng)員和組織公眾參與其中,才能共同壘砌食品安全的“防火墻”?!胺阑饓Α庇卸喔?,政府公信力就有多高;“防火墻”有多牢固,社會(huì)信任度就有多堅(jiān)實(shí)。