科技部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國全社會研發(fā)支出突破萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.97%?？v觀近幾年，這一數(shù)據(jù)一直以年均高于23%的速度增長。

　　隨著科研經(jīng)費總量的與日俱增，中國科技界走出了“糧草”短缺的時代。 錢袋鼓了，投入多了，“分蛋糕”成為擺在決策者與管理者面前的一道難題。

　　“不患貧而患不均”。近年來，“富教授”與“窮教授”的爭論，數(shù)次引發(fā)關(guān)于科研經(jīng)費分配的討論與反思。與此同時，“富者愈富、貧者愈貧”的馬太效應(yīng)也在上演。不容否認(rèn)的是，科研經(jīng)費分配中出現(xiàn)的種種問題，已開始阻礙中國科技界的創(chuàng)新步伐。

　　基礎(chǔ)研究是科技發(fā)展的最重要基石，但投入偏低也是不爭的事實。我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占研發(fā)經(jīng)費的比例一直徘徊在5%左右，甚至與一些發(fā)展中國家相比也沒有優(yōu)勢。與之形成鮮明對比的是，該支出在發(fā)達(dá)國家一般都超過10%，有的甚至高于20%。科研經(jīng)費使用中“見物不見人”，在美國、日本、歐洲等國國立研究機構(gòu)的研究經(jīng)費中，大頭是用來養(yǎng)人的。而我國科研經(jīng)費90%左右被用來購買儀器設(shè)備和支付材料費、會議費、出差費，而真正用在人身上的，只有勞務(wù)費和專家咨詢費。

　　中國科協(xié)決策咨詢委員會主任齊讓曾表示，過多的經(jīng)費分配口袋，使從項目的申報、評審到驗收花費大量的精力，以基礎(chǔ)研究為例，就有科技部、中科院、自然基金委、教育部、地方等多個“口袋”?？蒲薪?jīng)費口袋過多，導(dǎo)致重復(fù)立項、設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象頻發(fā)。

　　有學(xué)者直言，一些科研人員為了獲得大量的項目經(jīng)費，認(rèn)為“與有權(quán)勢的官員以及他們鐘愛的少數(shù)強勢科學(xué)家拉關(guān)系，比做好研究更重要”。這種靠“跑關(guān)系”、“主抓人脈”爭取項目的現(xiàn)象，偏離了科學(xué)研究的本質(zhì)與科研立項的初衷，致使科研經(jīng)費申請與審批過程呈現(xiàn)“優(yōu)不勝，劣不汰”的壞局面。

　　雖然說，沒有錢搞不了科研，但如果掉進(jìn)錢眼里也搞不好科研。曾經(jīng)，段振豪事件打開的有關(guān)科研經(jīng)費使用和管理的漏洞至今難以閉合;曾經(jīng)，浙大教授被控侵吞千萬元科研經(jīng)費的消息，讓一位在美華人科學(xué)家感慨國內(nèi)的科學(xué)家“真是好當(dāng)”。

　　中國工程院院士李國杰曾表示，完善科研經(jīng)費的投入分配機制，與增加科研經(jīng)費投入總量同等重要。因此，實現(xiàn)“創(chuàng)新型國家”的建設(shè)目標(biāo)，真正讓創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國富民強，必須完善我國科研經(jīng)費分配體系，避免萬億元科研經(jīng)費淪為“碩鼠的圍城”。

　　完善科研經(jīng)費分配，需要增加基礎(chǔ)研究投入，逐步彌補歷史欠賬。加大對基礎(chǔ)研究的持續(xù)性投入，將國家發(fā)展引入到擁有核心科學(xué)技術(shù)、擁有核心原創(chuàng)能力層面上來;制定每年增加基礎(chǔ)研究投入比例的目標(biāo)，逐步實現(xiàn)到2018年基礎(chǔ)研究經(jīng)費比例達(dá)到10%;繼續(xù)支持中科院開展知識創(chuàng)新試點工程、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃等研究項目，結(jié)合基礎(chǔ)研究的長期性、積累性和結(jié)果的難以預(yù)見性等特點，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

　　完善科研經(jīng)費分配，需要建立“以人為本”模式，扭轉(zhuǎn)“重物輕人”誤區(qū)。引領(lǐng)科學(xué)潮流的大師固然需要科研經(jīng)費來錦上添花，但初入科學(xué)殿堂的科學(xué)新兵更需要“及時雨”的滋潤。應(yīng)將人才建設(shè)置于科研活動的重要位置，使科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相互結(jié)合，增加項目資助中對人才培養(yǎng)部分的支出，同時尊重科技工作者在經(jīng)費使用中的自主權(quán)。

　　完善科研經(jīng)費分配，需要完善競爭體制機制，讓項目申請回歸科研本位?？萍脊芾眢w系要從國家需求、科學(xué)規(guī)律出發(fā)，通過體制機制改革避免少數(shù)人對科技立項有實質(zhì)性決定權(quán)，壓縮權(quán)力尋租空間，徹底移除“大項目不審，中項目小審，小項目大審”的惡象?？茖W(xué)的“顏色”是誠信。美國很多大學(xué)開設(shè)科研職業(yè)道德課程，芬蘭、挪威等國也特別注重科研項目批準(zhǔn)時對團(tuán)隊誠信程度的考量。一個團(tuán)隊或者個人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以科研經(jīng)費自肥，便在同行中身敗名裂，吃不上“科學(xué)飯”。這值得我們借鑒。

　　數(shù)以萬億元計的科研經(jīng)費，匯集了國家和民族的創(chuàng)新夢想，而經(jīng)過嚴(yán)格的制度設(shè)計，外加科學(xué)人倫的自我約束，科研經(jīng)費就很難淪為“唐僧肉”。只有讓這些寶貴的經(jīng)費經(jīng)過科學(xué)的決策、透明的分配、合理的使用和嚴(yán)格的監(jiān)管，使納稅人的“每一分錢都花在刀刃上”，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略才能扎實推進(jìn)，建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的夢想才會美麗綻放。