11月1日，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議在北京召開，會上要求對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為嚴懲不貸。此前，有關(guān)方面也提出了以依法行政、公開透明、大幅度實質(zhì)性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革的政策建議。分析人士表示，食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大問題，預(yù)計將成為此次機構(gòu)改革的焦點所在，相關(guān)上市公司如華測檢測(300012,股吧)、遠望谷(002161,股吧)、大恒科技(600288,股吧)及廈門信達(000701,股吧)有望獲得資金的關(guān)注

　　食品安全成關(guān)注重點 200億市場快速釋放

　　地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央編制委員會主任李克強發(fā)表講話，強調(diào)要全面深入貫徹落實黨的十八大精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務(wù)人民群眾。

　　李克強要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會，不得截留。放，就是把地方本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，特別是對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費、罰款項目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來。對假冒偽劣、坑蒙拐騙，尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價。要加強保障民生的基本公共服務(wù)，保住基本、補上短板、兜好底線，促進社會公正。

　　而根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求，未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將覆蓋全部縣級行政區(qū)域，監(jiān)測網(wǎng)點擴大到2870個;預(yù)計拉動食品檢測市場規(guī)模超過200億，年均復(fù)合增速超過50%。

　　目前，有關(guān)食品安全的監(jiān)管已經(jīng)上升到了國家層面。今年5月，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)等工作。會議指出，要嚴格食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊肉類產(chǎn)品摻假售假等違法違規(guī)行為。

　　而在此前后，各地政府就已開始密集地進行食品安全專項檢查和整治。根據(jù)國家食品藥品管理局的網(wǎng)站顯示，包括山東省、江蘇省、青海省、四川省先后采取行動，或發(fā)布學校食堂食品安全管理辦法，或檢查調(diào)研食品安全，或召開食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)視頻會議，落實食品藥品安全工作，開展大檢查，力保群眾飲食安全。在“摻假羊肉”事件爆發(fā)后，上海、浙江寧波、溫州、湖州、遼寧地區(qū)都立刻展開了食品安全專項檢查工作，重慶豐都縣則重點組織開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查。

　　可以預(yù)期的是，伴隨著國務(wù)院會議精神的逐步落實，各地加大進行食品安全檢查的動作還會增加，全社會食品安全監(jiān)管檢測的體系、辦法也將加快設(shè)立，食品安全檢測行業(yè)的需求或許也將如食品溯源產(chǎn)業(yè)那樣迎來快速井噴的階段。

　　我國食品檢測能力亟待擴容

　　不可否認的是，目前我國食品檢測的力度、網(wǎng)點的設(shè)置、儀器的配備還有很大的發(fā)展空間。從食物生產(chǎn)、加工、出售的產(chǎn)業(yè)鏈來說，食品安全的保障必須在各環(huán)節(jié)設(shè)置檢測流程，而要在龐大的中國大地上完成這個工作，各級政府還有很大的作為空間。

　　根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，要真正保證食品的安全性，不僅要對市場源頭進行追溯檢測，更要建立全社會的檢測體系，即在生產(chǎn)、物流乃至終端等中大型超市、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置檢測儀器、提供檢測方法，隨時對有關(guān)食品主要質(zhì)量參數(shù)進行檢測，上述行為可由市場專職檢測人員或群眾開展抽檢。

　　在今年4月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2013年食品安全重點工作安排》中明確提出要“加強檢驗檢測能力建設(shè)”。按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責按需、填平補齊、避免重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌各級食品安全檢驗?zāi)芰?，特別是最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層的食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。

　　食品檢測概念或受青睞

　　食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大問題，預(yù)計將成為此次機構(gòu)改革的焦點所在，相關(guān)上市公司如華測檢測、遠望谷、大恒科技及廈門信達有望獲得資金的關(guān)注。

　　華測檢測：公司成功開發(fā)了11種主要關(guān)注的亞硝胺物質(zhì)檢測。磷酸酯類阻燃劑具有潛在的致癌性、致畸性、神經(jīng)毒性等毒性，公司開發(fā)采用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)進行此五種物質(zhì)的檢測方法。有機氯殺蟲劑會對人類和動物產(chǎn)生大范圍、長時間的危害，造成人體內(nèi)分泌紊亂，生殖和免疫系統(tǒng)受到破壞，并誘發(fā)癌癥和神經(jīng)性疾病。為此，公司開發(fā)了AAFA規(guī)定的34種有機氯殺蟲劑的檢測方法，以上3項技術(shù)均達到國際先進水平。

　　遠望谷：2013年7月，公司出資490萬元，與深圳市糧食集團合設(shè)深圳市遠糧信息技術(shù)有限公司(占49%)，新公司主要從事RFID技術(shù)在糧食行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)安全溯源及大數(shù)據(jù)交易平臺的建設(shè)等行業(yè)的開發(fā)和應(yīng)用。深糧集團是擁有深圳市最大的糧食儲存設(shè)施，集糧食流通、加工、儲存、貿(mào)易以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為一體的市屬國有獨資大型糧食企業(yè)。

　　大恒科技：2012年12月，由北京市科技委組織、并由公司牽頭的太赫茲光譜儀項目經(jīng)科技部審核獲國家重大開發(fā)專項立項。該項目自2012年10月起至2017年9月，主要目標是研發(fā)出性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的基于飛秒激光的太赫茲時域光譜儀，并應(yīng)用于食品安全檢測、藥品分析、臨床檢測、油氣分析等領(lǐng)域。國家給予該項目的研發(fā)資金為6780萬元，分階段撥付，由公司及各合作單位共同使用。2013年中報披露，項目研發(fā)進展正常，已開始制作改進型樣機。

　　廈門信達：公司參股80%股權(quán)的子公司廈門信達物聯(lián)科技有限公司(原廈門信達匯聰科技有限公司)，主營生產(chǎn)銷售無線射頻自動識別系統(tǒng)、電子標簽等。2008年公司生產(chǎn)的圖書館專用電子標簽中標廈門市圖書館RFID管理系統(tǒng)項目。2009年該公司通過RFID(射頻識別)設(shè)計和制造企業(yè)ISO9001：2008國際標準認證。該公司在保持圖書標簽和異性金屬標簽方面優(yōu)勢的同時，還拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新商業(yè)模式。

      華測檢測：看好公司長期增長 推薦評級

　　類別：公司研究 機構(gòu)：長城證券 研究員：楊超 凌學良 余嫄嫄

　　公司發(fā)布2013年三季報，前三季度實現(xiàn)營收5.43億，同比增長26.57%；歸屬上市公司股東凈利潤1.02億，同比增長30.17%；基本每股收益0.28元。

　　業(yè)績略超預(yù)期。小幅上調(diào)13-15年EPS分別為0.43元、0.57元和0.74元，對應(yīng)PE分別為43倍、32倍和25倍，看好公司品牌知名度和公信力的不斷提高以及新業(yè)務(wù)開發(fā)帶來的業(yè)績增長，維持“推薦”評級。

　　業(yè)績略超預(yù)期：公司發(fā)布2013年三季報，前三季度實現(xiàn)營收5.43億，同比增長26.57%；歸屬上市公司股東凈利潤1.02億，同比增長30.17%；基本每股收益0.28元。單季度數(shù)據(jù)上看，第三季度實現(xiàn)營收2.07億，同比增長26.23%；歸屬上市公司股東凈利潤0.44億，同比增長37.77%；三季度單季度EPS0.12元。業(yè)績略超預(yù)期。

　　盈利能力穩(wěn)?。簣蟾嫫趦?nèi)，公司綜合毛利率為61.96%，同比下降了4.61個百分點。毛利率的下降伴隨著費用率的下降，主要是會計核算的原因?qū)е隆？傮w上看，公司凈利率為19.12%，同比提高0.84個百分點，顯示出公司穩(wěn)健的盈利能力。

　　期間費用率控制穩(wěn)定：報告期間，公司管理費用率19.81%，同比下降了4.23個百分點。管理費用率下降的主要是由于財務(wù)核算的原因，部分計入當期成本中。銷售費用率20.99%，同比增加1.5個百分點，主要是公司擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，人力成本增長所致。財務(wù)費用主要為利息收入，報告期內(nèi)利息收入為992萬，同比增長19.73%，主要是公司優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)后計提利息增加所致。整體上看，期間費用率下降2.62個百分點。另外，三費之外的營業(yè)稅金及附加同比減少81.34%，主要是公司所處大部分地區(qū)為增值稅試點城市，實行營改增所致?？傮w上看，營改增對公司的影響較為積極，減輕了公司的實際稅負。

　　參與標準制定，樹立公司品牌和公信力：檢測行業(yè)獨立于買賣雙方，以第三方的身份進行產(chǎn)品檢測?？蛻舫丝紤]檢測成本，更重要的是考慮檢測機構(gòu)的公信力。公司自成立以來都非常重視對公信力和品牌聲譽的維護，具有嚴格的內(nèi)部質(zhì)量控制管理體系，并設(shè)立內(nèi)部審計部門，嚴查舞弊賄賂行為。同時，公司不斷研究新的測試方法，積極參與國家標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準的制定，增強公司的競爭力。