●國家對監(jiān)測體系有了頂層設(shè)計(jì),管理思路更加清晰,這將通過體制機(jī)制的變革避免一些部門或利益相關(guān)者對數(shù)據(jù)的影響,有利于各級(jí)監(jiān)測站將更多精力放在數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督考核中
●在對原有設(shè)備更新?lián)Q代的新一輪建設(shè)中,很可能將老化、帶“病”運(yùn)行或不完善、不合格的設(shè)備淘汰掉
環(huán)境保護(hù)部近日已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財(cái)政部達(dá)成一致,將分3步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收,真正實(shí)現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。同時(shí),環(huán)境保護(hù)部在資金保障方面出安排,25億元中央集中排污費(fèi)專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)之一就是保障監(jiān)測事權(quán)上收工作。
環(huán)境事權(quán)上收對行業(yè)和企業(yè)將帶來哪些影響,釋放哪些市場?環(huán)境監(jiān)測企業(yè)是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備?記者對此進(jìn)行了采訪。
給產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來正面影響 政策導(dǎo)向性明確 環(huán)境監(jiān)測企業(yè)積極性被調(diào)動(dòng)
據(jù)了解,此次環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收并非各級(jí)地方政府的所有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)都上收至中央政府,而是國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)監(jiān)測事權(quán)上收給中央政府。
對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為,這樣可以有效避免數(shù)據(jù)造假,采取政府購買服務(wù)的方式,委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測,也能調(diào)動(dòng)環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的積極性。
聚光科技股份有限公司環(huán)境事業(yè)部總經(jīng)理孫越認(rèn)為,目前只有部分城市的水質(zhì)監(jiān)測站和大氣監(jiān)測站是第三方運(yùn)營,這次事權(quán)上收的導(dǎo)向性明確,將產(chǎn)生全國效應(yīng),對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用?!拔覈h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)約占所有監(jiān)測點(diǎn)的30%,未來可能以這30%帶動(dòng)其余70%的市場?!?/P>
他介紹說,目前,第一批國控點(diǎn)布點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束,下一步,可能會(huì)調(diào)整或新增一些點(diǎn)位,省控、市控各級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)也將逐步上交,第三方運(yùn)營的增量將很大。
“環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收將給真正有規(guī)模、有實(shí)力、專注于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的企業(yè)帶來正面影響?!焙颖毕群迎h(huán)??萍脊煞萦邢薰境?wù)副總裁陳榮強(qiáng)表示。國家對監(jiān)測體系有了頂層設(shè)計(jì),分3步完成事權(quán)上收后,對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的管理思路將更加清晰。這次系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)整,將通過體制機(jī)制的變革避免一些部門或利益相關(guān)者對數(shù)據(jù)的影響,有利于各級(jí)監(jiān)測站將更多精力放在數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督考核中。
對于體制方面的改革,常紀(jì)文建議參考區(qū)域督查中心的體制,成立直屬環(huán)境保護(hù)部管理的副部級(jí)單位環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測局,對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測進(jìn)行統(tǒng)一考核,通過公開、公正的考核,從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾。
哪些市場將進(jìn)一步打開?
運(yùn)營和設(shè)備市場將被打開環(huán)境數(shù)據(jù)分析和環(huán)境管理咨詢產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收將催生巨大的市場,是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的利好消息。孫越認(rèn)為,未來的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)可能從設(shè)備到運(yùn)營都交給第三方管理,從較為成熟的大氣監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測入手的可能性更大。
而陳榮強(qiáng)也認(rèn)為政策催生的市場可以分為兩個(gè)方面:一是眼前的市場,即原有設(shè)備的更新?lián)Q代。在國控點(diǎn)的建設(shè)完成后,省市級(jí)監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)計(jì)劃也逐漸清晰。新一輪的建設(shè)中,很可能將原有的老化、帶“病”運(yùn)行或不完善、不合格的設(shè)備淘汰掉。
另一方面是未來的市場,即社會(huì)力量尤其是業(yè)內(nèi)企業(yè)將高度關(guān)注環(huán)境監(jiān)測運(yùn)營市場的開放,這勢必形成高科技服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新一輪應(yīng)用。
比如,環(huán)境數(shù)據(jù)分析將運(yùn)用到監(jiān)測中。目前,雖然已經(jīng)有了對數(shù)據(jù)的分析,但因數(shù)據(jù)量不足、準(zhǔn)確性不高等問題,這一市場并沒有完全打開。未來,可以通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納和總結(jié),運(yùn)用到水、氣、土的治理中,使市場興旺起來。
“在掌握了準(zhǔn)確的環(huán)境數(shù)據(jù)后,環(huán)境治理市場將更規(guī)范、更興旺。”陳榮強(qiáng)說,在政策的約束下,靠改數(shù)據(jù)已經(jīng)無法掩蓋環(huán)境污染的形式,只能通過管理和治理改善環(huán)境質(zhì)量。
然而,由于地方政府或排污企業(yè)缺乏專業(yè)人員,無法有效評估環(huán)境治理的投入和效果。因此,聘請社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境管理咨詢的情況將越來越多,環(huán)境管理咨詢產(chǎn)業(yè)也將得到發(fā)展。
國泰君安研報(bào)也認(rèn)為,未來環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測將分4條主線:一是空氣質(zhì)量監(jiān)測將向更廣泛區(qū)域監(jiān)測發(fā)展,污染源監(jiān)測將向燃煤鍋爐、超低排放監(jiān)測發(fā)展,VOCs監(jiān)測已被納入“十三五”規(guī)劃,在政策推動(dòng)下潛在需求將爆發(fā);二是“水十條”將推動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展;三是在國家大力推動(dòng)第三方運(yùn)營維護(hù)服務(wù)的背景下,環(huán)境監(jiān)測設(shè)備廠商正在由單純的設(shè)備提供者向環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及運(yùn)營維護(hù)轉(zhuǎn)型;四是智慧環(huán)保發(fā)展將強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警監(jiān)測,智慧環(huán)保的商業(yè)模式日漸清晰,有望得到全面發(fā)展。
企業(yè)是否做好了準(zhǔn)備? 提供設(shè)備的同時(shí) 更注重運(yùn)營系統(tǒng)的發(fā)展
我國環(huán)境監(jiān)測設(shè)備行業(yè)發(fā)展僅10余年,而環(huán)境監(jiān)測運(yùn)營、社會(huì)化監(jiān)測等也是近年來剛剛起步的。面對環(huán)境監(jiān)測市場需求的不斷擴(kuò)大,要求的不斷提高,環(huán)境監(jiān)測的從業(yè)企業(yè)是否做好了準(zhǔn)備?
據(jù)了解,目前不少業(yè)內(nèi)企業(yè)在提供設(shè)備的同時(shí),也開始注重運(yùn)營系統(tǒng)的發(fā)展。陳榮強(qiáng)說,從企業(yè)方面看,先河環(huán)保已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測市場多年,無論從管理體系、質(zhì)控體系,還是數(shù)據(jù)運(yùn)營分析方面,都做了長時(shí)間的準(zhǔn)備。但企業(yè)更希望市場可以逐步從低價(jià)競爭、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)狀,走向規(guī)范、正常的發(fā)展道路。
而孫越認(rèn)為,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中,只上傳數(shù)據(jù)的做法并不能體現(xiàn)其有效性,也不能對第三方運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。應(yīng)該在監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時(shí),把運(yùn)營的狀態(tài)也監(jiān)控起來。
據(jù)他介紹,聚光科技早在四五年前就開發(fā)了一套運(yùn)用于水質(zhì)監(jiān)測站、大氣監(jiān)測站的智能化系統(tǒng)。系統(tǒng)分為3級(jí):第一級(jí)是儀表系統(tǒng)的運(yùn)行信息控制,在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的同時(shí)輸出儀表的狀態(tài)。第二級(jí)是采樣、預(yù)處理的狀態(tài)管理,通過系統(tǒng)運(yùn)行過程監(jiān)控,可以得知采集的樣品是否正常。第三級(jí)是環(huán)境動(dòng)力系統(tǒng)的感知,可以通過傳感監(jiān)控系統(tǒng)所在環(huán)境的溫度、濕度等影響監(jiān)測結(jié)果的因素,甚至可以對系統(tǒng)進(jìn)行防震、防雷等設(shè)置。
“這套智能化系統(tǒng)不僅可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)控,還能對第三方運(yùn)營進(jìn)行實(shí)時(shí)管理,全面保障了數(shù)據(jù)傳輸有效率、設(shè)備正常運(yùn)行率和運(yùn)營完成率。如果有人對監(jiān)測設(shè)備做過手腳,系統(tǒng)會(huì)記錄下時(shí)間和修改的人員,利于追責(zé)和溯源?!睂O越說。
目前,這套系統(tǒng)已經(jīng)在浙江省水質(zhì)監(jiān)測站智能化改造時(shí)得到應(yīng)用。在對前端環(huán)境監(jiān)測設(shè)備智能化改造后,就可以通過后端的系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行質(zhì)控管理和運(yùn)營管理,同時(shí),還能將不同廠家設(shè)備的數(shù)據(jù)資料收集起來,便于后期診斷維護(hù)。