繼日前組建遼寧省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省新聞出版廣電局后，10月29日遼寧省召開了電視電話會議，對食品藥品監(jiān)督管理體制改革和機構(gòu)調(diào)整等相關(guān)事宜進行了部署。這也意味著遼寧省開始著手組建具備新職能的食品藥品監(jiān)督管理局。

　　按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國家層面組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，對食品藥品實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，地方也要進行對應(yīng)的改革以完善食品藥品監(jiān)督管理體制。

　　此次改革，食品藥品監(jiān)督管理局名字不改，但整合后具備更完善的職能。將食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理等職能進行整合，組建食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　相關(guān)人士也表示，食品藥品安全是重大的基本民生問題，實踐中食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存，有人用"五龍治水"來形容責(zé)任難以完全落實，"就像沈陽當(dāng)年處理"毒豆芽"事件上，最初一些部門都表示不屬于自身職權(quán)。"

　　而此次機構(gòu)改革和管理體制改革都會相應(yīng)地解決這些問題，食品安全等問題很難再出現(xiàn)"婆婆很多，遇事婆婆又不管"的分環(huán)節(jié)管理局面，一個部門統(tǒng)一對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)進行全覆蓋和無縫隙管理，效果會更好。

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　　"毒豆芽"事件曾考驗"多龍治水"體制

　　2011年沈陽查獲40噸"毒豆芽",但一度多個職能部門均表示不屬于自身職責(zé)。

　　工商部門曾表示：在現(xiàn)實生活中，存在未取得食品生產(chǎn)許可證同時無照經(jīng)營的行為，這種行為不能一概以"無照經(jīng)營"處罰，否則就掩蓋了無食品生產(chǎn)許可證的事實。同時，對食品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，應(yīng)該由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，而不應(yīng)該由工商部門負(fù)責(zé)。

　　質(zhì)監(jiān)部門曾表示：如果將豆芽菜作為產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的產(chǎn)品，將會導(dǎo)致立法和執(zhí)法的混亂。歸農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管合適。如果由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，那是不合適的。

　　農(nóng)委部門曾表示：按規(guī)定，在農(nóng)業(yè)活動中獲得的動物、植物、微生物初級產(chǎn)品是初級農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。而豆芽菜不是初級農(nóng)產(chǎn)品，是初級農(nóng)產(chǎn)品的加工品，不應(yīng)由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　雖然最后"毒豆芽"事件在沈陽市公安局、沈陽市打假辦協(xié)調(diào)下得到解決。但當(dāng)時沈陽市打假辦相關(guān)人士就曾表示，應(yīng)從國家層面來劃清行政主管部門的職責(zé)，防止此類現(xiàn)象發(fā)生。