隨著國家對環(huán)境的重視，我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)也在不斷完善，如我國338市1436監(jiān)測點(diǎn)已全部開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，因此環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)市場也在不斷擴(kuò)張，那么各公司提供的運(yùn)維服務(wù)如何?如何引導(dǎo)此市場的健康發(fā)展?為此，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會日前發(fā)布了《自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價指南(試行)》的通知。全文如下：

　　關(guān)于印發(fā)《自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價指南(試行)》的通知

　　中環(huán)協(xié)〔2015〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》中“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的相關(guān)精神，引導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力評價工作，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會制定了《自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價指南(試行)》及其配套文件(相關(guān)文件可登錄http://www.caepi.org.cn/進(jìn)行查詢下載)，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年1月29日起施行。

　　中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會

　　2015年1月29日

　　自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價指南(試行)

　　第一章總則

　　第一條為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》中關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理水平，引導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會章程》，制定本指南。

　　本指南提出了自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價(以下簡稱專項評價)遵循的原則和工作內(nèi)容，供各相關(guān)方采用。

　　第二條本指南所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)，是指從事環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的社會化有償服務(wù)活動。

　　第三條專項評價是針對會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照統(tǒng)一的指標(biāo)和程序，對相關(guān)單位提供自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)的能力進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位采用。

　　第四條專項評價包括自動監(jiān)控(水)和自動監(jiān)控(氣)兩類，每類分為一級和二級兩個級別。

　　第五條中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對專項評價實(shí)行統(tǒng)一管理，會同省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同組織實(shí)施。

　　第六條中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)一環(huán)境污染治理設(shè)施現(xiàn)場運(yùn)行人員培訓(xùn)教材，組織考試并核發(fā)考試合格證書。各省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)本地區(qū)培訓(xùn)工作的具體實(shí)施。

　　第二章評價條件和指標(biāo)

　　第七條申請專項評價的單位，應(yīng)具備以下條件：

　　(一)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員;

　　(二)具有與其運(yùn)行服務(wù)活動相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、檢測能力、專業(yè)人員配備和運(yùn)行實(shí)踐;

　　(三)從事自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)的主要現(xiàn)場運(yùn)行人員，應(yīng)參加專業(yè)化的培訓(xùn)與考試，經(jīng)考試合格，并接受繼續(xù)教育。

　　第八條申請專項評價的單位，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價申請表;

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

　　(三)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員證書復(fù)印件;

　　(四)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件;

　　(五)檢測能力的證明;

　　(六)各技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、主要現(xiàn)場運(yùn)行人員的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行人員考試合格證書復(fù)印件，申請單位與上述人員簽訂的勞動合同復(fù)印件、社會保險基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會保險費(fèi)用的證明;

　　(七)運(yùn)行服務(wù)業(yè)績實(shí)例，包括委托運(yùn)行合同、用戶意見、比對監(jiān)測報告，以及所有運(yùn)行項目的清單;

　　(八)上一年度本單位財務(wù)狀況報告或者其他資信證明;

　　(九)能夠證明申請單位運(yùn)行服務(wù)能力的其他材料。

　　第九條專項評價的內(nèi)容，包括運(yùn)行質(zhì)量管理、檢測能力、運(yùn)行專業(yè)人員和運(yùn)行實(shí)踐四個方面。具體評價指標(biāo)見《自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價指標(biāo)》。

　　第十條評價方式：根據(jù)申請單位的申報材料按照評價程序，對專項評價指標(biāo)進(jìn)行評價，得出評價結(jié)果，確定申請單位的自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力級別。

　　第三章評價程序

　　第十一條申請單位應(yīng)將申報材料遞交單位登記地省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會進(jìn)行初審，符合各級評價指標(biāo)要求的，簽署意見后提交中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。不符合評價指標(biāo)要求的，將原因告知申請單位。

　　第十二條中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對各省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會遞交的申報材料組織型式審查。對通過型式審查的單位，安排專家審查;對未通過型式審查的單位，將名單及原因告知省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第十三條專家審查分為技術(shù)審查和現(xiàn)場核查兩個步驟。

　　技術(shù)審查重點(diǎn)是根據(jù)申報材料，按照評價指標(biāo)給出建議的評價結(jié)果。對建議的評價結(jié)果為一級和二級的單位安排現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查重點(diǎn)是申報材料的真實(shí)性、質(zhì)量管理體系建立和保持情況，以及運(yùn)行項目(從運(yùn)行服務(wù)業(yè)績中隨機(jī)抽取)現(xiàn)場的運(yùn)行情況。

　　現(xiàn)場核查應(yīng)成立現(xiàn)場核查組，邀請技術(shù)專家及相關(guān)方參與，并形成現(xiàn)場核查報告。

　　中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)將專家審查未達(dá)到一級和二級評價指標(biāo)要求的單位及原因告知省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第十四條中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對評價結(jié)果為一級或二級的單位在中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行公示，核發(fā)證書;對未達(dá)到一級或二級評價指標(biāo)的單位，將名單及原因告知省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第四章證書

　　第十五條自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價證書采用統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號，包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)單位名稱、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址;

　　(二)運(yùn)行服務(wù)能力類別與級別;

　　(三)有效期限;

　　(四)發(fā)證日期和證書編號;

　　(五)發(fā)證單位名稱和印章。

　　第十六條自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價證書有效期為三年。

　　第十七條持證單位分立、合并，或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項，需要變更證書的，向原發(fā)證單位提交下列申請材料：

　　(一)自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價證書變更申請表;

　　(二)變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

　　(三)原發(fā)證單位授予的自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專項評價證書;

　　(四)單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場運(yùn)行人員考試合格證書復(fù)印件、勞動合同及社會保險基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會保險費(fèi)用的證明。

　　第五章證書有效性保持

　　第十八條通常情況下，對持證單位從首次頒發(fā)證書之日起，進(jìn)行年度審查。年度審查的重點(diǎn)是確認(rèn)持證單位持續(xù)符合證書中的運(yùn)行服務(wù)類別和級別要求，以及持證期間運(yùn)行項目的情況。

　　第十九條持證單位應(yīng)在每年3月底前，對上一年所提供的自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)情況進(jìn)行年度評估，填寫《自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)情況年度報告表》，提交給本單位登記地的省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

　　第二十條中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會總體負(fù)責(zé)專項評價的年度審查，根據(jù)情況可委托省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對所在地登記的持證單位進(jìn)行年度審查。必要時，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會可根據(jù)持證單位上一年的運(yùn)行服務(wù)情況，抽查部分持證單位的運(yùn)行項目現(xiàn)場，最終根據(jù)自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)情況年度報告表和現(xiàn)場抽查情況對持證單位做出年審結(jié)論，并予以公告。

　　第二十一條持證單位應(yīng)向發(fā)證單位提交自律承諾書，在運(yùn)行期間嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，保證自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，遵守運(yùn)行合同約定。

　　第二十二條持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實(shí)，發(fā)證單位可根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行公開通報或取消證書資格。

　　(一)不按照要求年審或年審不合格的;

　　(二)在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的;

　　(三)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書的;

　　(四)因持證單位原因造成所承擔(dān)的自動監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)重大事故的;

　　(五)被環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報或處罰的;

　　(六)持證單位分立、合并，技術(shù)人員、現(xiàn)場運(yùn)行人員等影響運(yùn)行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時申請變更的;

　　(七)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起，發(fā)證單位兩年內(nèi)不接受重新申請。

　　第二十三條中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會將設(shè)置信息公開平臺，及時公開持證單位證書保持等相關(guān)情況，提供公眾投訴和監(jiān)督平臺。

　　第六章評價收費(fèi)

　　第二十四條專項評價工作不向申請單位收取評價費(fèi)。評價所需的專家評審、證書制作、申報系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)費(fèi)用由發(fā)證單位支出?，F(xiàn)場核查產(chǎn)生的費(fèi)用由申請單位承擔(dān)。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十五條專項評價工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本指南的規(guī)定，保證專項評價結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性;嚴(yán)格執(zhí)行自律機(jī)制，設(shè)立并公布投訴渠道，接受會員和社會公眾的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真對待和處理能力評價過程中的投訴和反饋信息。

　　第二十六條中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和省級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會參與專項評價的相關(guān)工作人員和專家應(yīng)公正廉明、實(shí)事求是地開展工作，有義務(wù)為申請單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密，不得隨意修改申請單位評價級別，不得縱容申請單位提供虛假信息。對在專項評價工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴(yán)重程度給予警告、通報批評、取消其參加專項評價工作資格等處理。

　　第二十七條申請單位在申請專項評價過程中，不得有隱瞞事實(shí)、弄虛作假、行賄等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的，取消其參評資格;對已獲得證書的，取消其證書并予以公告，且兩年內(nèi)不得重新申請。因虛假申報對社會公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請單位及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第二十八條申請專項評價的單位，經(jīng)過專項評價獲得證書后，應(yīng)信守承諾并接受發(fā)證單位和社會監(jiān)督。

　　第八章附則

　　第二十九條本指南由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。