今年7月,國務(wù)院研究決定實(shí)行出口法檢新政,大力推進(jìn)法檢體制改革,這符合當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)形勢和全面深化改革的總體部署。黨中央在黨的十八屆三中全會(huì)指出,全面深化改革展示了黨和人民事業(yè)發(fā)展的新愿景,關(guān)鍵是堅(jiān)定改革信心,凝聚改革共識(shí),以好的作風(fēng)好的精神狀態(tài)抓落實(shí),把改革部署變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。
面臨當(dāng)前形勢,江陰局在局黨組的帶領(lǐng)下及時(shí)調(diào)整思路,主動(dòng)適應(yīng),積極作為,深入學(xué)習(xí)《總局關(guān)于落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展部署要求改進(jìn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見》文件精神,貫徹省局進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作研討會(huì)會(huì)議精神,重點(diǎn)抓手四點(diǎn)措施:一是從重微觀的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管調(diào)整為重宏觀質(zhì)量管理;二是從普遍檢驗(yàn)監(jiān)管調(diào)整為重點(diǎn)檢驗(yàn)監(jiān)管;三是從進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管并重調(diào)整為以進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管為主;四是從管檢一體逐步調(diào)整為管檢分離,探索建立新型進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式。江陰局港辦檢鑒科圍繞局黨組的“三個(gè)調(diào)整”和管監(jiān)分離的要求,積極探索江陰口岸商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管新模式,著重做好以下四方面工作:
一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè);“其身正,不令而行”,科室內(nèi)部多次開展對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和討論,統(tǒng)一日常監(jiān)督管理程序,確保日常監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和公正性;
二是加大法規(guī)宣貫力度,加強(qiáng)政企溝通交流;11月7日,江陰局組織召開了江陰地區(qū)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作座談會(huì)”,詳細(xì)宣貫了總局政策,介紹階段監(jiān)管工作的主要精神和具體辦法,與會(huì)企業(yè)代表對辦法進(jìn)行了熱烈的討論并提出中肯建議,會(huì)議達(dá)到良好的交流溝通效果,確保了各項(xiàng)監(jiān)管措施的平穩(wěn)著陸;
三是加強(qiáng)日常監(jiān)管措施,切實(shí)履行監(jiān)管職能;為加強(qiáng)對江陰轄區(qū)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,港辦檢鑒科多次組織人員對轄區(qū)內(nèi)多家第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了日常監(jiān)管,對第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定人員現(xiàn)場工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,對其鑒定資格、技術(shù)能力、檢驗(yàn)鑒定原始記錄、儀器設(shè)備、取樣程序等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)記錄,為第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采信評(píng)定工作提供了豐富的數(shù)據(jù)來源;
四是完善監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高監(jiān)管成效;統(tǒng)籌安排詳細(xì)的人員分工,形成了登記備案審核、報(bào)檢審核、相關(guān)證書審核,現(xiàn)場監(jiān)管、口岸單位統(tǒng)一管理的工作機(jī)制,保證了對第三方鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為的監(jiān)管的高效性和嚴(yán)密性,提高了對第三方鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成效,規(guī)范了第三方檢驗(yàn)檢驗(yàn)市場的市場秩序,促進(jìn)了江陰地區(qū)檢驗(yàn)鑒定市場健康有序發(fā)展。
馬克思哲學(xué)提到,事物存在于絕對的變化之中,正所謂“窮則變,變則通,通則久”,當(dāng)前的檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的探索同樣面臨這個(gè)問題,那么如何才能變的合理變得通而久?筆者認(rèn)為當(dāng)前還有一些需要思考的問題:
一是驗(yàn)證監(jiān)管模式改革的合理性。中國特色質(zhì)檢工作之路歸根結(jié)底是人民的路,應(yīng)該為民而走,這也符合黨的群眾路線,在改革探索的過程中應(yīng)多走到群眾中去,聽取群眾的心聲和建議;其次是多方借鑒國外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理模式,培養(yǎng)民族品牌,提高我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的競爭力;
二是落實(shí)保障措施,確保監(jiān)管到位。要針對各項(xiàng)工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題,提前做好準(zhǔn)備,有的放矢,逐漸完善各項(xiàng)監(jiān)管制度的保障措施,為第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作取得實(shí)效奠定良好的基礎(chǔ);
三是監(jiān)管機(jī)制常效化,反饋機(jī)制動(dòng)態(tài)化。首先建立主動(dòng)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)反饋、及時(shí)調(diào)整的循環(huán)監(jiān)管系統(tǒng),使采信結(jié)果最優(yōu)化;其次要把采信結(jié)果、合格評(píng)定、分類管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合,為政府購買服務(wù)提供決策依據(jù),將監(jiān)管工作向縱深推進(jìn),力爭形成更成熟的、可推廣的模式,為第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的發(fā)展做出更多有價(jià)值的探索。