國務院7月24日常務會議確定促進貿(mào)易便利化相關措施后,湖北檢驗檢疫局黨組認真組織全系統(tǒng)學習領會精神,結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,組織人員深入調(diào)研,摸底法檢目錄調(diào)整給全省進出口產(chǎn)品監(jiān)管工作帶來的影響,做到心中有數(shù)。同時,該局針對當前的檢驗檢疫工作,要求全局上下在工作職能轉變中,抓好保障質(zhì)量安全和國門安全兩項核心工作。
面對部分進出口商品種類表調(diào)整,湖北局積極探索新的監(jiān)管模式,適應外貿(mào)發(fā)展需求。
武漢新港由武漢、鄂州、黃岡、咸寧4市港口岸線統(tǒng)一規(guī)劃建設而成,是武漢江北的核心港,在湖北中部崛起戰(zhàn)略中扮演著重要角色。湖北局積極搭建關檢公共信息平臺,以信息化手段整合關檢雙方的作業(yè)流程,實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”,提高了港口運作效率,幫企業(yè)降低了手續(xù)費和成本費。2012年,武漢新港集裝箱吞吐量達到76.48萬標箱。
在試點“三個一”通關模式進程中,湖北局加快了電子口岸建設步伐,為試點工作提供信息化手段支撐。在以武漢新港口岸為試點的基礎上,逐步在全省其他口岸推廣。此外,該局積極引導企業(yè)用好“綠色通道”政策,幫助企業(yè)降低了成本。
針對仍在種類表內(nèi)的商品,湖北局在確保兩個安全的前提下精簡流程、提高通關速度。如對出口玩具(童車)探索實施3個“一次”工作模式。做到一次質(zhì)量許可(年審)和分類管理評審(年度監(jiān)管)相結合。這樣可以避免企業(yè)重復同一單位不同部門的審核或監(jiān)管負擔;充分采信出口企業(yè)提供由有資質(zhì)的實驗室出具的檢測報告,避免重復檢測。做到一次首件備案,對已備案企業(yè),只需審核備案,合格后即可放行。做到一次原材料和生產(chǎn)過程飛行檢查,在目前購買第三方服務部分尚未明確前,只對企業(yè)每年進行一次不定期原材料和生產(chǎn)過程抽查。
質(zhì)量好,國門安全才有保障。湖北局在這方面也作了有益探索。一是積極推進出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設,充分發(fā)揮示范區(qū)在提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上的引領示范作用,帶動整個區(qū)域質(zhì)量提升。目前,該局正在逐步加大力度,支持湖北地區(qū)4個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)達到國家級標準。二是突出企業(yè)主體責任,突出監(jiān)管重點,在對企業(yè)分類和產(chǎn)品風險分析基礎上,創(chuàng)新進出口分類管理,合理采信第三方檢驗機構結果和有資質(zhì)的實驗室出具的檢測報告,作為官方合格評定依據(jù),簡化檢驗監(jiān)管工作環(huán)節(jié),實施差別化監(jiān)管模式,促進貿(mào)易便利化。三是強化出口質(zhì)量安全責任追溯管理。加強對假冒偽劣產(chǎn)品高發(fā)地區(qū)的商品檢驗監(jiān)管,研究新形勢下假冒偽劣商品的特點及打擊重點,運用“黑名單”制度、行政處罰等手段予以打擊。同時,與其他部門行政執(zhí)法聯(lián)動,加大對出口退運、國外通報商品的質(zhì)量問題的調(diào)查力度。
為促進外貿(mào)發(fā)展,湖北局不斷完善內(nèi)部工作流程,減少工作節(jié)點,不斷提高檢驗檢疫放行效率。該局密切加強口岸協(xié)作,充分利用泛長三角區(qū)域合作平臺及相關通關合作機制,創(chuàng)新推進區(qū)域點對點的出口直通放行工作。同時,積極推行“一站式”服務,即企業(yè)在電子報檢申報后,對被電子監(jiān)管系統(tǒng)快速核放的報檢批,由通關處專設“快核崗”一口對外辦理放行業(yè)務,實現(xiàn)了“轉變職能、優(yōu)化服務、一口對外、一站辦結”的目標。今年上半年,武漢新港集裝箱吞吐量達到40.36萬標箱,同比增長8.93%。