摘要：通過(guò)對(duì)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全事故成因的梳理，分析當(dāng)前高等學(xué)校所面臨的實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題。在借鑒國(guó)外知名高校實(shí)驗(yàn)室安全管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出建立和完善適合現(xiàn)時(shí)高等學(xué)校發(fā)展需要的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，實(shí)施教師和學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技術(shù)安全教育，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)域的研究。通過(guò)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，逐步建立和形成長(zhǎng)效機(jī)制，保障高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作人員和校園安全。

引言

    21世紀(jì)，我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，國(guó)家不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量得到大幅增加。隨著招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放需求的增長(zhǎng)，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員越來(lái)越多，安全事故時(shí)有發(fā)生，實(shí)驗(yàn)室安全管理面臨更多新的挑戰(zhàn)，如何保證高校實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定運(yùn)行，已成為現(xiàn)時(shí)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作的重要研究課題。

 

一、高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀

   實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的必備場(chǎng)所。高校實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常使用種類(lèi)繁多的化學(xué)藥品、易燃易爆物品和劇毒物品，一些實(shí)驗(yàn)需要在高溫、高壓或者超低溫、真空、強(qiáng)磁、微波、輻射、高電壓和高轉(zhuǎn)速等特殊環(huán)境下進(jìn)行，有些實(shí)驗(yàn)還會(huì)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)。同時(shí)，高校實(shí)驗(yàn)室又具有使用頻繁，人員集中且流動(dòng)性大的特點(diǎn)，大量貴重儀器設(shè)備和重要研究資料存放在實(shí)驗(yàn)室。高校實(shí)驗(yàn)室安全狀況復(fù)雜，加強(qiáng)安全管理非常重要。

     近些年，隨著實(shí)驗(yàn)室安全事故的頻發(fā)，各級(jí)教育主管部門(mén)越來(lái)越重視實(shí)驗(yàn)室的安全工作，高等學(xué)校逐步開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室事故分析和實(shí)驗(yàn)室安全管理等方面研究工作，通過(guò)案例分析、梳理事故成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

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實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的成因

  任何事物的發(fā)生和發(fā)展都有其規(guī)律可循，通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全事故的因果性、潛在性、偶然性和必然性分析，不難發(fā)現(xiàn)：在實(shí)驗(yàn)室安全事故中，人為因素占據(jù)主要地位。安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的重要原因，通常個(gè)人不安全行為和失誤導(dǎo)致的事故占據(jù)較大比重。據(jù)臺(tái)灣慈濟(jì)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練教材介紹，實(shí)驗(yàn)室安全事故中由于人為引起的事故比例占到98%?？梢?jiàn)，人在事故發(fā)生和預(yù)防中起著決定性的作用。

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實(shí)驗(yàn)室安全事故的表現(xiàn)形式

  按照發(fā)生概率和危害程度大小來(lái)分，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故主要表現(xiàn)為5種形式：①火災(zāi)；②爆炸；③毒害；④機(jī)電傷人；⑤設(shè)備損壞?；馂?zāi)事故多數(shù)由于非正確使用或管理電源、不當(dāng)操作、線(xiàn)路老化等原因造成；爆炸性事故多發(fā)生在具有易燃易爆品或壓力容器的實(shí)驗(yàn)室；儲(chǔ)存有化學(xué)藥品和劇毒物質(zhì)的化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)室易發(fā)生毒害性事故；機(jī)電傷人事故在有高速旋轉(zhuǎn)或沖擊運(yùn)動(dòng)的機(jī)械實(shí)驗(yàn)室內(nèi)容易發(fā)生；爆炸、毒害、機(jī)電傷人和設(shè)備損壞事故的發(fā)生多與違規(guī)操作、設(shè)備老化和管理不善等原因相關(guān)。

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高校實(shí)驗(yàn)室安全管理模式

 目前，國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作多數(shù)由校辦、保衛(wèi)處、設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處或負(fù)責(zé)環(huán)保的部處來(lái)共同負(fù)責(zé)，在安全管理工作中，相關(guān)處室工作側(cè)重點(diǎn)各有不同，比如保衛(wèi)處主抓消防和治安，也涉及部分危害公共安全的劇毒品、易燃易爆物品、易制毒化學(xué)品和放射性物品等；設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處的實(shí)驗(yàn)室安全工作重點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)安全指導(dǎo)、危險(xiǎn)物品的申購(gòu)、使用以及存放和廢舊試劑處理等工作；負(fù)責(zé)環(huán)保的部處，如后勤保障處等則側(cè)重于從環(huán)境安全角度進(jìn)行管理。

 

二、實(shí)驗(yàn)室安全面臨的問(wèn)題

  高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題一直不容樂(lè)觀，近幾年發(fā)生在校園內(nèi)一系列的安全事故表明，實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題一直是對(duì)校園安全構(gòu)成危害的重要原因，盡管學(xué)校的安全管理工作已有所加強(qiáng)，但與國(guó)外大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作相比，仍然有很大差距。

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安全意識(shí)淡薄

  近些年，我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民的安全素質(zhì)教育，但是，由于中學(xué)階段學(xué)生安全知識(shí)與能力的考核體系尚待完善，很多中學(xué)缺少組織學(xué)生開(kāi)展安全演練的條件，因此，相當(dāng)一部分學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)階段之后，對(duì)安全和環(huán)保的意識(shí)依然淡薄；另一方面，高校的管理人員對(duì)安全工作重要性和安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，思想麻痹，心存僥幸，依舊存在對(duì)安全管理工作敷衍了事現(xiàn)象。

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安全體制不健全

  當(dāng)前，高等學(xué)校校園安全工作多數(shù)采用由不同職能處室分塊管理的管理體制。在這種模式之下，容易出現(xiàn)部分管理職責(zé)交叉重復(fù)的現(xiàn)象，造成管理效率不高；另一方面，學(xué)校缺少對(duì)校園安全整體設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌考慮，難以形成統(tǒng)一的安全保障體系。

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安全教育不足

  安全教育是安全管理的重要內(nèi)容之一，充實(shí)的安全教育可以提高人們的認(rèn)識(shí)和安全素質(zhì)，是防止各類(lèi)事故發(fā)生的最重要因素，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”安全管理方針的具體體現(xiàn)。然而，由于對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題缺少科學(xué)認(rèn)識(shí)，一些學(xué)校對(duì)師生安全教育的重視不夠，安全教育內(nèi)容貧乏、方式單一、考核要求不高，沒(méi)有能夠讓學(xué)生從安全教育中獲得安全知識(shí)與技能，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，學(xué)生常常表現(xiàn)出畏懼和害怕心理，顯示出高等學(xué)校安全教育的不足。

 三、實(shí)驗(yàn)室安全工作策略

   實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)驗(yàn)室從新建伊始的規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)期間的改建、擴(kuò)建直至建成之后的運(yùn)行維護(hù)，始終有安全問(wèn)題貫穿其中。因此，學(xué)校需要在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全隱患的排查，將安全問(wèn)題消滅在萌芽之初。同時(shí)，學(xué)校需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，建立和完善安全管理體系，加強(qiáng)師生的安全教育，開(kāi)展安全領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究，通過(guò)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)安全管理。

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廣泛開(kāi)展安全教育，提高學(xué)生安全素質(zhì)

  安全教育是實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要內(nèi)容，是保障高校實(shí)驗(yàn)室安全的重要措施和關(guān)鍵所在。高等學(xué)校需要大力開(kāi)展安全教育，在校園內(nèi)普及安全知識(shí)，通過(guò)實(shí)施安全教育，讓學(xué)生掌握基本安全常識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)學(xué)科系統(tǒng)的安全知識(shí)，在試驗(yàn)和科學(xué)研究中熟練掌握安全技能。在教學(xué)環(huán)節(jié)安排上，既要開(kāi)展入學(xué)安全常識(shí)教育，也要進(jìn)行與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)的安全培訓(xùn)。通過(guò)系統(tǒng)的安全理論教育，讓學(xué)生知道國(guó)家的法律法規(guī)。知道實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)則的必要性，提高學(xué)生的安全意識(shí)。同時(shí)，還要嚴(yán)把考核關(guān)，建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，要做到未經(jīng)安全培訓(xùn)、未通過(guò)考試，任何人都不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

   在教學(xué)內(nèi)容安排上，實(shí)驗(yàn)室安全主管部門(mén)與院系一起共同組織編制安全教育素材，通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)材料，舉辦各種講座，開(kāi)展安全知識(shí)比賽，觀看錄像和課堂教學(xué)等多種形式，豐富實(shí)驗(yàn)室安全教育內(nèi)容。通過(guò)在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育欄目，廣泛開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育。同時(shí)，學(xué)校還需要制訂安全預(yù)案，組織師生開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全演練，切實(shí)提高學(xué)生的安全素質(zhì)。2009年7月頒布的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》要求“學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能……對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)”。

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明確安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系

  實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一項(xiàng)綜合管理體系，包括完善的管理體制、健全的管理制度、安全教育制度和可靠的安全技術(shù)。國(guó)外知名高校都建有高效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。美國(guó)麻省理工學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)MIT）建立了“環(huán)境、健康和安全（Environment，Health，and Safety，EHS）”管理系統(tǒng)，由EHS總部、EHS辦公室和EHS委員會(huì)組成；EHS總部負(fù)責(zé)EHS領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)、出臺(tái)可持續(xù)性方案、參與環(huán)保政策制定、協(xié)調(diào)EHS管理、監(jiān)管EHS辦公室工作；EHS辦公室負(fù)責(zé)EHS的管理實(shí)施與操作層面的工作；EHS委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督MIT的EHS管理系統(tǒng)的實(shí)施，致力于環(huán)境保護(hù)等工作。香港科技大學(xué)的校長(zhǎng)是全校安全管理的總負(fù)責(zé)人，管理行政事務(wù)的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全管理實(shí)務(wù)工作，校長(zhǎng)委任不同部門(mén)職員為安全委員會(huì)成員，行政副校長(zhǎng)為委員會(huì)主席，該校所有部門(mén)均要委任一位兼職的安全主任，協(xié)助統(tǒng)籌及推行部門(mén)內(nèi)的有關(guān)安全管理事宜，同時(shí)香港科技大學(xué)設(shè)有健康、安全及環(huán)境處，負(fù)責(zé)編撰大學(xué)安全手冊(cè)，提供安全指引、技術(shù)支援及各類(lèi)與安全有關(guān)的服務(wù)，協(xié)助部門(mén)實(shí)踐安全操作要求。國(guó)內(nèi)高校同樣需要建立校級(jí)層面的實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)，明確實(shí)驗(yàn)室安全工作的主管部門(mén)，同時(shí)校內(nèi)院系也要確定相應(yīng)主管領(lǐng)導(dǎo)，明確管理人員，形成層層落實(shí)管理責(zé)任的格局。

    在建立和完善管理體制的基礎(chǔ)上，高校還需要按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)制定校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理?xiàng)l例，要求各學(xué)院根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)制訂專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，逐步健全實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保管理制度。同時(shí)，由于實(shí)驗(yàn)室安全工作是隨著實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，因此學(xué)校還需建立安全教育制度，不斷推進(jìn)安全教育并在實(shí)務(wù)中使用可靠的安全技術(shù)，以適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室安全工作的需要。

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深入開(kāi)展安全研究，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制

  安全問(wèn)題一直伴隨著人類(lèi)科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程，同時(shí)也是高等學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究過(guò)程中始終面臨的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)高校需要借鑒國(guó)外大學(xué)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，在教育教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的過(guò)程中深入開(kāi)展安全領(lǐng)域的理論與技術(shù)研究，通過(guò)組織校內(nèi)外專(zhuān)家編寫(xiě)安全書(shū)本教材和電子教材，制作網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)資料，建立安全考試與測(cè)試系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大安全研究與實(shí)踐成果；通過(guò)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)建立實(shí)驗(yàn)室安全的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)大力倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室安全文化，樹(shù)立安全價(jià)值觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校師生內(nèi)在安全需求與外部環(huán)境安全的和諧統(tǒng)一。

 四、結(jié)語(yǔ)

  高校實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)的重要基地，實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)施人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的根本保證。實(shí)驗(yàn)室安全工作需要高校發(fā)揮每一個(gè)大學(xué)人的作用，運(yùn)用科學(xué)的管理制度和安全技術(shù)，為人類(lèi)建設(shè)一個(gè)持久安全的物質(zhì)家園和精神家園。