在一些高校周邊，常常出現(xiàn)這樣一幕：有人一手抱嬰兒，一手往外遞送名片，嘴里小聲說著：“發(fā)票，發(fā)票”。
為什么發(fā)票販子聚在高校周邊?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高?？蒲薪?jīng)費“供養(yǎng)”這個市場。
發(fā)票販子：發(fā)票生意好
在武漢市廣埠屯電腦資訊廣場，“發(fā)票發(fā)票，辦證刻章”的聲音不絕于耳。街邊的墻上貼滿了寫著各類代辦業(yè)務(wù)的廣告。這些叫賣“發(fā)票”的人很容易被識別，他們一般手持“辦證刻章”字牌，懷抱小孩。
記者在現(xiàn)場采訪時，一位中年婦女主動上來攀談。她說：“絕對是真的，可以報銷”，不僅如此，發(fā)票的種類可以隨意定，“要什么類別都行，你們學(xué)生就文化用品、辦公用品的都可以”。
記者提出擔(dān)心不能報銷，她拿出一張發(fā)票，指著上面的發(fā)票代碼說可以到網(wǎng)上查詢。這位發(fā)票販子告訴記者，一般來說，他們是按照千分之三到千分之五的發(fā)票面值收取費用，30元可以買到9000元面值的發(fā)票。
其他幾位發(fā)票販子也圍過來。一名中年男子告訴記者，他們發(fā)票生意現(xiàn)在相當(dāng)好，老師學(xué)生都來買，尤其是周邊高校的學(xué)生。一名年輕女票販開口要價就是100元一張，并堅稱她手頭的發(fā)票都可以用于報銷?！鞍l(fā)票碼都可以查到的，是真的?！钡粏柕侥睦锶ゲ闀r，她卻支支吾吾回答不上來。
高校科研經(jīng)費報銷亂象
據(jù)發(fā)票販子說，到他們這里買發(fā)票的高校師生大多是手里有項目需要報銷兌現(xiàn)的。
一位高校學(xué)生告訴記者，他是導(dǎo)師課題組的“辦事員”，除了做實驗之類的活兒，還有個任務(wù)就是搜集各種發(fā)票，搜不夠，常常需要去買假發(fā)票。
歷史學(xué)家章開沅曾向媒體分析發(fā)票造假的成因，“大學(xué)僅僅鼓勵創(chuàng)收、拉項目、搞評比，那大學(xué)就像政府、企業(yè)一樣，有些人水平不高，靠油嘴子拉來一百萬、二百萬的項目，項目經(jīng)費人人都要報銷，發(fā)票市場也就興起?！?/P>
“媒體報道有學(xué)校課題組，報了一千多張火車票，這就是個典型。”章開沅說，“需要通過發(fā)票來報銷經(jīng)費，你不用，別人不說你節(jié)約，別人說你沒本事，以后經(jīng)費就拿不上這么多。這樣的制度設(shè)計，就讓風(fēng)氣越來越歪?！?/P>
某高校一名研究生透露，雖然學(xué)校對經(jīng)費報銷有嚴(yán)格規(guī)定，但“上有政策，下有對策”，何況一般人并不會露馬腳，多數(shù)時候只是較少的金額。
“大學(xué)老師的工資太少了，必須多拿經(jīng)費，一方面進行學(xué)術(shù)研究，另一方面可能想讓自己過得好一點?！彼f，“這其實在高校較普遍，社會環(huán)境如此”。他舉例說，為了占小便宜，報賬時在能報的類別多開一點發(fā)票，這樣不能報銷的項目就可以算在能報的項目里了，例如可以多開些原材料、書籍的發(fā)票。購買發(fā)票就是直接將項目資金兌現(xiàn)。
記者在高校調(diào)研了解到，當(dāng)前的科研經(jīng)費機制存在漏洞，同時項目經(jīng)費泛濫和貧富不均，飽受詬病。
整治需從源頭開始
記者在某高校關(guān)于科研經(jīng)費申報的規(guī)定上看到，該校校外委托經(jīng)費和學(xué)?？蒲谢饍深惪蒲薪?jīng)費中，后者申報流程較為簡單，僅需校領(lǐng)導(dǎo)批示與科發(fā)院發(fā)放經(jīng)費通知單，科研人員憑此到財務(wù)處辦理劃撥、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，即可領(lǐng)取經(jīng)費;校外委托經(jīng)費的申報相對復(fù)雜：科研人員填寫立項表向院系科研秘書申請撥款，院系科研秘書向科發(fā)院先裝院申請撥款，科發(fā)院向財務(wù)處查詢到款，再立項審核、下發(fā)撥款通知等。
一位高?？蒲泄芾砣藛T說，目前高校大致報銷流程如此，這種先墊付資金，再報銷經(jīng)費的模式，一定程度上“刺激”了科研人員搜集發(fā)票、買發(fā)票兌現(xiàn)。另一方面也說明，一些科研經(jīng)費有“泡沫”。
華中師范大學(xué)的梅正罡教授表示，在一般高校的流程中，難以見到對于經(jīng)費使用控制及監(jiān)管的硬性措施，這導(dǎo)致了科研經(jīng)費報銷“有空子可鉆”。
對于高校內(nèi)存在的利用假發(fā)票侵占科研經(jīng)費現(xiàn)象，梅教授表現(xiàn)出擔(dān)憂。他認(rèn)為，要通過完善財務(wù)管理制度，從源頭上杜絕假發(fā)票流通，力求“不買假發(fā)票也能把事做好”。他舉例說，對科研人員進行有限制、小額的項目補貼，經(jīng)費包干使用等能有效規(guī)范科研經(jīng)費支出，減少因經(jīng)費不足迫使負(fù)責(zé)人購買假發(fā)票的不良現(xiàn)象。對惡意侵吞公共資產(chǎn)的人，要“及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)懲不貸”。
