——我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合大幕開(kāi)啟
這項(xiàng)改革由中編辦和總局共同負(fù)責(zé)?？偟乃悸肥谴龠M(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。首先是推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合，然后推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，再推進(jìn)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)整合工作。2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制基本到位。具體到質(zhì)檢系統(tǒng)，主要有3項(xiàng)任務(wù)。一是制定全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照“建立政府公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)兩支隊(duì)伍”的思路進(jìn)行整合，搶占先機(jī)，做大做強(qiáng)。二是推動(dòng)整合各行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)具備條件的機(jī)構(gòu)先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取對(duì)整合試點(diǎn)單位的政策扶持。三是做好協(xié)調(diào)督促全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作。研究整合后檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體制創(chuàng)新的意見(jiàn)，以及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
——節(jié)選自2014年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議工作報(bào)告
王 嘉 攝
2014年2月21日注定要被載入我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)發(fā)展的史冊(cè)。就在這一天，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，醞釀已久的全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作正式拉開(kāi)大幕。
涉及30多個(gè)行業(yè)部門近3萬(wàn)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，6個(gè)方面19項(xiàng)整合任務(wù)，跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨地區(qū)……如同其他改革一樣，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作千頭萬(wàn)緒、困難重重;也如同其他改革一樣，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作讓人看到希望、倍受鼓舞。作為這項(xiàng)工作的牽頭部門之一，質(zhì)檢總局責(zé)無(wú)旁貸地扛起改革的旗幟，擔(dān)負(fù)起改革先鋒的重任。
大幕已經(jīng)開(kāi)啟，在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的大舞臺(tái)上，將會(huì)上演怎樣的精彩好戲?在這場(chǎng)紛繁復(fù)雜的改革大“戲”中，以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證工作為主要技術(shù)支撐的質(zhì)檢總局又將呈現(xiàn)怎樣的出色表演?
改革：勢(shì)在必行 志在必得
來(lái)自全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱整合辦)的數(shù)據(jù)，我國(guó)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前已達(dá)3萬(wàn)家，近年來(lái)的年增長(zhǎng)率均在10%左右。但是，正如《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中提到的：“我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期，缺乏政府統(tǒng)一有效的監(jiān)管，規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，體制機(jī)制僵化，行業(yè)壁壘較多，條塊分割明顯，服務(wù)品牌匱乏，國(guó)際化程度不高，難以適應(yīng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求……”整合辦的調(diào)研數(shù)據(jù)足以說(shuō)明我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)外知名品牌機(jī)構(gòu)相比存在的差距：2012年全國(guó)調(diào)查了2萬(wàn)余家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的平均收入不足500萬(wàn)元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)萎縮;而國(guó)外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量在各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中占比約0.5%，其市場(chǎng)份額卻占到全國(guó)的20%～25%。
不改革就沒(méi)有出路，不改革就沒(méi)有發(fā)展，必須整合做強(qiáng)做大，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
《意見(jiàn)》無(wú)疑是這場(chǎng)改革最重要的綱領(lǐng)性文件。它提出了整合工作的目標(biāo)：到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合;到2020年，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)?！兑庖?jiàn)》還確定了整合工作分三步走的戰(zhàn)略：推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)整合，推進(jìn)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制?！兑庖?jiàn)》還對(duì)10個(gè)重點(diǎn)部門23個(gè)相關(guān)部門，進(jìn)一步明確了6個(gè)方面19項(xiàng)整合任務(wù)。
《意見(jiàn)》將“整合”作為改革的主要抓手，根本任務(wù)在于建立我國(guó)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系，逐步做強(qiáng)做大。正如武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹在接受記者采訪時(shí)所說(shuō)：“《意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，使檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成為我國(guó)市場(chǎng)信用的可靠提供者，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要技術(shù)支撐體系?！?/P>
質(zhì)檢：行動(dòng)迅速 亮點(diǎn)紛呈
2014年11月25日，由中國(guó)特檢院等8家單位發(fā)起的中國(guó)特檢集團(tuán)組建合作協(xié)議簽字儀式宣告了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省整合的正式開(kāi)始。根據(jù)協(xié)議，由中國(guó)特檢院牽頭，地方特檢機(jī)構(gòu)參與，以資產(chǎn)為紐帶，按照母子公司架構(gòu)，成立檢驗(yàn)集團(tuán)，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，將各出資方的檢驗(yàn)資質(zhì)和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)入集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)品牌、資質(zhì)、質(zhì)量體系和重大業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，打造國(guó)內(nèi)權(quán)威、國(guó)際一流的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)，樹(shù)立“中國(guó)特檢”品牌。
在質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部整合工作的第一年里，既有這樣被媒體聚光燈關(guān)注的重要時(shí)刻，也有有條不紊、按部就班、積極推進(jìn)的系統(tǒng)工作。
這一年里，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)省內(nèi)整合取得重要突破。湖北省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院縱向整合全省15家特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整合后規(guī)模、能力和效率顯著提升。江蘇、山東、河南、廣西等省已經(jīng)完成省內(nèi)縱向整合;這一年里，地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合取得重要進(jìn)展。目前，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)河北、山西、內(nèi)蒙古、湖南、廣西、貴州、云南、新疆、海南等13個(gè)省區(qū)的省會(huì)城市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)均已整合到省級(jí)同專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)中;這一年里，整合改革試點(diǎn)工作率先破題。宜昌市、鄂州市和京山縣政府整合原來(lái)隸屬于不同部門的技術(shù)機(jī)構(gòu)，組建直屬于市(縣)政府的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心。廣州市推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)集聚區(qū)(廣州)建設(shè)，整合、規(guī)劃、布局、建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)取得積極進(jìn)展。浙江海鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)檢中心轉(zhuǎn)企改制基本到位，體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破……
一個(gè)個(gè)新的機(jī)構(gòu)正在誕生、一支支新的隊(duì)伍正在組建、一張張新的藍(lán)圖正在描繪、一股股新的力量正在升騰。
全國(guó)：厘清定位 穩(wěn)步推進(jìn)
檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證在我國(guó)屬于新興產(chǎn)業(yè)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合也是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以套用。如何探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展道路?中國(guó)質(zhì)檢人正在苦苦思索……
2014年9月11日，在部分省(區(qū)、市)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作座談會(huì)上，質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)孫大偉在對(duì)地方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作作專門動(dòng)員部署時(shí)，第一次明確提出了“公益類”和“經(jīng)營(yíng)類”檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的功能定位。兩類機(jī)構(gòu)的劃分得到了中央編辦的認(rèn)可，9月23日，《關(guān)于印發(fā)部分省(區(qū)、市)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話的通知》，明確了“兩類機(jī)構(gòu)”的分類要求和功能定位。這一分類和定位廓清了整合工作中的重重迷霧，為今后的改革指明了方向、豎起了燈塔。
正如質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在2014年初特別強(qiáng)調(diào)：“我們既要做好內(nèi)部的整合工作，也要發(fā)揮好在全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作中的牽頭作用?！弊鳛槿珖?guó)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作組的組長(zhǎng)單位之一，質(zhì)檢總局在整合工作的啟動(dòng)年里，不僅按照《意見(jiàn)》的要求穩(wěn)步推進(jìn)法律法規(guī)“立改廢”，而且在協(xié)調(diào)推進(jìn)中央部門落實(shí)機(jī)構(gòu)整合任務(wù)方面取得明顯成效。除質(zhì)檢部門外，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、水利部……山東、上海、浙江……專題研究、學(xué)習(xí)調(diào)研，成立機(jī)構(gòu)、制定方案，查擺問(wèn)題、暢談思路，群策群力、通力配合，從中央到地方，從政府到行業(yè)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作正如火如荼、有條不紊地展開(kāi)。來(lái)自整合辦的消息，現(xiàn)在已有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10余個(gè)部門遞交了部門或行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)或整合方案征求意見(jiàn)稿。
整合“大戲”開(kāi)局如此精彩，高潮豈容錯(cuò)過(guò)，讓我們拭目以待!
(特別感謝質(zhì)檢總局科技司劉展、龔潤(rùn)軍、張雅婕為本文寫作提供材料)
憶·2014改革之路
黃國(guó)慶：需要正確把握六個(gè)關(guān)系
“無(wú)論是從貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革精神的高度，還是從湖北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際而言，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合都勢(shì)在必行?！焙笔≠|(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)黃國(guó)慶在談到去年該省率先整合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí)，十分肯定地說(shuō)。
據(jù)介紹，湖北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特檢機(jī)構(gòu)共18家(其中省級(jí)1家，武漢市2家，地市州15家)，約有專職特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員900余人。截至2013年底，全省特種設(shè)備總量已突破28萬(wàn)臺(tái)套，并以每年約15%的速度遞增。調(diào)查顯示，湖北省特檢機(jī)構(gòu)普遍存在“小而散、小而全、小而弱”的問(wèn)題，與保障特種設(shè)備安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。
“特檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀迫切需要改革特檢機(jī)構(gòu)管理體制，探索集約化的發(fā)展道路?！痹邳S國(guó)慶看來(lái)，改革管理體制，首先是解決“小而散”的問(wèn)題，把原湖北省特檢院和15家地市特檢機(jī)構(gòu)整合為湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院。整合后的湖北特檢院，為省質(zhì)監(jiān)局直屬正處級(jí)事業(yè)單位，掛“省特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心”牌子，下轄黃石等15個(gè)分院。湖北特檢院及分院其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照精簡(jiǎn)、效能的原則重新設(shè)置，既滿足內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，又適應(yīng)下步市場(chǎng)化運(yùn)作的要求。
事實(shí)上，這種人、財(cái)、物徹底整合，僅保留一個(gè)獨(dú)立法人的整合形式并不多見(jiàn)，可謂首創(chuàng)。2014年3月11日，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平聽(tīng)取黃國(guó)慶匯報(bào)后，對(duì)這一改革給予充分肯定，表示湖北推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合，符合中央、國(guó)務(wù)院和總局改革的精神，給全國(guó)帶了好頭。
“回首去年的改革，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合，需要正確把握好六個(gè)關(guān)系?！秉S國(guó)慶深有感觸地說(shuō)，一是正確把握特檢機(jī)構(gòu)整合與加快特檢事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。整合會(huì)有矛盾，有困難，會(huì)有短期的工作影響。但是，只要我們把發(fā)展作為整合的最終目的，抓住發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，整合帶來(lái)的效益，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于解決這些問(wèn)題的成本。二是正確把握特檢機(jī)構(gòu)整合與創(chuàng)新特檢機(jī)構(gòu)體制機(jī)制的關(guān)系。形象點(diǎn)說(shuō)，整合僅是從上下體制入手，把各類資源要素放進(jìn)一口鍋里。隨著改革推進(jìn)，如何炒好這鍋菜，還需要善用市場(chǎng)之手，創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制，形成化學(xué)反應(yīng)，真正建立企業(yè)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。三是正確把握特檢機(jī)構(gòu)整合與強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察的關(guān)系。從整體上講，特檢機(jī)構(gòu)整合有利于整體提升安全監(jiān)察技術(shù)保障水平。但從局部上講，任何一個(gè)特種設(shè)備安全隱患都是人命關(guān)天，不容絲毫疏忽。除了強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)外，還必須不斷強(qiáng)化和完善監(jiān)察、檢驗(yàn)無(wú)縫銜接機(jī)制，讓地方政府放心。四是正確把握特檢機(jī)構(gòu)整合與提升特檢技術(shù)能力的關(guān)系。整合的重要功能，就是能更加深入、更加靈活地實(shí)現(xiàn)“科研合力、人才合心、業(yè)務(wù)合作”。我們要把提升技術(shù)能力放在整合的突出位置，既要做大規(guī)?？偭?，更要做強(qiáng)做優(yōu)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。五是正確把握特檢機(jī)構(gòu)整合與保持特檢隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)系。整合的基礎(chǔ)是穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在人心。只要有利于整合，有利于穩(wěn)定，有利于保障干部職工的合法利益，我們就要大膽嘗試，大膽去闖，大膽去干，大膽去辦。六是正確把握特檢機(jī)構(gòu)整合與調(diào)整利益分配格局的關(guān)系。對(duì)參與整合的各方來(lái)說(shuō)，整合必有取舍，必有陣痛。除了要求各方講政治、顧大局外，省局作為整合的主導(dǎo)者，決不能搞“一刀切、一言堂”，必須實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧，最大程度地實(shí)現(xiàn)整合共贏。
看·2015深化改革
林樹(shù)青：讓“中國(guó)特檢”成為國(guó)際一流品牌
2014年，對(duì)于林樹(shù)青乃至中國(guó)特檢行業(yè)來(lái)說(shuō)，都是意義非凡的一年。2014年11月25日，由中國(guó)特檢院等8家單位發(fā)起的中國(guó)特檢集團(tuán)組建合作協(xié)議簽字儀式舉行，特檢行業(yè)幾十年來(lái)的執(zhí)著夢(mèng)想，在這一天邁出了第一步。這也是質(zhì)檢系統(tǒng)深化改革的一件大事。
2015年元旦剛過(guò)，作為中國(guó)特檢院院長(zhǎng)的林樹(shù)青便馬不停蹄地趕往青島，向各發(fā)起方介紹集團(tuán)組建方案、出資測(cè)算方案，并就重要事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商。此前1個(gè)多月，他們?cè)谟嘘P(guān)咨詢公司的積極參與下，不斷完善、細(xì)化集團(tuán)組建方案，提出了未來(lái)集團(tuán)架構(gòu)和資本測(cè)算方案?！拔覀円プ?guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合和改革工作這個(gè)重大機(jī)遇，既要工作快，又要步子穩(wěn)，來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作?！绷謽?shù)青興奮地說(shuō)。
借著改革的東風(fēng)，去年以來(lái)，有的省已經(jīng)開(kāi)始了特檢機(jī)構(gòu)整合工作，但組建特檢集團(tuán)，沒(méi)有先例可循，只能通過(guò)改革創(chuàng)新、不斷摸索。在林樹(shù)青看來(lái)，中國(guó)特檢集團(tuán)將按照“發(fā)展方向國(guó)際化，組織形式集團(tuán)化，服務(wù)行為社會(huì)化，內(nèi)部管理企業(yè)化”的發(fā)展構(gòu)想，探索并建立具有中國(guó)特色的事業(yè)單位改革之路，以特種設(shè)備安全公益屬性為基礎(chǔ)，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破地域壟斷和條塊分割的格局。“我們以資產(chǎn)為紐帶的方式，聯(lián)合有意愿的特檢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。將引入企業(yè)化管理模式，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！绷謽?shù)青表示，集團(tuán)成立后，將通過(guò)投資、融資、合資等方式，在國(guó)內(nèi)外設(shè)置相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)(分、子公司或合資參股企業(yè))，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐步搶占市場(chǎng)份額，打造品牌。
過(guò)去的一年，林樹(shù)青和同事們?cè)跓o(wú)數(shù)個(gè)日夜加班加點(diǎn)，積極推進(jìn)改革工作?！敖衲辏覀円瓿芍袊?guó)特檢集團(tuán)的注冊(cè)，基本建立組織架構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)基本到位，并開(kāi)始試運(yùn)行?！睂?duì)于集團(tuán)的基本定位，林樹(shù)青認(rèn)為是集科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)于一體的公益第三方機(jī)構(gòu)。在科學(xué)研究方面，一方面服務(wù)政府的公共安全，提供技術(shù)支撐;另一方面通過(guò)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，解決行業(yè)重大技術(shù)難題，組建強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。在標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方面，承擔(dān)政府委托的安全技術(shù)規(guī)范制修訂工作;通過(guò)研究、制定與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升我國(guó)在特種設(shè)備領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)方面，積極做好檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、型式試驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，從提供政府法規(guī)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的信用服務(wù)為主，逐步轉(zhuǎn)向提供以自身標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的信用服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)與檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)相關(guān)的政府委托交辦的任務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高市場(chǎng)占有率。
對(duì)于中國(guó)特檢集團(tuán)今后的發(fā)展，林樹(shù)青也有自己的一個(gè)愿景：到2017年，集團(tuán)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，管理水平進(jìn)一步提升，初步具備與國(guó)際同行業(yè)知名檢驗(yàn)檢測(cè)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平;到2020年，基本建成全國(guó)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)若干海外分支機(jī)構(gòu)，成為國(guó)內(nèi)權(quán)威、國(guó)際一流的大型檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)提供商。
“我相信，很多特檢人和我一樣，都有個(gè)共同的夢(mèng)想，那就是打造國(guó)際一流的‘中國(guó)特檢’品牌。現(xiàn)在，這個(gè)夢(mèng)想正離我們?cè)絹?lái)越近?！绷謽?shù)青信心滿滿地說(shuō)。
