不過,現(xiàn)在劉杏忠放心了,他的課題組需要生化試劑耗材時(shí)都要到網(wǎng)上的喀斯瑪·科苑商城去選購。因?yàn)檫@里是得到中科院和國家審計(jì)署肯定與支持的一個(gè)特殊“商城”。
喀斯瑪(Casmart)不是舶來品,Cas是中科院的英文縮寫。它是由中科院所屬的北京中科資源有限公司(中科資源)開發(fā)的。
2012年,中科資源領(lǐng)導(dǎo)決定要為中科院在協(xié)助科研采購管理方面做點(diǎn)實(shí)事。他們了解到,很多研究所每年試劑耗材采購需求就高達(dá)幾千萬元,各課題組每天都在采購,但每個(gè)訂單的額度并不大,一個(gè)月下來僅發(fā)票就一大摞。麻煩還是次要的,交易品種多、次數(shù)多、供應(yīng)商也多,這些都為腐敗滋生提供了條件。
經(jīng)過近一年的調(diào)查研究,中科資源決定開發(fā)一套試劑耗材的網(wǎng)上采購服務(wù)系統(tǒng),目的是規(guī)范市場,方便科研人員。
中科院領(lǐng)導(dǎo)明確表示,支持系統(tǒng)的開發(fā),但不會(huì)用行政手段強(qiáng)制各研究所使用。沒有了行政手段的庇護(hù),中科資源只能“用市場的機(jī)制做好行政管理的工作”。
2013年元月15日,中科資源開發(fā)的專門服務(wù)于試劑耗材采購的喀斯瑪·科苑商城網(wǎng)上超市開張了。
商城僅作為交易管理和服務(wù)的第三方,不自營商品。入網(wǎng)供應(yīng)商所提供的試劑耗材都是明碼標(biāo)價(jià)的,所有采購都是公開的,采購流程也是按國家規(guī)范流程設(shè)計(jì)的,并且采購過程都是自動(dòng)記錄在案的。
不過,中科資源很快就發(fā)現(xiàn)了商城的缺陷:有時(shí)供需雙方會(huì)為產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛,有的供應(yīng)商在線上標(biāo)定的價(jià)格高于線下銷售價(jià)格,有的供應(yīng)商提供的是假發(fā)票。
中科資源毅然決定讓商城升級,冒著丟失客戶和供應(yīng)商的危險(xiǎn),下手規(guī)范商城。
他們出臺(tái)了“約法三章”:要求所有供應(yīng)商“不賣假貨、不開假票、線上價(jià)格不高于線下”,保障客戶買到正品低價(jià)試劑,否則對供應(yīng)商違規(guī)行為進(jìn)行全網(wǎng)通報(bào)并清除出商城。
對于買賣雙方的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛,商城實(shí)行“快速賠付”辦法:當(dāng)客戶和供應(yīng)商協(xié)商無果時(shí),商城四個(gè)工作日以內(nèi)先給客戶賠付商品,以不影響客戶做科學(xué)實(shí)驗(yàn)。同時(shí)啟動(dòng)調(diào)查,如果責(zé)任清楚就由責(zé)任方承擔(dān),分不清責(zé)任就由商城來負(fù)擔(dān)。這保證了客戶可以在此放心采購。
商城還設(shè)立了“招投標(biāo)報(bào)價(jià)”機(jī)制:每月底要求供應(yīng)商背靠背對下月的商品價(jià)格報(bào)價(jià),系統(tǒng)統(tǒng)一時(shí)間發(fā)布,一個(gè)月內(nèi)不得更改,相當(dāng)于每月進(jìn)行了一次招投標(biāo)。商城負(fù)責(zé)人李紅林告訴科技日報(bào)記者,約法三章、快速賠付和投標(biāo)報(bào)價(jià)機(jī)制,凈化了市場。最初商城里的供應(yīng)商,80%是經(jīng)銷商,20%是生產(chǎn)商或代理商;現(xiàn)在反過來了,80%是生產(chǎn)商或代理商,20%是經(jīng)銷商。商城減少了中間環(huán)節(jié),平抑了價(jià)格,也就等于降低了科研成本。
商城帶來的最大好處是:采購規(guī)范了,符合了審計(jì)要求;整個(gè)采購過程透明,責(zé)任明晰可溯。比如,對一個(gè)訂單,誰在什么時(shí)間買的什么商品、誰審批的、誰驗(yàn)貨的、誰報(bào)銷的,商城有全程記錄,全部清晰可查;對某個(gè)采購個(gè)人,從第一個(gè)訂單開始,所有的采購記錄全部留存,而且采購記錄永久不可刪除。
在規(guī)范市場的同時(shí),商城也為科研人員節(jié)省了大量的時(shí)間。以往,科研人員采購需一家一家詢價(jià)下單,現(xiàn)在商城里,各個(gè)供應(yīng)商的商品明碼標(biāo)價(jià),比價(jià)選購和一鍵下單,輕松完成。
此外,商城提供的信息化采購及管理系統(tǒng),也為采購單位執(zhí)行定期統(tǒng)一結(jié)算、單位自建平臺(tái)對接等創(chuàng)造了條件,大大節(jié)省了采購及管理、報(bào)銷等的工作量。
由于商城幫助科研人員解決了試劑耗材采購的大問題,中科院內(nèi)的59個(gè)研究所競相成為其會(huì)員單位;非中科院的單位也紛紛加入,包括農(nóng)科院、林科院在內(nèi)的37家科研機(jī)構(gòu)和39所高校、9家醫(yī)院等也通過商城采購。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)院、青島生物能源所、納米中心等近20家單位也已正式發(fā)文,要求凡是商城上有的商品,必須通過商城采購,否則不予報(bào)銷。有些單位在線下購買了比商城價(jià)格高的商品,相關(guān)責(zé)任人還被要求必須作出書面說明。
客戶(會(huì)員)多了,供應(yīng)商也越來越多。商城近20個(gè)分站目前入網(wǎng)的供應(yīng)商已有1400多家。商城初建的第一年交易額為300萬元,2014年采取規(guī)范措施后,交易額就猛增至近8000萬元。
商城建成后在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到了既規(guī)范市場又規(guī)范采購的雙重功效,也因此得到了中科院領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)檢、監(jiān)審、條財(cái)部門,甚至國家相關(guān)部委的充分肯定,國家審計(jì)署將商城價(jià)格作為審計(jì)參照標(biāo)準(zhǔn)。
誰也沒有想到,一個(gè)服務(wù)科研采購的創(chuàng)新思路,解決了科研采購的腐敗問題。