近年來，科研腐敗已成熱點(diǎn)話題，違法違紀(jì)案件時有曝光。記者梳理了近三年審計(jì)機(jī)關(guān)對國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費(fèi)”的至少有39份，問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。

　　【亂象】

　　吃喝拉撒睡都能占經(jīng)費(fèi)

　　梳理這些報(bào)告，看看納稅人的錢都去了哪里，人們或許能理解科技部長的怒氣從何而來。39份審計(jì)報(bào)告顯示，科研經(jīng)費(fèi)“擴(kuò)大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。

　　工資福利

　　一些單位用科研經(jīng)費(fèi)給職工發(fā)工資獎金，或是用作人員、辦公經(jīng)費(fèi)。

　　2012年，國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題研究經(jīng)費(fèi)中違規(guī)提取院基金83.84萬元，主要用于人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等支出。

　　發(fā)錢過千萬元的并不少見。2009年至2011年，中科院生物物理所在科研經(jīng)費(fèi)中列支工資福利費(fèi)等1278.11萬元。

　　有的單位甚至發(fā)了上億元。2010年至2012年，交通運(yùn)輸部在沒有細(xì)化人員經(jīng)費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從其管理的543項(xiàng)科研項(xiàng)目15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費(fèi)1.86億元，主要用于人員工資及補(bǔ)貼支出。

　　吃吃喝喝

　　2009年至2012年10月，科技部所屬知識產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費(fèi)中列支職工食堂餐卡充值費(fèi)13.48萬元。

　　會議考察

　　2011年，中科院地理科學(xué)與資源研究所在碳專項(xiàng)項(xiàng)目中列支無關(guān)人員會議費(fèi)、考察費(fèi)等69.18萬元。

　　交通油費(fèi)

　　2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心部分科研人員在其承擔(dān)的專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)中，報(bào)銷火車票費(fèi)用20.78萬元。值得注意的是，審計(jì)報(bào)告特別注明，這些火車票是“自行搜集的”，與課題無關(guān)。

　　陜西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創(chuàng)新”項(xiàng)目中，列支家庭和個人電話費(fèi)、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和汽車油料費(fèi)等38.38萬元。

　　蓋房裝修

　　2008年至2010年，貴州兩所高校擠占挪用教學(xué)科研等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等1745.4萬元，主要用于高校經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)及投資經(jīng)營性資產(chǎn)等支出。2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬中國城市科學(xué)研究會，在專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)中列支99.57萬元，用于與課題內(nèi)容無關(guān)的辦公用房裝修改造等支出。

　　山東省今年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，該省教育廳所屬13所大學(xué)編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算9.43億元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目，全部填列為其他商品和服務(wù)類支出。

　　【手段】

　　想各種歪招吃“唐僧肉”

　　“花錢”的前提是“要錢”。在令人啼笑皆非的另類用途背后，巨額科研經(jīng)費(fèi)的誘惑，讓一些人不惜絞盡腦汁，采取各種手段，甚至鋌而走險(xiǎn)。

　　套

　　山東省對省內(nèi)青島大學(xué)等4所大學(xué)2011年科研經(jīng)費(fèi)管理等情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有22個項(xiàng)目報(bào)銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.54萬元;9個項(xiàng)目報(bào)銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元;4個項(xiàng)目報(bào)銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。其中一所高校的兩個課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷各地到佳木斯單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)的49.75%。

　　騙

　　廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有一個縣級市的項(xiàng)目單位弄虛作假，騙取資金108萬元;部分項(xiàng)目單位將不屬于項(xiàng)目范圍的支出941萬元和項(xiàng)目立項(xiàng)之前的支出1392萬元列入項(xiàng)目成本;有一個市的項(xiàng)目單位違反合同規(guī)定自行調(diào)減建設(shè)規(guī)模多獲資金191萬元。

　　貪

　　在廣東省2008年至2010年產(chǎn)學(xué)研省部合作資金執(zhí)行運(yùn)用中，除存在擴(kuò)大使用范圍、挪用專項(xiàng)資金外，還有兩家企業(yè)4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。

　　吞

　　2008年8月，民航局機(jī)場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余37.03萬元，轉(zhuǎn)作公司收入。

　　假

　　山東省2012年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，青島大學(xué)有10個課題預(yù)算為322萬元，實(shí)際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報(bào)151.65萬元，占預(yù)算的47.1%。

　　為了吃到“唐僧肉”，一些人總能想出各種歪招，巧立名目之多，令人眼花繚亂。比如，陜西審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，6所省屬高校自行規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金，名目包括開題費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、特支費(fèi)、立題獎、獎酬金、項(xiàng)目津貼……三年間，共提取發(fā)放特支費(fèi)等1887.79萬元。

　　【追問】

　　好鋼怎能用到刀刃上?

　　近年來，我國科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出每年以20%以上的速度遞增。2012年，全年研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)10240億元，占GDP的1.97%。建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的力度不可謂不大。然而，科研投入與產(chǎn)出不成正比、科研效率偏低的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。39份審計(jì)報(bào)告中披露了一些匪夷所思的案例。

　　造假也能過審批

　　廣東省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項(xiàng)目中，有兩個缺乏實(shí)施能力和條件的項(xiàng)目、一個提供虛假材料的項(xiàng)目通過了審批。

　　不論證也可立項(xiàng)

　　2012年，湖南省科技廳在未進(jìn)行可行性論證、未經(jīng)專家評審、立項(xiàng)依據(jù)不充分的情況下，就安排了11個科技項(xiàng)目資金815萬元。

　　沒條件也得資金

　　2008年至2010年，在廣東省級結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金執(zhí)行中，有一家企業(yè)經(jīng)營處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不符合申報(bào)條件，仍獲取省級資金60萬元。

　　未完成也過驗(yàn)收

　　還是廣東省省級重大科技專項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有一個縣兩個項(xiàng)目共獲得資金56萬元，至審計(jì)時，項(xiàng)目建設(shè)尚未完成，卻于2010年底通過了驗(yàn)收。

　　而這個省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項(xiàng)目中，有個別項(xiàng)目驗(yàn)收材料不真實(shí)，卻仍然結(jié)題驗(yàn)收。

　　在麻木不仁的心態(tài)下，一些地方只管撥錢，對于實(shí)際效果不聞不問。

　　廣東省審計(jì)廳對2008年至2010年省級重大科技專項(xiàng)資金使用執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)了一個荒唐案例。有一個市的兩個項(xiàng)目承擔(dān)單位共獲取專項(xiàng)資金45萬元，其中一個單位已結(jié)束營業(yè)近兩年，另一個單位多次聯(lián)系不上。項(xiàng)目實(shí)施情況如何?主管部門竟然一無所知。

　　納稅人的“好鋼”怎樣才能用在刀刃上?“部長之怒”發(fā)人深思。