近年來(lái)，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)先后被國(guó)家列為高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)了國(guó)家及各行各業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的重視和支持。2014年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，銷(xiāo)售規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，總體呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2014年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)共有各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)28000余家，共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近1600億元，共向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3億余份，全行業(yè)共有從業(yè)人員86萬(wàn)余人，共擁有各類(lèi)儀器設(shè)備近400萬(wàn)臺(tái)套，實(shí)驗(yàn)室面積超過(guò)6000萬(wàn)平方米。從機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上看，2014年各類(lèi)事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)11500家，占行業(yè)總規(guī)模的比例為40.58%，同比下降1.97個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)占行業(yè)總規(guī)模的比例為56.1%，同比上升1.52個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革對(duì)行業(yè)，尤其是對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了一定影響，事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體規(guī)模將進(jìn)一步減少，企業(yè)制的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模將進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)占有率、品牌競(jìng)爭(zhēng)力等方面與外資機(jī)構(gòu)仍存在較大差距。2014年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)收前20名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，外資占7家，這7家外資機(jī)構(gòu)營(yíng)收規(guī)模占前20名檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)收總規(guī)模的45.56%。我們?nèi)孕枰ㄟ^(guò)不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育真正的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化提升、規(guī)模化整合、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，是國(guó)務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的重要改革舉措。一年多來(lái)，各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。湖北省在省政府的主導(dǎo)下，由省特檢院縱向整合全省15家特檢機(jī)構(gòu)，整合后規(guī)模、能力和效率顯著提升。湖北省宜昌市、鄂州市和京山縣政府整合原來(lái)隸屬于不同部門(mén)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，組建直屬于市(縣)政府的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心。甘肅省政府印發(fā)《甘肅省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》及三項(xiàng)整合試點(diǎn)方案，這是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的第一份檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)。廣州市以建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，整合、規(guī)劃、布局、建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)取得積極進(jìn)展，計(jì)劃將廣州市建設(shè)成為區(qū)域性的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)高地。南京市出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從政策、資金方面對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)給與大力支持，不久之前，江蘇首個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)揭牌，首批50余家檢驗(yàn)檢測(cè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)南京。四川、河南、廣西、貴州、湖南、福建、深圳等省區(qū)市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合均取得了積極進(jìn)展。

　　質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在全國(guó)機(jī)構(gòu)總數(shù)中占比高、影響大，質(zhì)檢總局作為全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革的牽頭部門(mén)之一，于今年3月正式印發(fā)《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件明確了質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)“兩類(lèi)機(jī)構(gòu)”進(jìn)行整合的分類(lèi)要求，提出了供各地選擇或參照的五種整合模式，部署了質(zhì)檢系統(tǒng)整合改革的三大重點(diǎn)任務(wù)、六大改革試點(diǎn)和四項(xiàng)保障措施。下一步我們將重點(diǎn)抓好質(zhì)檢系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合改革的實(shí)施工作，力爭(zhēng)到2017年，基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革，公益類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、保障有力，經(jīng)營(yíng)類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本到位。

　　縱觀全球，瑞士SGS、DNV GL船級(jí)社、德國(guó)TüV萊茵集團(tuán)、美國(guó)UL等實(shí)力雄厚的歐美跨國(guó)公司，都經(jīng)歷了由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化企業(yè)轉(zhuǎn)變，由單一業(yè)務(wù)向多元化、寬領(lǐng)域業(yè)務(wù)擴(kuò)展，由本土化向國(guó)際化拓展，不斷轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，不失時(shí)機(jī)優(yōu)化重組，遵照市場(chǎng)規(guī)律做大做強(qiáng)的成功路子。而東歐國(guó)家，經(jīng)歷上世紀(jì)90年代初社會(huì)主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義制度的體制變化，波蘭、捷克等國(guó)雖然取得了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域，沒(méi)有及時(shí)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合和市場(chǎng)化改革，傳統(tǒng)的體制機(jī)制難以真正激發(fā)市場(chǎng)主體活力，絕大部分檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)被大型國(guó)際機(jī)構(gòu)所占領(lǐng)。這也啟示我們：如果我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)瞻前顧后，裹足不前，很有可能步東歐國(guó)家后塵，錯(cuò)失整合改革的“窗口期”和做強(qiáng)做大的“機(jī)遇期”。

　　下一步，質(zhì)檢總局將會(huì)配合中央編辦，發(fā)揮全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作組的牽頭部門(mén)作用，主要通過(guò)制定出臺(tái)有關(guān)政策，形成整合改革的“激勵(lì)機(jī)制”和“倒逼機(jī)制”，促進(jìn)各部門(mén)主動(dòng)改革。通過(guò)與國(guó)家發(fā)展改革委和科技部溝通協(xié)作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)和科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等配套措施，加強(qiáng)對(duì)先期試點(diǎn)單位的政策支持。培育真正獨(dú)立、公正、公認(rèn)、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)，充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革將逐步打破制約檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的制度藩籬，為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的舞臺(tái)。與此同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“第四次工業(yè)革命”即將到來(lái)，中國(guó)政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)要及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)探索基于互聯(lián)網(wǎng)思維的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新模式要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬儀器等互聯(lián)網(wǎng)衍生手段，革新檢測(cè)技術(shù)，優(yōu)化資源配置，節(jié)省檢測(cè)成本，最終建立平臺(tái)、用戶(hù)和合作方多主體共贏互利的生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展新模式。

(節(jié)選自質(zhì)檢總局科技司司長(zhǎng)武津生在第七屆中國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇上的致辭)