國家衛(wèi)生和計劃生育委員會7月10日召開新聞發(fā)布會，衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分專家回答了媒體提出的食品安全等目前社會一系列熱議話題。

　　●關(guān)于"三定"方案的進展情況

　　國家衛(wèi)計委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司副司長陳銳：國家衛(wèi)計委"三定"方案，專門設(shè)立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司，以加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。新的司局成立以后，一共有四項主要的職責(zé)：一是組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作;二是食品安全風(fēng)險評估工作;三是依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn);四是負(fù)責(zé)食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

　　一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進展情況。國家衛(wèi)計委不斷加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見成效，主要進展有：一是建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，公布實施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法。組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，由食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10個專業(yè)分委員會，共350多位醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查工作。二是制定公布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)"十二五"規(guī)劃》和《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，科學(xué)規(guī)劃食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點工作和現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)清理任務(wù)，指導(dǎo)"十二五"期間的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。三是成立國家食品安全風(fēng)險評估中心，開展食品安全風(fēng)險評估，為制定完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。四是制定公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。截止到目前，衛(wèi)計委制定公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營養(yǎng)強化劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽通則等303部食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了6000余項食品安全指標(biāo)。五是開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀和跟蹤評價。在衛(wèi)計委網(wǎng)站主動公開標(biāo)準(zhǔn)文本，便于各方下載和查詢。通過印發(fā)文件、制訂標(biāo)準(zhǔn)問答、召開座談會和新聞發(fā)布會、舉辦培訓(xùn)班、在線問答等方式，向公眾科學(xué)介紹食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定公布情況。結(jié)合全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作，組織開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，了解食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。六是積極開展食品標(biāo)準(zhǔn)的國際交流。我國衛(wèi)計委連續(xù)7年擔(dān)任了國際食品法典委員會食品添加劑法典委員會和農(nóng)藥殘留法典委員會的主持國，2011年當(dāng)選并在今年連任國際食品法典委員會亞洲地區(qū)執(zhí)委。通過這些有利條件，加強對國際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，促進我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。

　　二、開展食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。食品安全法公布實施以來，衛(wèi)計委已完成乳品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，對食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、食品標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)進行了清理，公布了一系列食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2012年，衛(wèi)計委制定公布了《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，主要任務(wù)是：對現(xiàn)行近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行全面清理，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止的清理意見，形成食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在標(biāo)準(zhǔn)清理基礎(chǔ)上，2015年底將完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作，解決標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。

　　為做好標(biāo)準(zhǔn)清理工作，衛(wèi)計委組建了食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)計委副主任陳嘯宏同志擔(dān)任。專家技術(shù)組由140余位來自農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門和科研院校、行業(yè)協(xié)會的相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組成，分為食品產(chǎn)品組、理化檢驗方法組、微生物檢驗方法組、毒理學(xué)評價程序組、特殊膳食類食品組、食品添加劑組、食品相關(guān)產(chǎn)品組和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組8個組開展工作。專家技術(shù)組組長由國家食品安全風(fēng)險評估中心王竹天研究員擔(dān)任。

　　本次清理工作的特點：一是體現(xiàn)依法制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，落實法律法規(guī)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋與健康密切相關(guān)的食品安全要求;二是堅持保護公眾健康的原則，食品安全標(biāo)準(zhǔn)要以保護公眾健康為出發(fā)點和落腳點，以風(fēng)險評估為依據(jù);三是堅持以我國國情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管實際需要為基礎(chǔ)，分析比對現(xiàn)行各項標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系;四是注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)整體建設(shè)，確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，檢測方法標(biāo)準(zhǔn)與限量標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，著力提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和通用性;五是堅持公開透明的原則，注重廣泛聽取各方意見，拓寬征求意見的范圍和方式，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　目前，專家技術(shù)組已經(jīng)召開43次標(biāo)準(zhǔn)清理工作會議，完成了食品毒理學(xué)評價程序、特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)的清理任務(wù)，將于近期向公眾公開征求意見。其他食品標(biāo)準(zhǔn)已基本完成清理任務(wù)，將分批征求意見。衛(wèi)計委歡迎社會各界對食品標(biāo)準(zhǔn)工作提出意見和建議，國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站開設(shè)了食品標(biāo)準(zhǔn)清理專欄，并在新浪網(wǎng)站開設(shè)"食品安全標(biāo)準(zhǔn)"官方微博，及時公布食品標(biāo)準(zhǔn)工作信息和進展。

　　●關(guān)于反式脂肪酸

　　國家食品安全風(fēng)險評估中心主任助理王竹天：關(guān)于反式脂肪酸的標(biāo)準(zhǔn)。香港檢出內(nèi)地的奶粉有反式脂肪酸，這很正常。反式脂肪酸的來源是什么?對于一些反芻類動物，尤其對于牛，會天然產(chǎn)生反式脂肪酸，就是說，在奶粉中檢出反式脂肪酸是非常正常的。但是，是不是我國就沒有標(biāo)準(zhǔn)呢?新的國家標(biāo)準(zhǔn)，嬰兒配方粉GB10765已經(jīng)對反式脂肪酸做出了規(guī)定，每100克總脂肪不得超過于3%.另一方面，在配方粉中還專門提到，我國不得使用氫化植物油，外源性帶進來的是不允許的。

　　奶粉里或者嬰兒配方奶粉里的反式脂肪酸，主要有兩個來源：一是在加工過程使用的氫化植物油;二是天然食物中存在的。在標(biāo)準(zhǔn)里禁止加工過程中使用含有反式脂肪酸的氫化植物油。對于天然的反式脂肪酸，到現(xiàn)在為止還沒有任何科學(xué)文獻能夠證明其對人體健康產(chǎn)生負(fù)面影響。這是從科學(xué)層面來說的。但是從預(yù)防層面來講，在反式脂肪酸產(chǎn)生的過程中，除了天然，在加工過程中還會有，所以為了保護嬰幼兒的健康，在標(biāo)準(zhǔn)里特別設(shè)置了不能大于3%的規(guī)定。全世界基本上都是這樣規(guī)定的，國際食品法典委員會也是把這個值作為反式脂肪酸的限量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

　　●關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評估機構(gòu)主要任務(wù)和主要計劃

　　陳銳：衛(wèi)計委有幾項主要的重點工作。第一，加強能力建設(shè)。因為這個司局是新成立的，能力建設(shè)是非常重要的，比如要加強隊伍建設(shè)、加強人員培訓(xùn)、加強素質(zhì)提高，同時最重要的是加強全國食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測和評估的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在國家有關(guān)部門的支持下，正在開展風(fēng)險監(jiān)測評估的體系建設(shè)。

　　第二，標(biāo)準(zhǔn)工作。食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作可以說是衛(wèi)計委在食品安全當(dāng)中的核心職能之一。首先，要按期完成標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作。今年年底要完成清理工作，2015年底完成整合工作，形成符合我國國情并與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。這項工作正在進展中。二是在標(biāo)準(zhǔn)工作中督促指導(dǎo)各個地方完成地方標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。國家層面上是衛(wèi)計委負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定是由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時完成對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案。衛(wèi)計委將督促指導(dǎo)地方加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，完成地方標(biāo)準(zhǔn)的清理任務(wù)。以前，各個部門、各個系統(tǒng)在地方制定了很多食品安全的地方標(biāo)準(zhǔn)，這些地方標(biāo)準(zhǔn)存在著相應(yīng)的問題，需要進一步清理，解決交叉、重復(fù)、矛盾的問題。三是加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理。進一步明確職責(zé)分工、規(guī)范工作程序、完善標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定和要求，進一步推進標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的公開、透明原則。四是逐步調(diào)整和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，加強秘書處的工作。審評委員會以前有一個秘書處，秘書處承擔(dān)了很多日常工作，要加強秘書處的能力建設(shè)。

　　第三，關(guān)于風(fēng)險監(jiān)測工作。衛(wèi)計委首先將建立健全風(fēng)險監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起覆蓋全國城鄉(xiāng)的風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，使他們能夠具備不斷提高風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)的能力。發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，同時加強對食源性疾病的管理，規(guī)范食源性疾病的報告、監(jiān)測、調(diào)查以及救治等方面的工作，做好食源性疾病的防治工作。

　　第四，關(guān)于風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是制定標(biāo)準(zhǔn)和制定食品安全政策的基礎(chǔ)。衛(wèi)計委這方面一是要加強制定每年的食品風(fēng)險的評估優(yōu)先計劃、組織落實，對一些食品安全監(jiān)管或社會關(guān)注的社會安全問題，及時開展優(yōu)先評估，為食品安全管理提供科學(xué)的依據(jù)。另一方面，衛(wèi)計委將加強對于新食品原料、食品添加劑的新品種以及食品相關(guān)產(chǎn)品的安全性的審查以及評審工作。關(guān)于食品新原料、食品添加劑，衛(wèi)計委將嚴(yán)把安全關(guān)，保證用到食品當(dāng)中的安全性。最后是加強食品安全風(fēng)險交流工作，包括食品安全相關(guān)的科普知識宣傳以及標(biāo)準(zhǔn)的解讀宣傳培訓(xùn)，提高公眾的食品安全意識，營造一個良好的社會氛圍，共同做好食品安全相關(guān)工作。

　　●關(guān)于建立唯一強制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系

　　王竹天：食品安全法對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強制性和唯一性，在食品安全法的第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)就說得非常清楚了，其中第20條明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍有8條。這8條是這次在清理整合過程中所依據(jù)的最重要的法律規(guī)定。按照構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，除了有風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)原則之外，標(biāo)準(zhǔn)體系基本上分為四大部分：一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。如食品污染物、添加劑標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面最廣、影響面最寬、執(zhí)行程度最廣闊的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如餅干、飲料的標(biāo)準(zhǔn)等屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);三是衛(wèi)生規(guī)范。這部分標(biāo)準(zhǔn)是在整個食品生產(chǎn)過程中確保產(chǎn)品合格的最基本的保障;四是檢驗方法。包括所有的和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、限量標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗方法。

　　在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，我們一直在對國際上的標(biāo)準(zhǔn)進行對比研究，對于發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，我們也在研究，最重要的是，在比較風(fēng)險評估的方法。在參考發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)的時候，或是在比較發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的時候，衛(wèi)計委一直考慮如何來和我國現(xiàn)行的國情相結(jié)合。在很長一段時間內(nèi)，只要是有一些所謂的食品安全事件出來以后，最終大家會把焦點聚焦到標(biāo)準(zhǔn)上，而且還特別愿意和發(fā)達(dá)國家來比較。但是回過頭從基本情況來看，我國還是發(fā)展中國家，還要按照自己的國情來制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，按照我國風(fēng)險評估的方法來科學(xué)設(shè)立自己的標(biāo)準(zhǔn)，不僅是要保護自己的健康，同時還要促進整個食品行業(yè)的健康發(fā)展，也就是說，兩頭都需要考慮。標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)合完了之后，還會履行WTO的通報程序，和世界各國在標(biāo)準(zhǔn)層面上進行一個溝通，把我國的風(fēng)險評估理念以及風(fēng)險評估方法與之相互交流。

　　整個食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作將在今年年底之前完成。到現(xiàn)在為止，500多個食品生產(chǎn)規(guī)范的清理基本上已經(jīng)進入尾聲了。這個月底，我們會在網(wǎng)站上公開征求意見，把我們對每一個規(guī)范的處理意見，是不是納入到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系里了、是不是強制性的公之于眾。