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內(nèi)地環(huán)保10年投4萬(wàn)億 被質(zhì)疑越治理越嚴(yán)重

   2024-12-23 都市環(huán)保534
  

 

  今年1月,霧霾天氣中的北京市民。環(huán)境污染已到了必須治理的時(shí)候。

  “GDP第一,還是健康第一?現(xiàn)在到了認(rèn)真考慮這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候了?!苯衲辍皟蓵?huì)”上,全國(guó)人大代表鐘南山說(shuō):“空氣污染再這樣發(fā)展下去,若干年后腫瘤患者可能成幾何級(jí)數(shù)增加。人的生活基本要素受到威脅時(shí),環(huán)境問(wèn)題就變成危機(jī)了?!?/FONT>

  3月5日,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出:下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題,改善環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)人民健康,用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。

  GDP、PM2.5代表了不同時(shí)期的民生訴求。保護(hù)環(huán)境,如何行動(dòng)?都市快報(bào)采訪了代表委員和專家。

  政府要公開(kāi)信息方便民眾監(jiān)督

  全國(guó)人大代表朱良玉說(shuō),環(huán)保數(shù)據(jù)是地方政府的形象,是領(lǐng)導(dǎo)干部的“臉面”,環(huán)保部門的數(shù)據(jù)不好看,那不等于往地方領(lǐng)導(dǎo)臉上抹黑嗎?在一些地方,“環(huán)保數(shù)據(jù)要由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭才能公布,而不是環(huán)保局長(zhǎng)說(shuō)了算,真實(shí)的數(shù)據(jù)已成為不敢見(jiàn)光的秘密”。

  “我們不可能把香蕉皮罵進(jìn)垃圾筒,我們只能自己撿起來(lái)?!比珖?guó)人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅認(rèn)為,老百姓在環(huán)保方面有兩個(gè)責(zé)任:監(jiān)督和參與?!耙O(jiān)督政府和企業(yè),前提是政府要公布相關(guān)信息,否則老百姓不掌握情況,監(jiān)督就很難實(shí)現(xiàn)。”參與包括決策和管理,前提仍是政府配合到位。

  北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張世秋教授認(rèn)為,必須讓公眾了解環(huán)境的現(xiàn)狀。這實(shí)際上產(chǎn)生了一種監(jiān)督的壓力和可能性,對(duì)許多環(huán)境保護(hù)責(zé)任人、企業(yè)形成壓力,可以規(guī)范他們的行為。

  另外,信息公開(kāi)有助于公眾改變自己的環(huán)境行為:比如PM2.5中包括汽車尾氣,這是人的現(xiàn)代生活方式造成的。公眾對(duì)生活質(zhì)量的渴望與環(huán)境岌岌可危的現(xiàn)狀,是現(xiàn)在政府環(huán)境治理必須思考的問(wèn)題。

  屢屢堵車誤事經(jīng)歷,讓全國(guó)人大代表、紹興市人大常委會(huì)副主任車曉端關(guān)注“車”。她說(shuō),北京、上海、杭州、寧波的PM2.5中機(jī)動(dòng)車排氣“貢獻(xiàn)”分別達(dá)22.2%、25%、24%和15%。

  從現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)分析,我國(guó)國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下車輛總數(shù)仍占絕對(duì)多數(shù),我國(guó)一輛車污染物排放量相當(dāng)于美國(guó)5輛歐洲15輛,因此減少尾氣排放有很大的潛力。車曉端建議,國(guó)家有關(guān)部門正視現(xiàn)實(shí),劃出車輛總數(shù)控制“紅線”,科學(xué)規(guī)劃年度汽車增量規(guī)模,“堅(jiān)決杜絕上海不能上牌到江浙上牌、北京不能上牌到河北上牌的情況”。

  10年投4萬(wàn)億元越治理越嚴(yán)重?

  一些代表委員算了筆賬:我國(guó)現(xiàn)在環(huán)保方面投入占GDP比重雖還不到2%,但即使保守地按1%多一點(diǎn)計(jì)算,最近10年間,我國(guó)環(huán)??偼度?萬(wàn)億元左右。巨額投入后,重金屬污染、空氣污染、水污染等領(lǐng)域卻暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題,不少民眾對(duì)“越治理越嚴(yán)重”的環(huán)保怪象產(chǎn)生質(zhì)疑。

  張世秋教授認(rèn)為,幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中國(guó)投入的還包括自然資本,甚至借用了下一代人生存的環(huán)境成本。

  她認(rèn)為,目前應(yīng)形成兩個(gè)共識(shí):首先,不能提前把子孫后代的自然資本用掉;其次,要認(rèn)識(shí)到,對(duì)健康損害顯著的污染行業(yè)和產(chǎn)業(yè),就算眼下帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益,但將來(lái)會(huì)和醫(yī)療方面的公共開(kāi)支抵消。這是發(fā)展的底線。

  全國(guó)人大代表、東兆長(zhǎng)泰投資集團(tuán)董事長(zhǎng)郭向東說(shuō),許多環(huán)保設(shè)備“睡大覺(jué)”,花的錢“打水漂”。上級(jí)檢查時(shí),才開(kāi)啟環(huán)保設(shè)備;采購(gòu)設(shè)備時(shí)做手腳,導(dǎo)致環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)失真……一些企業(yè)手法翻新造假,一些地方政府唯GDP論的舊思維誘發(fā)地方保護(hù)主義,治理系統(tǒng)“各環(huán)節(jié)缺乏銜接,頭疼醫(yī)頭”。

  全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青說(shuō),應(yīng)提高環(huán)保投入占GDP的比例,這是治理關(guān)鍵?!皟蓵?huì)”期間,全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)企業(yè)家發(fā)出了一份倡議,希望用10到20年,投入10萬(wàn)億元,有效解決中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題。

  執(zhí)法要翻墻頭大企業(yè)不怕罰款

  全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō),現(xiàn)有30多部環(huán)保法律,但法律的執(zhí)行和落實(shí)不到位,“必須通過(guò)環(huán)境執(zhí)法讓地方政府和企業(yè)痛知什么是不能觸碰的‘紅線’”。

  全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部總量司司長(zhǎng)劉炳江對(duì)此一肚子委屈:“執(zhí)法要依法吧,現(xiàn)在的法律不夠完善,責(zé)任模糊,地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),但沒(méi)說(shuō)如果不達(dá)標(biāo),該負(fù)什么責(zé)。造成環(huán)境污染的企業(yè),電力、鋼鐵、煉化、水泥,這些行業(yè)哪一個(gè)不是以億元甚至十億元為產(chǎn)出單位?可現(xiàn)在的法律是:如果違規(guī)了最高懲罰不超過(guò)20萬(wàn)元,如果企業(yè)對(duì)大氣環(huán)境造成了危害、發(fā)生了事故,最高懲罰不超過(guò)50萬(wàn)元!有些財(cái)大氣粗的企業(yè),甚至追著我們繳罰款(編者注:即不怕罰款)。”

  更令6萬(wàn)多名環(huán)保執(zhí)法人員尷尬的,是他們沒(méi)有公務(wù)員編制,沒(méi)有統(tǒng)一著裝,到企業(yè)去,很多情況下“連門都進(jìn)不去”,劉炳江本人曾“帶著人翻墻頭”。

  劉炳江今年的提案是盡快修訂《大氣污染防治法》?,F(xiàn)行的這部法制定于1987年,分別于1995年和2000年修訂。近年來(lái)它一直被要求修訂,然而由于產(chǎn)業(yè)部門阻力、立法排期限制和公共參與程度較低,遲遲未能修訂。

  張世秋教授說(shuō),環(huán)境問(wèn)題還是一個(gè)社會(huì)利益調(diào)配問(wèn)題。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不以環(huán)境損壞為代價(jià)時(shí),獲益方應(yīng)補(bǔ)償利益受損的一方。比如西部地區(qū)的環(huán)境資源作出貢獻(xiàn),就應(yīng)該通過(guò)中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,把部分利益分配給西部民眾。

  3月6日,全國(guó)人大代表、涼山州州長(zhǎng)羅涼清說(shuō):“我們有資源,沒(méi)享受到利益?!睕錾绞俏覈?guó)最大的彝族聚居區(qū),17個(gè)縣市中有11個(gè)是貧困縣。流經(jīng)境內(nèi)的金沙江、雅礱江、大渡河“三江”流域水電全部開(kāi)發(fā)后,發(fā)電環(huán)節(jié)收入可達(dá)550億元,稅收近百億元。“但開(kāi)發(fā)者都是大型央企,注冊(cè)地在外地,我們無(wú)法享受開(kāi)發(fā)收入帶來(lái)的稅收?!?/FONT>

 

 
標(biāo)簽: 環(huán)保
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