食品安全保障是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,需要全社會(huì)的共同努力。目前食品檢測事業(yè)繁榮發(fā)展,然而機(jī)構(gòu)繁多,費(fèi)用昂貴,真正落到實(shí)處的少之又少。食品安全檢測機(jī)構(gòu)需整合,推動(dòng)其市場化競爭,確保公平公正,以證安全。
食品安全檢測機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管中的作用貫穿在食品加工生產(chǎn)的全過程,質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)食品質(zhì)量檢驗(yàn)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等。針對(duì)人們關(guān)注的食品安全問題,結(jié)合各地的實(shí)際情況,對(duì)群眾反映的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品積極組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查,及時(shí)發(fā)布食品安全信息,定期公布監(jiān)督抽查結(jié)果,對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品,要幫助企業(yè)搞清原因,查找造成質(zhì)量不合格的癥結(jié)所在,及時(shí)進(jìn)行整改。
現(xiàn)有的食品安全檢測機(jī)構(gòu)繁多,隸屬關(guān)系復(fù)雜,檢測費(fèi)用昂貴,且檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰⒉畈积R。以北京為例,目前北京市擁有30多家市級(jí)及區(qū)縣級(jí)食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu),涵蓋28類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)常規(guī)檢測項(xiàng)目。在現(xiàn)行體制下無法形成優(yōu)勝劣汰的競爭局勢,不利于食品安全保障體系的進(jìn)一步完善。
當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系,僅僅注重各自隸屬部門檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè),沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,造成重復(fù)建設(shè)和極大的財(cái)力、人力資源浪費(fèi),也造成一定程度的財(cái)政負(fù)擔(dān)和公共資源浪費(fèi),對(duì)于現(xiàn)在的檢測業(yè)務(wù)而言,檢測機(jī)構(gòu)偏多,為了維持正常運(yùn)營,檢測機(jī)構(gòu)只得收取較為昂貴的檢測費(fèi)。
充分發(fā)揮社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)作用,整合和優(yōu)化現(xiàn)有資源,提升檢測能力和水平,強(qiáng)化食品安全保障體系。最大限度地減少檢測機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
一是由市食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,整合和優(yōu)化現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)硬件和人才資源,著力打破部門、行業(yè)和區(qū)域界限。二是發(fā)揮以社會(huì)力量為主導(dǎo)的第三方檢測機(jī)構(gòu)作用,推動(dòng)檢測機(jī)構(gòu)的市場化競爭也很重要。
目前由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來的第三方獨(dú)立法人檢測機(jī)構(gòu),在全國檢測市場中占了50%左右的市場份額,作用越來越明顯。檢測結(jié)論相對(duì)客觀、公正,得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。將這一類機(jī)構(gòu),尤其是經(jīng)過市場檢驗(yàn)的具有較強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰托袠I(yè)影響力的檢測機(jī)構(gòu),納入食品安全保障體系建設(shè)中,形成布局合理的食品安全保障網(wǎng)絡(luò)。
各市食品安全監(jiān)管部門優(yōu)先將食品安全檢測納入政府采購管理,加大對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)的支持和投入。同時(shí),也要強(qiáng)化對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。一方面,完善預(yù)算控制體系,規(guī)范采購程序,建立公共采購標(biāo)準(zhǔn);另一方面,形成有效的退出機(jī)制,對(duì)于信譽(yù)差、弄虛作假、擾亂競爭秩序的檢測機(jī)構(gòu),撤銷其相關(guān)資質(zhì)并在一定期限內(nèi)禁止其從事檢測行業(yè)。
總之,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管中占有十分重要的地位。企業(yè)的食品生產(chǎn)需要檢測機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行食品質(zhì)量把關(guān),檢測機(jī)構(gòu)的行為一方面可以保證企業(yè)食品質(zhì)量穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)不斷調(diào)整食品生產(chǎn)工藝,另一方面可以滿足消費(fèi)者對(duì)購買食品質(zhì)量信息的知情權(quán),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。