兒童疫苗、三聚氰胺、PM2.5......這些熱門事件的發(fā)生讓檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)日漸走入公眾視線。記者近日獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳即將下發(fā)《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)將迎來(lái)重大政策利好。
整合方案即將發(fā)布實(shí)施
據(jù)悉，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的目標(biāo)是，到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善，培育一批檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、服務(wù)水平高，規(guī)模效益好的檢驗(yàn)賈策認(rèn)證企業(yè)品牌。
到2020年，進(jìn)一步做大做強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立起定位明細(xì)，治理完善、規(guī)范有序的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系。
事實(shí)上，近些年來(lái)，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)日益受到了國(guó)家重視。日前發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中就明確提出，要“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。
即將發(fā)布的機(jī)構(gòu)整合意見(jiàn)正是對(duì)《決定》的細(xì)化和實(shí)施。國(guó)家質(zhì)檢總局科技司科技規(guī)劃處調(diào)研員劉展表示，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的思路是，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，充分體現(xiàn)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革精神，按照整合建立公益性政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)兩支隊(duì)伍的指導(dǎo)思想和“專業(yè)化提升，集團(tuán)化整合，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，國(guó)際化發(fā)展”的方向。
記者了解到，根據(jù)計(jì)劃，2014年，整合方案要確立與實(shí)施。2015年，基本完成系統(tǒng)內(nèi)外機(jī)構(gòu)整合。整合步驟為，一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)代為改革，推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合;二是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)，跨層級(jí)改革;三是推進(jìn)與行政部門脫鉤，轉(zhuǎn)企改制。
“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)將迎來(lái)政策支持的重大機(jī)遇。”劉展說(shuō)，整合不是可怕的事情，是好的機(jī)遇，如果再加上政策激勵(lì)，行業(yè)將有很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/STRONG>
目前，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)正超速發(fā)展。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管處主任肖良預(yù)計(jì)，2013年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模為1678億，2014年為2105億，2015年為2574億。
“檢驗(yàn)檢測(cè)整合加速，機(jī)構(gòu)更加多元化，市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)更明顯?！毙ち颊J(rèn)為這將是對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展趨勢(shì)最精確描述。
“中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比較，雖然尚有一定差距，但也意味著其發(fā)展?jié)摿涂臻g很大?！盇B Sciex資深市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)理彭立新接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，在系列的整合和改革之下，中國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)格局會(huì)發(fā)生很大變化。
在行業(yè)高速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)化改革之下，原有國(guó)有企業(yè)獨(dú)大的局面有望改變。目前，國(guó)內(nèi)檢測(cè)行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)，如華測(cè)檢測(cè)等，與此同時(shí)，外資檢測(cè)企業(yè)也有更多的拓展中國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃。
彭立新表示，AB Sciex對(duì)中國(guó)市場(chǎng)非常重視，從2010年開(kāi)始，公司就加大了在中國(guó)的投入，目前已經(jīng)在北京、上海建立了大規(guī)模的技術(shù)應(yīng)用中心，“將來(lái)我們將根據(jù)在中國(guó)的發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大在中國(guó)的投入?！?/P>
業(yè)內(nèi)預(yù)期，上述文件出臺(tái)后，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)由國(guó)有機(jī)構(gòu)壟斷的局面有望改變，民營(yíng)檢測(cè)和第三方檢測(cè)市場(chǎng)將迎來(lái)重大機(jī)會(huì)。
