會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)，十八屆中紀(jì)委四次、五次全會(huì)，國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議，全國(guó)“兩會(huì)”和2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，全面總結(jié)2014年工作進(jìn)展，積極謀劃“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展思路，布置2015年重點(diǎn)任務(wù)，部署2015年監(jiān)測(cè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作。
吳曉青首先分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨的新形勢(shì)。他指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)也出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢(shì)性變化。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的新指示，環(huán)保工作的新要求，人民群眾的新期盼，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，都表明目前正處于進(jìn)一步做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有利時(shí)期。對(duì)此，他強(qiáng)調(diào)全國(guó)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要有清醒的認(rèn)識(shí)，乘勢(shì)而上、有所作為。
在2014年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方面，吳曉青表示，過去的一年是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得新進(jìn)展的一年。全國(guó)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)取得新成績(jī)，中央和地方共投資4.36億元，在177個(gè)城市、552個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位完成了第三階段空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提前一年完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的全覆蓋，建成了發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。自今年1月1日起，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部具備新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力并實(shí)時(shí)發(fā)布6項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和AQI值。初步建成了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)化并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。APEC會(huì)議期間，北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)市共監(jiān)測(cè)和上報(bào)PM2.5等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)60余萬個(gè)，組織會(huì)商29次，有力保障了會(huì)議期間北京空氣質(zhì)量保持良好狀態(tài)。大氣顆粒物來源解析工作實(shí)現(xiàn)新突破，初步構(gòu)建了環(huán)境空氣顆粒物來源解析監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系。目前第一階段9個(gè)城市通過采取有力措施，加強(qiáng)研究攻關(guān)，已經(jīng)全部完成源解析工作。研究結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國(guó)大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%—90%。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開得到深入推進(jìn)。2014年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)減少的情況下，共對(duì)14000余家國(guó)控企業(yè)開展了污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果信息均在各地環(huán)保部門網(wǎng)站發(fā)布，平均公布率為97.9%;全國(guó)31個(gè)地區(qū)均建立了企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)，有10597家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展了自行監(jiān)測(cè)并在平臺(tái)發(fā)布信息，平均公布率為91.4%。環(huán)境監(jiān)測(cè)“天地一體化”深入推進(jìn)，環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)成效明顯。遙感監(jiān)測(cè)在污染防治、監(jiān)察執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急、核安全監(jiān)管等方面的作用進(jìn)一步凸顯。2014年，對(duì)京津冀及周邊19個(gè)重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)大氣污染源進(jìn)行了40多個(gè)架次的無人機(jī)飛行核查，發(fā)現(xiàn)了一些污染偷排問題，打擊和震懾了企業(yè)污染偷排行為。此外，2014年通過不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)、不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平得到進(jìn)一步提升，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力得到了有效保證，例行和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作得到了進(jìn)一步的深化。
在謀劃“十三五”監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展思路方面，吳曉青指出， “十三五”規(guī)劃要根據(jù)大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的需求，整合優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境遙感與地面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與信息公開，深化環(huán)保行政管理體制改革，逐步理清環(huán)境監(jiān)測(cè)職能定位。
在部署2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作時(shí)，吳曉青強(qiáng)調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》、“大氣十條”和即將發(fā)布的“水十條”，積極組織開展國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、顆粒物源解析、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開、環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用等各項(xiàng)工作。重點(diǎn)完成以下幾點(diǎn)工作：一是要全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制改革，完成環(huán)境監(jiān)測(cè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是切實(shí)提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，使全國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力再上新臺(tái)階。三是繼續(xù)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和顆粒物來源解析工作。10月底前，各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市全部建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng);11月底前，完成北京、天津、上海等13個(gè)試點(diǎn)城市源排放清單的編制工作;年底前，基本完成第二階段26個(gè)重點(diǎn)城市源解析工作。四是鞏固和提升污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開。進(jìn)一步做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，提升數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，要按照新《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，督促國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)信息。五是持續(xù)加強(qiáng)土壤、農(nóng)村等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。完成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)方法。六是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。采取交叉檢查、飛行檢查、回頭看檢查三種形式，開展全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)通報(bào)，并對(duì)存在問題的責(zé)任人依法處罰。七是不斷強(qiáng)化環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程。今年要大力推進(jìn)2顆大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星以及2顆16米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星立項(xiàng)與研制，加強(qiáng)無人機(jī)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷深化拓展環(huán)境遙感技術(shù)在污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。八是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
最后，吳曉青指出，面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一定要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，緊緊圍繞環(huán)境管理的新需求和人民群眾的新期待，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)再上新臺(tái)階。
會(huì)議期間，環(huán)境保護(hù)部監(jiān)察局局長(zhǎng)趙九方做了黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)言。他表示，近年來全國(guó)環(huán)境系統(tǒng)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和部黨組的各項(xiàng)廉政規(guī)定，從總體上保持了黨風(fēng)廉政工作的良好局面，但也要全面清醒地認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)所面臨的新形勢(shì)：一是“兩高司法解釋”和新《環(huán)境保護(hù)法》都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了更高的要求，隨著各項(xiàng)考核、評(píng)比工作的增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)越來越高;二是貪污受賄行為依然存在;三是違反廉潔自律規(guī)定時(shí)有發(fā)生;四是腐敗案件特點(diǎn)鮮明，表現(xiàn)形式多種多樣。
趙九方強(qiáng)調(diào)，面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，以陳吉寧部長(zhǎng)在2015年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨巡視整改落實(shí)動(dòng)員會(huì)議精神上的重要講話精神為指導(dǎo)，狠抓紀(jì)律建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓行業(yè)監(jiān)管，狠抓作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。一要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)測(cè)誠信監(jiān)測(cè);二要抓好巡視整改，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展;三要落實(shí)主體責(zé)任，建立“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條;四要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果;五要堅(jiān)持從我做起，發(fā)揮黨員干部表率作用。
本次會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以布置任務(wù)和交流學(xué)習(xí)為主，將監(jiān)測(cè)工作會(huì)與廉政工作會(huì)套開，壓減了會(huì)議量與會(huì)期，壓縮了人員及內(nèi)容，將監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合，形式新、內(nèi)容實(shí)，收到了很好的效果。
