“企業(yè)偷排的后果非常嚴重，如果一個大電廠出現(xiàn)偷排，一個城市努力拆除小鍋爐的效果就會被淹沒。”河北省環(huán)保廳污染物排放總量控制處處長張桂生說，由于存在偷排偷放現(xiàn)象，一些地方減排任務(wù)雖然完成了，但是環(huán)境質(zhì)量并沒有明顯改善，因為企業(yè)只要安裝了治污設(shè)施，就可據(jù)此算出它一年的減排量，設(shè)施停運情況卻沒有考慮在內(nèi)。

　　一些業(yè)內(nèi)人士說，打一個不太恰當?shù)谋确?，讓企業(yè)自己購買環(huán)保監(jiān)測設(shè)備，好比自買手銬自己戴?？梢韵胂螅髽I(yè)要么千方百計不買，要么就買最便宜的，或者買了再想辦法把它弄壞。

　　市場上環(huán)保設(shè)施良莠不齊，產(chǎn)品更新?lián)Q代趕不上需要，監(jiān)管也有明顯漏洞

　　除了利益驅(qū)動，還有什么原因助長了企業(yè)這種行為?

　　“市場中環(huán)保設(shè)備良莠不齊，也為個別企業(yè)購買不合格治污產(chǎn)品提供了機會?！焙颖笔…h(huán)境保護開發(fā)服務(wù)中心主任蘭國謙表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大程度的自發(fā)性，現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)，缺乏技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)品落后、治污效率差。

　　據(jù)了解，河北省環(huán)保企業(yè)起步于上世紀70年代末80年代初，滄州的泊頭、張家口的宣化是最早的除塵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，全省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企、事業(yè)單位近千家，其中有限責任公司占46%，私營企業(yè)占29%，國有企業(yè)僅占8.4%。部分企業(yè)工藝和設(shè)備科技含量少，自動控制水平低，有的甚至還拿著上世紀80年代的圖紙做產(chǎn)品，這樣產(chǎn)出的設(shè)備，質(zhì)量自然不靠譜。

　　當前，環(huán)境治理標準不斷提高，環(huán)保產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率加快。從今年4月1日起，河北省石家莊、唐山等地新上火電、鋼鐵等項目將執(zhí)行大氣污染特別排放限值，對治污設(shè)施要求更嚴，企業(yè)若沿用老設(shè)備就可能排放不達標。

　　一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士談到，對企業(yè)新上項目施工過程監(jiān)管不嚴，也讓個別企業(yè)有機可乘。

　　一般來說，環(huán)保項目施工前的審批程序相對完善，但對施工過程及產(chǎn)品和工程質(zhì)量，現(xiàn)在沒有完善的管理措施及完整的監(jiān)理機構(gòu)，導致企業(yè)在建設(shè)過程中，環(huán)保治理工程做完做不完一個樣，做好做壞一個樣，使用新產(chǎn)品舊產(chǎn)品一個樣，上報數(shù)據(jù)準確不準確一個樣。環(huán)保治理企業(yè)得到的市場信息是，不管有沒有資質(zhì)能力，拿下工程最重要;企業(yè)作為被治理方，則是不管達不達標，工程設(shè)備上了就行。無序競爭碰上監(jiān)管盲區(qū)，也讓企業(yè)環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)。

　　購監(jiān)測設(shè)備由政府埋單，設(shè)備管護交第三方運營

　　“解決監(jiān)測設(shè)備造假的問題，必須解決企業(yè)治污設(shè)施‘自買手銬自己戴’的問題，迫使企業(yè)不敢偷排和破壞設(shè)備?！焙颖笔…h(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長趙軍表示。

　　河北省環(huán)保廳的思路是，將監(jiān)測設(shè)備的性質(zhì)由污染防治設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管設(shè)施，由財政投資購買質(zhì)量好的設(shè)備，使企業(yè)無從偷排、無從修改數(shù)據(jù)。按照“政府出資、環(huán)保監(jiān)管、市場運作、企業(yè)協(xié)助”的原則，推廣由第三方運營環(huán)保監(jiān)控設(shè)施的模式。

　　另一方面，是提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，實現(xiàn)環(huán)保部門對企業(yè)的實時監(jiān)控，最大程度地減少企業(yè)的違法行為。

　　近日，河北省環(huán)保廳與環(huán)境保護衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心簽署協(xié)議，將利用國家環(huán)境一號A、B、C3顆衛(wèi)星，全方位開展環(huán)境遙感技術(shù)應(yīng)用，建立天地一體的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓違法違規(guī)者無處可藏，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　相較于全省排污企業(yè)的總量，只強調(diào)在企業(yè)安裝合格的在線監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測技術(shù)水平，還遠遠不夠。很多企業(yè)在偏遠的農(nóng)村，這些企業(yè)往往都沒有安裝自動監(jiān)控儀器。為掃除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，環(huán)境監(jiān)管觸角必須延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　7月21日，雄縣昝崗鎮(zhèn)趙崗村兩家小電鍍加工點開工3天就被取締，加工點負責人1人被刑事拘留，另1人被網(wǎng)上追逃。取締行動何以如此迅速?原來，保定市將27個縣(市、區(qū))210個網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的管理細化到人，網(wǎng)格責任人對網(wǎng)格內(nèi)所有的環(huán)境問題負全責，在鎮(zhèn)、村設(shè)立環(huán)保信息員，實行有獎舉報制度。

　　目前，河北省在石家莊市、定州市、唐山市豐南區(qū)開展了環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的試點，其他各設(shè)區(qū)市也在積極推進。

　　十五小’和‘新六小’企業(yè)等多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，大量的環(huán)保信訪來自那里，實行網(wǎng)格化管理，可強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，將防止非法污染反彈責任向村一級延伸，將問題解決在第一線?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長殷廣平告訴筆者，開展網(wǎng)格化監(jiān)管試點以來，一些企業(yè)在群眾的監(jiān)督下，自行斷了偷排偷放、非法生產(chǎn)的念頭。