據(jù)別濤介紹,節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體而言是一個微利行業(yè),它的投資巨大,需要金融產品的支持,為此金融機構應把支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為綠色金融發(fā)展的重要方面。
記者注意到,隨著《大氣污染防治行動計劃》(又稱大氣十條)、《水污染防治行動計劃》(又稱水十條)相繼出臺后,投資需求更大的《土壤污染防治行動計劃》(又稱土十條)何時出臺,一直是業(yè)內關注的焦點之一。
對此,別濤表示,“也許不到兩三個月,‘兩會’后不久土壤污染行動應該會落地。”
污染物排放超過環(huán)境容量
別濤認為,對全面建成小康社會而言,環(huán)保是一個突出的短板,主要表現(xiàn)在國家整體的資源約束趨緊,環(huán)境風險維持在很高的水平,生態(tài)系統(tǒng)的功能正在退化等。
實際上,早在2014年12月召開的中央經濟工作會議就曾指出,準確把握經濟發(fā)展新常態(tài),環(huán)境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
別濤認為,現(xiàn)在部分地區(qū)的環(huán)境資源承載能力已經超過上限,根據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計,二氧化硫、氮氧化物、COD氨氮等多種主要污染物的排放總量均維持在2000萬噸以上,VOC(揮發(fā)性有機化合物)在3000萬噸以上,遠遠超過環(huán)境的稀釋能力,超過環(huán)境的容量。
以京津冀為例,二氧化硫、氮氧化物單位面積的排放濃度是美國的11倍和6.7倍。
2015 年底,環(huán)保部公布,我國四項主要污染物:化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)大幅下降,提前半年完成了主要污染物減排“十二五”規(guī)劃目標。但環(huán)保部部長陳吉寧同時提出,我國一些主要污染物排放量仍高達2000萬噸左右,只有再減少30%~50%,環(huán)境質量才會明顯改善。
對此別濤認為,5年之后要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量總體改善的任務很重,曾經有一個說法,如果讓環(huán)境質量總體改善,就要二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放總量由2000萬到3000萬噸降到百萬噸級,至少是1000萬噸以下,這個難度很大,需要節(jié)能環(huán)保產業(yè)有大的作為。
力推10萬億元級環(huán)保投資
別濤介紹,環(huán)保產業(yè)在今后5年內的發(fā)展領域主要包括:水污染防治領域,大氣污染治理領域,土壤和地下水的監(jiān)控、修護、清理,生態(tài)的保護和修復,危險廢物、固定廢物、廢氣化學品、醫(yī)療廢物等處理,環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境健康領域等。
值得注意的是,發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等相關部門已經在大力推進相關政策措施,比如規(guī)范環(huán)境市場秩序、加快推進第三方治理、推動綠色金融產品出臺等。
別濤認為,節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體而言是一個微利行業(yè),它的投資巨大,水處理、大氣處理、土壤修復,需要金融產品的支持。
從另一個側面看,環(huán)保領域的投資資金渠道仍有待拓展。以水污染防治為例,2016年1月,環(huán)保部在總結水十條工作進展時指出,市場化仍需進一步拓展。社會資本尚未大規(guī)模進入水污染防治領域,各級政府仍需進一步拓展資金渠道。
2013年,國務院發(fā)布了大氣十條,2015年又發(fā)布了水十條,也許再有幾個月,土十條也即將落地。別濤說,大氣、水、土壤三大行動計劃加起來應該是10萬億級的投資需求,國家正在鼓勵多渠道增加環(huán)保的投入,同時在政策法規(guī)上也會積極扶持、鼓勵環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。