一邊是監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示達(dá)標(biāo)排放，一邊是居高不下的信訪投訴，深圳市環(huán)境執(zhí)法人員面臨著這樣的管理難題。如何擺脫這一尷尬局面?深圳市羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局似乎找到了出路。

　　困境:油煙信訪量占總量的35%，監(jiān)管難度大

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院研究表明，餐飲業(yè)油煙是深圳大氣污染的主要污染源之一，餐飲業(yè)油煙占大氣污染的比例接近8%。羅湖是深圳的餐飲娛樂旺區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)92%。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年、2009年、2010年、2011年油煙污染投訴占轄區(qū)信訪案件總量均接近35%。

　　一個不得不正視的問題是，餐飲業(yè)油煙監(jiān)管存在一定難度。比如油煙處理設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，處理效果難以長久持續(xù);油煙污染規(guī)模小、污染源分散，監(jiān)管需投入的人力、物力大;油煙污染隨時間變化大、動態(tài)范圍廣，對監(jiān)管時效性要求高。

　　突圍:大面積實時監(jiān)測系統(tǒng)，突破監(jiān)測困局

　　面對這些現(xiàn)實問題，羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局積極探索解決之道。首先，他們根據(jù)企業(yè)規(guī)模及污染物排放強度等因素，將轄區(qū)650家企業(yè)納入在線監(jiān)控范疇(其中餐飲企業(yè)550家，珠寶企業(yè)50家，汽修企業(yè)30家，醫(yī)療機構(gòu)20家)。項目投入240多萬元，于2012年4月建成。

　　系統(tǒng)主要設(shè)備由檢測終端、無線傳輸和中心數(shù)據(jù)平臺組成。其中檢測終端分布在各排污企業(yè)污染處理設(shè)施的最終排污口，無線傳輸設(shè)備將檢測終端采集的各排污企業(yè)的排污實時濃度值、污染處理設(shè)施運行狀態(tài)參數(shù)24小時不間斷傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)平臺。中心數(shù)據(jù)平臺記錄、儲存、分析各排污企業(yè)處理設(shè)施運行情況、油煙排放濃度，同時提供查詢和預(yù)警。

　　“一旦數(shù)據(jù)顯示超標(biāo)，系統(tǒng)可自動發(fā)送短信到企業(yè)經(jīng)營者手機，進(jìn)行提醒和警告，以便及時處理，有效控制污染?！绷_湖區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹系統(tǒng)時強調(diào)。

　　據(jù)介紹，這個項目實現(xiàn)了兩個率先:一是在國內(nèi)率先實現(xiàn)餐飲業(yè)油煙排放濃度的在線監(jiān)控;二是在國內(nèi)率先實現(xiàn)大面積餐飲業(yè)油煙濃度在線監(jiān)控。

　　簡單地說，這個項目以較少的投入(項目總投入240多萬)，用較少的人力，實現(xiàn)對餐飲企業(yè)的較為有效的監(jiān)管。油煙凈化設(shè)施安裝率、正常運行率、處理達(dá)標(biāo)率均有提升。

　　待解:法律法規(guī)亟待完善，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)尚需修訂

　　據(jù)了解，油煙監(jiān)管問題不是深圳一地問題。因為，執(zhí)法缺少法律法規(guī)支撐，監(jiān)測數(shù)據(jù)不能作為處理依據(jù)。原來，目前存在與油煙有最直接關(guān)系的法規(guī)條框就是2000年修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十四條和2001年頒布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　在實際工作中，GB18483-2001成為餐飲油煙相關(guān)的唯一可具體操作執(zhí)行的國家層面的法律依據(jù)。因此，修訂和新增相關(guān)法律法規(guī)的社會需求極其強烈。

　　油煙凈化技術(shù)與其他技術(shù)不同，由于中式烹飪與西式烹飪油煙廢氣狀況完全不同，西方國家對油煙凈化技術(shù)的需求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國。因此國內(nèi)的油煙凈化開發(fā)生產(chǎn)沒有國外先進(jìn)技術(shù)可以借鑒，各種油煙凈化技術(shù)幾乎都是由本土發(fā)展起來的。

　　一個可喜的消息是，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站的專家和油煙監(jiān)測行業(yè)正在積極致力于標(biāo)準(zhǔn)的修訂。