中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會CNCA
一、行政審批制度改革方面
1.取消了認證機構設立審批中的部分審批與備案事項
取消對認證機構設立分公司、認證機構分包境外認證業(yè)務等2項審批事項
取消了認證機構設立辦事機構、境外認證機構設立駐華代表機構備案等2項備案事項
取消了針對專職認證人員執(zhí)業(yè)資格和能力、外資在華設立認證機構、認證機構出資人提供資信證明等限制性規(guī)定
2.放寬了檢驗檢測機構資質(zhì)認定準入條件
明確了凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織均可申請資質(zhì)認定
3.簡化了行政審批和技術評審程序
(1)在檢驗檢測機構資質(zhì)認定過程中:
實行“一次申請、一次評審、一次發(fā)證”
確定了技術評審的關鍵控制點,簡化文件審查環(huán)節(jié),減少不必要的現(xiàn)場評審
(2)在認證機構審批過程中
將專家評審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)調(diào)整為可選環(huán)節(jié)
認證機構設立的許可期限由90日縮短為45日
4.延長了資質(zhì)批準證書的有效期
為減輕從業(yè)機構頻繁評審、頻繁換證的負擔,將認證機構批準書和檢驗檢機構資質(zhì)認定證書有效期分別由4年和3年統(tǒng)一延長為6年
二、事中事后監(jiān)管制度改革方面
在放開、放寬準入的同時,以加強事中事后監(jiān)管為著力點,著力打造認證認可監(jiān)管新模式,構建多元共治新格局。
1.完善了事后報備制度
在認證機構設立審批過程中,凡取消行政審批的事項,一律改為事后信息報備的方式
2.完善了后續(xù)監(jiān)管制度
建立了檢驗檢測機構誠信檔案制度、分類監(jiān)管制度、信息公開制度、工作報告制度和告誡制度
3.強化了法律責任制度
《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》增加“法律責任”一章,針對各類主體的法律責任、違法處理都作了嚴格、明確的界定
《認證機構管理辦法》對未履行事后信息報備和信息公示義務的,增加了相應的行政處罰規(guī)定
中國合格評定國家認可委員會CNAS
一、鞏固拓展國際互認體系
通過這個國際認可網(wǎng)絡,很多企業(yè)可以避免重復檢測、重復認證,降低成本,增強在國際市場上的競爭力
目前,CNAS加入的國際認可組織有國際認可論壇(IAF)和國際實驗室認可合作組織(ILAC)。加入的區(qū)域認可組織有太平洋認可合作組織(PAC)和亞太實驗室認可合作組織(APLAC)。
IAF/ILAC在各國的互認成員機構認可的各類合格評定機構有5萬多家,形成了一個廣泛的國際認可網(wǎng)絡。
CNAS是IAF和ILAC的全權成員和多邊互認協(xié)議簽約方:
2014年和2015年年初,CNAS又簽署了全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證機構認可、食品安全管理體系認證機構認可和能力驗證提供者認可三項國際互認協(xié)議。
2015年,CNAS接受國際同行評審對我們已經(jīng)加入互認的認可制度的全面復評。同時,我們還新申請擴展互認范圍,包括信息安全管理體系認證機構認可和人員認證機構認可兩項認可制度。
二、提高認可服務效率
通過優(yōu)化認可作業(yè)流程、調(diào)整評審方式等措施,為認可客戶帶來速度更快、效率更高的認可服務。
一是優(yōu)化認可作業(yè)流程。通過減少或合并環(huán)節(jié)、壓縮工作時限等方式,將初次認可(CNAS的工作時限)由5.5月縮短到4.5月,時間減少18%;認可復評(CNAS的工作時限)由5.5月壓縮到3.2個月,時間減少42%;認可評定在由原來一周一次的專家集中評審過渡到一周多次的基礎上,進一步實現(xiàn)日?;?。
二是簡化認可作業(yè)文件。在簡化認可申請書、評審報告和作業(yè)文件等方面推出新舉措,減少機構填報工作量,減輕評審員文字工作量,讓評審員將更多的精力投入現(xiàn)場技術能力評審中。
三是調(diào)整評審方式。減少變更事前評審,簡化檢測標準和校準標準以及授權簽字人變更的認可確認方式,通過實驗室自我聲明、結合監(jiān)督進行后續(xù)評審的方式進行管理,相關工作時間可由3個月縮短到1個月,效率提高69%。調(diào)整檢測能力評審方式。針對實驗室認可能力既包括方法標準、又包括判定標準現(xiàn)狀,采用“分別評審”、“分別表述”方式:對前者進行現(xiàn)場評審,對后者進行文件評審;對兩者分別頒發(fā)認可證書能力范圍附件,以提高評審效率,明晰檢測能力界定。
四是改進標準轉換工作。一方面提前研究國際標準制修訂的新要求、新變化以及轉換評審的重點;另一方面,將有關標準的轉換宣貫培訓提前到認證機構開展轉換工作的準備階段,為認證機構轉換準備期和CNAS轉換評審期多省出30%-50%的時間,提高標準轉換期的利用率,并減輕認證機構評審成本和認可評審資源的占用。