據(jù)介紹，新版規(guī)則具有4個特點。
首先，粗化認證單元劃分，簡化認證變更程序，降低企業(yè)認證成本。通過對強制性產品認證實施目錄內類別相同、風險相近產品進行整合歸類。此次調整的新版規(guī)則將由原來的63份減少為41份。新版規(guī)則在建立規(guī)范的前提下，還從認證單元劃分、變更程序等環(huán)節(jié)作出了系列調整，進一步簡化認證程序、縮短認證時間、降低認證費用，使符合要求的生產企業(yè)及其產品享受多方面的改革紅利。認證單元方面，新版規(guī)則根據(jù)不同產品特點對認證單元劃分原則進行了適度放寬。通過估算，相關產品強制性認證單元數(shù)量將減少10%~20%。以GGD型號的低壓成套開關設備為例，新版規(guī)則實施后，全部規(guī)格產品所需證書由7張減少為4張，檢測費用減少近30%。認證變更程序方面，明確提出了認證機構對認證證書的關聯(lián)使用要求，對隸屬于同一生產者的多個生產企業(yè)在針對相同產品、相同內容變更時，僅需提供一次變更委托，減少生產企業(yè)在實施認證變更時不必要的重復申請;建立關鍵元器件和材料變更的備案機制，對那些不需提供樣品進行試驗的關鍵元器件和材料變更時，生產企業(yè)認證技術負責人批準并報認證機構備案后即可生效。
第二，實施認證規(guī)則分級管理，給予認證機構更多自主權，強化認證機構主體責任。新版規(guī)則僅從原則上規(guī)定了基本認證模式以及認證依據(jù)、單元劃分、認證證書和認證標志、收費等基本要求，認證機構在不違反法律法規(guī)和通用規(guī)則的前提下，可根據(jù)具體產品的特點，結合自身風險控制能力和實際管理水平，制訂具體的認證實施細則，對其開展強制性認證活動作出更為細化的方案和要求。此舉確保了權責一致、責任明確，凸顯了認證機構的主體責任地位。同時，給予認證機構更多自主權，激發(fā)認證機構自身活力。認證機構可以根據(jù)市場變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化完善認證模式，在保障強制性產品認證有效性的同時，不斷提高認證機構的服務能力和自身管理水平。
第三，實施生產企業(yè)分類管理，采取“扶優(yōu)限劣”管理模式，激發(fā)企業(yè)質量管理的內生動力。新版規(guī)則明確要求認證機構收集獲證產品和企業(yè)質量信息，據(jù)此對生產企業(yè)進行評價分類，在認證實施環(huán)節(jié)，對不同類別生產企業(yè)實施動態(tài)化管理。對那些“管理規(guī)范、誠信守法、質量穩(wěn)定”的生產企業(yè)和產品，僅需按照基本認證模式實施認證，縮減了相關認證時間和費用;對其他等級的生產企業(yè)和產品，按照風險評估原則，逐級增加認證模式涉及的各相關要素，不斷強化監(jiān)督要求，確保認證效果。分類管理使優(yōu)質企業(yè)能夠以最小成本獲得認證，而對質量管理水平較低、產品質量不穩(wěn)定的企業(yè)，則需要較高成本才能獲得認證，以此達到扶優(yōu)限劣的目的，不斷激發(fā)企業(yè)追求管理質量的動力，增強企業(yè)誠信守法和自律意識，促進行業(yè)管理水平和產品質量的整體提升。
第四，充分利用企業(yè)自有檢測資源，便利樣品檢測試驗，引導生產企業(yè)提升檢測把關能力。新版規(guī)則要求認證機構制定利用企業(yè)自有檢測資源的相關程序，在型式試驗/監(jiān)督抽樣檢測環(huán)節(jié)承認相關檢測人員按標準要求利用企業(yè)自有檢測資源實施的檢測結果。此項措施是參照國際通行做法推出的改革舉措，凸顯了生產企業(yè)是產品質量第一責任人的地位，強化了企業(yè)的責任意識。此舉降低了生產企業(yè)送樣/抽樣檢測成本，減輕了企業(yè)負擔，同時引導生產企業(yè)強化檢測能力，提升質量保證能力，進一步發(fā)揮強制性產品認證制度促進企業(yè)提升質量管理水平和綜合競爭力的作用。
