污染西進(jìn)

　　由中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)、院士丁仲禮等專(zhuān)家所開(kāi)展的“中國(guó)西部環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究”發(fā)現(xiàn)，就在東部主要省市“去工業(yè)化”的同時(shí)，西部一些地區(qū)的地方政府則不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求地方GDP的增長(zhǎng)。中西部地區(qū)也進(jìn)入了前所未有的快速增長(zhǎng)階段。

　　“由于存在東部地區(qū)"黑色"產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的可能性，西部地區(qū)綠色發(fā)展面臨著解決過(guò)去環(huán)境問(wèn)題和應(yīng)對(duì)未來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)?！毖芯堪l(fā)現(xiàn)，2000~2011年間，西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的比例由13.90%增加至18.80%;中部六省工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的比例由19.10%增加至21.30%。、

　　西部污染物排放居首

　　研究發(fā)現(xiàn)，目前西部發(fā)展主要依賴(lài)第一和第二產(chǎn)業(yè)。以單位GDP能耗為例，2011年，全國(guó)單位GDP能耗最低的是東部地區(qū)的北京市和廣東省，為80公斤/100元左右;而全國(guó)單位GDP能耗最高的是西部地區(qū)的寧夏和青海，分別為400公斤/100元和320公斤/100元左右，是北京和廣東地區(qū)水平的5倍和4倍。

　　在整個(gè)西部地區(qū)，單位工業(yè)增加值能耗是全國(guó)平均水平的1.09倍，單位工業(yè)增加值污水排放量是全國(guó)平均水平的1.08倍。

　　去年1月15日，河池市龍江河宜州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)河段水質(zhì)出現(xiàn)異常，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)龍江河拉浪電站壩首前200米處，鎘含量超《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約80倍。這一重大水污染事故，嚴(yán)重威脅柳州市百萬(wàn)人口飲水安全，造成極其惡劣的社會(huì)影響。2月8日，環(huán)保部決定暫停河池市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

　　近年來(lái)，被環(huán)保部限批的遠(yuǎn)不止河池一個(gè)城市。一個(gè)更大的背景是，伴隨著西部大開(kāi)發(fā)，西部地區(qū)環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)整體呈上升趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍介紹，2010年西部地區(qū)環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指數(shù)為194，遠(yuǎn)高于東部地區(qū)150的水平，也高于中部和東北地區(qū)水平。

　　中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)王小康此前對(duì)記者表示，隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，西部地區(qū)已成為我國(guó)能源消費(fèi)第二大區(qū)。但由于能源利用效率差，西部地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)值落后于全國(guó)平均水平。

　　當(dāng)前制造業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的兩大主要原因在于：東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的上升以及勞動(dòng)力資源的短缺;西部地區(qū)相對(duì)較低的環(huán)境門(mén)檻以及環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的乏力。一方面，地方政府為了追求GDP，高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)可能遷移會(huì)到西部地區(qū)來(lái)，對(duì)脆弱的生態(tài)形成威脅;另一方面，企業(yè)會(huì)對(duì)地方政府附加很多條件，要地方政府滿(mǎn)足很多要求，增加地方政府招商引資的成本。

　　產(chǎn)業(yè)西進(jìn)應(yīng)避免污染

　　丁仲禮等專(zhuān)家認(rèn)為，東部轉(zhuǎn)型中的成功經(jīng)驗(yàn)和困難與教訓(xùn)，應(yīng)成為中西部地區(qū)發(fā)展的借鑒，更重要的是，東部以何種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，對(duì)中西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。假如東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是以污染產(chǎn)業(yè)向中西部的遷移為前提，則將對(duì)中西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)帶來(lái)不利的影響并影響整個(gè)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

　　東部沿海地區(qū)30年的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出了嚴(yán)重的弊病，即犧牲資源、環(huán)境和勞工福利。很多學(xué)者都表示，西部的發(fā)展不能再重蹈東部的覆轍，更不能走向東部“谷底競(jìng)賽”的模式。