監(jiān)管能力將接近或達到香港水平
“全市五年來未發(fā)生較大及以上級別食品藥品安全事故，未出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風險，食品藥品安全形勢總體良好”，《規(guī)劃》介紹，2013年底，市委市政府將食品藥品安全工程列入全市12項重大民生工程，安排財政總投資23.66億元，明確由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，力爭通過5到7年努力，全面加強食品藥品安全硬件設(shè)施和軟件配套建設(shè)，到2020年食品藥品安全監(jiān)管能力將接近或達到香港等發(fā)達地區(qū)水平。該食藥安全工程包括3大子工程、15個子項目，從2014年持續(xù)至2020年。
《規(guī)劃》明確下一個五年深圳食藥安全規(guī)劃的總體目標和12項具體工作目標?？傮w目標為，通過5年的努力，到2020年，逐步建立完善機制協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的食品藥品安全治理體系，實現(xiàn)食品藥品安全風險監(jiān)測和評估體系基本建立，食品藥品安全法規(guī)、標準體系更加完善、合理，科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管水平進一步提高，監(jiān)管技術(shù)支撐條件進一步改善，監(jiān)管隊伍素質(zhì)和依法行政能力全面提升，社會共治格局基本形成，不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平，群眾食品藥品安全滿意度明顯提升，努力建成國家食品安全示范城市。
具體目標包括“大型農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)蔬菜在2017年達到市場供應(yīng)量的40%以上，到2020年達到50%”、“全市行政區(qū)域食品安全風險監(jiān)測覆蓋率達到100%”等12項。
食藥準入將推行“三證合一”
《規(guī)劃》透露，深圳市將在新修訂的《食品安全法》基礎(chǔ)上，整合《深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例》，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全條例》。此外，制定食品加工小作坊監(jiān)督管理辦法、食品攤販集中管理辦法、集中用餐單位食品安全管理辦法等政府規(guī)章，研究修訂《深圳市畜禽屠宰與檢疫檢驗管理條例》《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》。并清理全市現(xiàn)行食品藥品法規(guī)、規(guī)章和文件以及規(guī)范標準，建立科學(xué)合理的食品藥品安全法制體系。
值得關(guān)注的是，在準入方面，深圳將推行食品流通、餐飲服務(wù)和保健食品經(jīng)營“三證合一”制度，實施食品許可全過程信息公開制度，探索食品生產(chǎn)經(jīng)營“三證合一”制度，探索實施食品藥品準入審查全程視頻記錄機制。
此外，將通過設(shè)立“問題發(fā)現(xiàn)率”績效考評指標，引導(dǎo)監(jiān)管部門樹立以問題為導(dǎo)向的食品藥品監(jiān)管理念，及時排查食品藥品安全風險隱患。并通過出臺深圳市食品藥品安全風險管理指導(dǎo)性文件，制定風險清單和風險防控權(quán)責清單，明確風險管理層級和責任分工，建立動態(tài)調(diào)整機制。
統(tǒng)一的風險監(jiān)管信息化平臺
未來五年內(nèi)，深圳將有一個全市統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)管信息化平臺，整合包含食品準入、監(jiān)管、執(zhí)法等在內(nèi)所有數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全市企業(yè)、產(chǎn)品、檢測、信用數(shù)據(jù)的共享。這是“食品安全風險管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目”中的一項。南都記者從《規(guī)劃》得知，十三五規(guī)劃中明確了九大重點項目，將在監(jiān)測、檢測等方面全面提升食品藥品安全監(jiān)管的“硬件”。
具體工作目標
1 .菜籃子工程市場供應(yīng)量進一步提升。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)蔬菜在2017年達到市場供應(yīng)量的40%以上，到2020年達到50%。
2 .食品安全風險監(jiān)測覆蓋面進一步擴大。全市行政區(qū)域食品安全風險監(jiān)測覆蓋率達100%。
3 .食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率大幅提升。2015年達到1.4批次/千人;2016年達到2.5批次/千人;2017年之后達到4.5批次/千人，與香港等發(fā)達地區(qū)水平相當。
4 .食品抽檢覆蓋率和重點食品監(jiān)督抽檢合格率保持較高水平。每年完成食品督抽檢67500批次，食品抽檢覆蓋率達到4.5份/千人，重點食品監(jiān)測合格率達到96%以上。
5 .食品規(guī)范經(jīng)營示范效應(yīng)進一步提升。到2020年底，全市“食品安全規(guī)范管理店”總數(shù)達150家。
6 .餐飲服務(wù)和餐飲具集中消毒單位全面實施量化分級管理。全市餐飲服務(wù)單位量化分級率達到100%，在管餐飲具集中消毒單位監(jiān)督覆蓋率達到100%，A級餐飲服務(wù)單位食品安全管理員持證上崗率達到100%。
7 .全市餐飲服務(wù)單位實施“名廚亮灶”比例達到50%以上。
8 .保健食品質(zhì)量安全管理水平持續(xù)提高。保健食品評價抽驗合格率達到95%以上。經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達到95%以上。
9 .藥品質(zhì)量抽驗覆蓋率、合格率保持高水平。藥品質(zhì)量評價性抽檢總體合格率不低于95%。藥品質(zhì)量抽驗生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達到100%。
10 .醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理水平明顯提高。生產(chǎn)醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗平均合格率達到92%，醫(yī)療器械生產(chǎn)100%符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求。無菌、植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實施率達到100%。
11 .化妝品抽檢率和覆蓋率達到較高水平?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范達標率達到100%，化妝品品種抽檢覆蓋率達到100%，化妝品批發(fā)單位、專營店、大中型商場(超市)監(jiān)督覆蓋率達到100%，化妝品評價性抽驗平均合格率達到95%以上。
12 .食品藥品監(jiān)督抽檢后處理率達到100%。
九大重點項目
食品安全風險管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目
食品安全監(jiān)管追溯與信用管理建設(shè)項目
實施農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、大型商場超市升級改造項目
創(chuàng)建國家食品安全城市項目
深圳市藥品檢驗所創(chuàng)建藥品進口口岸檢驗機構(gòu)項目
深圳市醫(yī)療器械檢測和生物醫(yī)藥安全評價中心建設(shè)項目
深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心實驗室提升項目
深圳市計量質(zhì)量檢測研究院食品檢測實驗室提升項目
深圳市食品安全風險監(jiān)測評估中心建設(shè)項目
