2月11日上午，環(huán)境保護(hù)部在國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2013年和2014年的環(huán)保工作。環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青介紹，2014年環(huán)保部將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，深化京津冀及周邊地區(qū)的協(xié)作機(jī)制，編制出臺(tái)并組織實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》。

　　記者了解到，今年環(huán)保部將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。

　　講計(jì)劃

　　三項(xiàng)主要污染物今年減2%

　　2014年環(huán)保部將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在大氣污染防治方面，深入落實(shí)“大氣十條”各項(xiàng)政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。組織開展2013年度評(píng)估考核。發(fā)揮全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組的作用，深化京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)珠三角區(qū)域協(xié)作。

　　同時(shí)加快大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度。推動(dòng)地方政府建立重污染天氣應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急管理措施。

　　翟青表示，我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，今年環(huán)保部將編制出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施。

　　記者了解到，環(huán)保部確定的2014年度污染物總量減排任務(wù)是，與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。

　　將考慮防治土壤重金屬污染

　　對(duì)于媒體提出的土壤重金屬污染防治問題，翟青表示，環(huán)保部在編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)會(huì)予以考慮。

　　翟青表示，從2005年到2012年，環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)土壤進(jìn)行了調(diào)查，目前調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束。不過受當(dāng)時(shí)條件的限制，調(diào)查網(wǎng)格很大，點(diǎn)位很松，比如當(dāng)時(shí)以8公里乘以8公里(64平方公里)一個(gè)點(diǎn)位測(cè)量，這個(gè)點(diǎn)位對(duì)于了解污染情況確實(shí)有幫助，但是無(wú)法了解一些準(zhǔn)確的情況。根據(jù)專家的建議，對(duì)于一些問題進(jìn)行核實(shí)。此外，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以把情況搞清楚。

　　據(jù)了解，環(huán)保部還將在今年啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)。

　　曬成績(jī)

　　提出56條措施防治大氣污染

　　2013年，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個(gè)部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，與31個(gè)省市區(qū)簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。出臺(tái)落實(shí)“大氣十條”實(shí)施方案，提出12項(xiàng)任務(wù)56條措施。

　　去年提出22項(xiàng)擬出臺(tái)的配套政策措施，環(huán)保電價(jià)、專項(xiàng)資金、新能源汽車補(bǔ)貼、油品升級(jí)價(jià)格等6項(xiàng)政策措施已經(jīng)出臺(tái)。其他的正在征求意見或修改完善。需要出臺(tái)的25項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布18項(xiàng)。9項(xiàng)污染防治技術(shù)政策、19項(xiàng)保護(hù)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)全部發(fā)布。

　　161個(gè)城市監(jiān)測(cè)PM2.5數(shù)據(jù)

　　環(huán)保部介紹，到2013年底，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市達(dá)到161個(gè)，共884個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。這些站點(diǎn)將從今年起向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　去年，環(huán)保部每月發(fā)布74個(gè)城市空氣質(zhì)量報(bào)告和排名情況，聯(lián)合中國(guó)氣象局印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案》，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》。

　　50億元支持京津冀及其周邊

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。組建全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組，成立京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

　　強(qiáng)化各種保障措施，中央財(cái)政新增設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區(qū)大氣污染治理，安排6.4億元支持12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動(dòng)實(shí)施“清潔空氣研究計(jì)劃”。

　　1100億元投資項(xiàng)目未過環(huán)評(píng)

　　從2013年10月開始，環(huán)保部每月對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)6省市區(qū)的19個(gè)市開展兩次督查，以暗訪為主，動(dòng)用了無(wú)人機(jī)。檢查企業(yè)403家，對(duì)199家現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求。

　　同時(shí)，環(huán)保部對(duì)未通過減排年度考核或目標(biāo)責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的貴州、河南、內(nèi)蒙古3個(gè)省(區(qū))，中石油、中石化和華電3個(gè)企業(yè)集團(tuán)，對(duì)6個(gè)城市進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評(píng)限批。對(duì)43家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

　　記者了解到，2013年環(huán)保部批復(fù)環(huán)評(píng)文件241件，涉及總投資1.9萬(wàn)億元。其中民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目106個(gè)，約占總投資的64%。對(duì)不符合要求的32個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。

　　談問題

　　水污染物總量

　　須減三至五成

　　現(xiàn)狀

　　水污染物的排放總量仍然是巨大的。化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬(wàn)噸左右，氨氮的排放量大體在245萬(wàn)噸左右。這是一個(gè)什么概念呢?這個(gè)排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量，有專家測(cè)算，這些總量必須要削減30%至50%，我們的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。

　　地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。

　　一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河汊的污染問題仍然十分嚴(yán)重。

　　水環(huán)境的管理上還有很多不足。

　　對(duì)策

　　環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。這個(gè)文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，要堅(jiān)決保護(hù)起來(lái)，不能先污染再治理。

　　在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放;二是要管理好城市生活污染的排放;三是治理好農(nóng)村河溝、河汊。

　　提亮點(diǎn)

　　京津春節(jié)期間

　　空氣改善明顯

　　對(duì)于春節(jié)期間燃放煙花爆竹對(duì)空氣造成的污染，翟青表示，過年燃放煙花爆竹是我國(guó)傳統(tǒng)文化一個(gè)組成部分，營(yíng)造過節(jié)喜慶氣氛是有意義的，但是過量的燃放會(huì)對(duì)空氣造成污染，目前大氣污染很嚴(yán)重，環(huán)保部鼓勵(lì)大家少放、不放。同時(shí)他希望對(duì)鞭炮的質(zhì)量進(jìn)行整治，既讓大家高興過年，同時(shí)又不會(huì)造成大量污染。

　　翟青介紹，今年春節(jié)不少地區(qū)呼吁市民減少燃放煙花爆竹，民眾積極配合，對(duì)減少空氣污染發(fā)揮了重要作用。北京市的煙花銷售量同比下降了36%，天津的銷售量也下降了30%以上。從空氣質(zhì)量來(lái)看，天津、北京除過年幾天，PM2.5濃度與去年同期相比下降36%以上。除夕晚上河北的PM2.5濃度下降幅度超過42%，和去年同期相比下降25%以上。

　　借經(jīng)驗(yàn)

　　淄博十條意見

　　領(lǐng)跑刑責(zé)治污

　　淄博市委政法委今年1月出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)全力支持環(huán)保工作的10條意見》，內(nèi)容涵蓋了輿論氛圍營(yíng)造、對(duì)環(huán)境污染案件及背后的職務(wù)犯罪行為等的偵查、訴訟和審判等環(huán)節(jié)，以及制度建設(shè)等，是全國(guó)第一份由市委政法委制定的打擊環(huán)境犯罪的文件。

　　該文件中對(duì)環(huán)境污染違法犯罪案件，明確要求要“快偵快破”、從重從快提起訴訟，同時(shí)還要求依法頂格審理一批重大環(huán)境污染事故、破壞性采礦、環(huán)境監(jiān)管失職瀆職等犯罪行為，進(jìn)一步加大罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑適用力度，提高環(huán)境違法成本，有力震懾犯罪。其中一大亮點(diǎn)是建立聯(lián)席會(huì)議制度，由淄博市委政法委負(fù)責(zé)總調(diào)度，定期召開政法、環(huán)保部門聯(lián)席會(huì)議。這份文件由淄博市委政法委制定，提出了十個(gè)方面的措施。

　　翟青表示，這份文件的出臺(tái)和落實(shí)，對(duì)于震懾和打擊環(huán)境違規(guī)違法案件具有重要意義。一份好的文件是一個(gè)基礎(chǔ)，但必須要抓好落實(shí)，才會(huì)有好的效果。