日前，國家重點研發(fā)計劃重點專項指南發(fā)布，引來了眾多科研人員“圍觀”。北京服裝學(xué)院材料科學(xué)與工程學(xué)院副教授龔龑便是其中一位，“和項目申報密切相關(guān)的‘怎么報’‘報什么’‘報給誰’，是我最關(guān)心的”。為了幫像龔龑一樣的科研人員找到答案，科技日報記者走訪了科技部相關(guān)工作人員，聽聽他們怎么說。

　　新增“預(yù)申報+預(yù)評審”

　　如果將項目申報比作一場打怪通關(guān)游戲，往年的關(guān)卡主要是申請受理、申報形式審查、項目評審和立項，今年則為“闖關(guān)者”增加了一個預(yù)申報減負(fù)“神器”。

　　科技部資源配置與管理司劉兵處長介紹，申報國家科技計劃項目的科研工作者很多，但最終能立項的畢竟有限。為了避免很多科研工作者辛苦填寫了全套申報書而未能立項，國家重點研發(fā)計劃全面推行“預(yù)申報書+正式申報書”的申報評審方式。即先由項目申報者提交3000字左右的預(yù)申報書，詳細(xì)說明申報項目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)。預(yù)申報截止后，如果項目申報數(shù)量較多，可以先進(jìn)行一輪預(yù)評審，預(yù)評審可采取網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審等方式，但不需申報單位答辯。經(jīng)過預(yù)評審的環(huán)節(jié)，遴選出3—4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進(jìn)入第二輪的申報者再提交詳細(xì)的正式申報書，進(jìn)入正式答辯評審。

　　“從前期試點來看，這一做法在很大程度上減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)，避免了不必要的申報準(zhǔn)備工作，在項目管理中貫徹了服務(wù)理念;同時，預(yù)申報方式也在一定程度上避免了形式審查階段出現(xiàn)大量項目被取消申報資格的問題。”劉兵表示。

　　同時，結(jié)合前期試點專項的申報組織工作經(jīng)驗，科技部資源配置與管理司整理了項目申報常見問題答疑，將與申報指南一起公布，方便申報的專家查閱、解惑。

　　項目指南全創(chuàng)新鏈布局

　　當(dāng)科研人員耳熟能詳?shù)?73計劃、863計劃成為歷史，剛露一小臉的國家重點研發(fā)計劃看上去還是有些眼生。事實上，改變的不僅僅是計劃名稱。

　　科技部資源配置與管理司錢小勇處長介紹，項目指南依然是科研人員申請項目時候的“寶典”，不管是從事哪一類科研工作的人員，都可能從指南中找到支持方向。每一個重點專項都是以需求和問題為導(dǎo)向設(shè)計的，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全創(chuàng)新鏈布局，研發(fā)的上下游各個階段是環(huán)環(huán)相扣的。“以‘畜禽重大疫病防控與高效養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)’重點專項為例，對畜禽重大疫病的致病機(jī)制，診斷、監(jiān)測、預(yù)警方法，治療和防控技術(shù)，環(huán)境因素對畜禽健康的影響等進(jìn)行了全創(chuàng)新鏈的布局，改變了過去同一主題的科研項目分散在不同計劃的局面，也節(jié)省了科研人員為申報項目而投入的大量時間和精力。”錢小勇表示。

　　同一份指南里，各個支持方向的設(shè)置都是相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)銜接的，所以在申報的時候，申報者不但要找到自己最合適的任務(wù)方向，還要注意與下游任務(wù)的銜接。專項中基礎(chǔ)前沿技術(shù)的最新成果，要有后端的任務(wù)設(shè)置真正能夠承接。對于不同目標(biāo)、不同產(chǎn)品、不相關(guān)的任務(wù)，不能“拉郎配”，強(qiáng)行組合成一個項目。此外，“條條大路通羅馬”，同一研發(fā)目標(biāo)可能存在不同的技術(shù)路線，所以，在同一個指南方向下，對于采用不同技術(shù)路線，但都科學(xué)合理、不分伯仲的申報項目，也可以擇優(yōu)同時支持。在項目執(zhí)行過程中，再根據(jù)具體執(zhí)行的情況，開展評估后動態(tài)調(diào)整。

　　不僅如此，首批重點專項指南編制過程中，還繼續(xù)支持青年科學(xué)家開展創(chuàng)新研究。據(jù)介紹，在2月16日發(fā)布的首批重點專項指南中，有3個專項設(shè)有青年科學(xué)家項目，青年科學(xué)家項目不設(shè)課題，項目負(fù)責(zé)人及參與人員申報項目當(dāng)年不超過35周歲。

　　通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)提交給專業(yè)機(jī)構(gòu)

　　2月14日情人節(jié)，猴年春節(jié)后的第一個工作日，中國生物技術(shù)發(fā)展中心(以下簡稱“生物中心”)在國家科技管理信息系統(tǒng)上發(fā)布了國家重點研發(fā)計劃試點專項“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”的預(yù)評審結(jié)果。“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”專項作為先期啟動的6個試點專項之一，生物中心作為第一批獲批的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了試流程、試系統(tǒng)的作用，為重點研發(fā)計劃的正式啟動奠定了基礎(chǔ)。

　　科技部資源配置與管理司曾騫處長介紹，經(jīng)過國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議第四次全體會議審議，包括生物中心在內(nèi)的7家具備條件的科研管理類事業(yè)單位將被改造成規(guī)范化的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，而這些專業(yè)機(jī)構(gòu)將通過統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)這一“官網(wǎng)”，受理科研人員提出的項目申請。

　　科技部信息中心胡少華總工程師介紹，國家科技管理信息系統(tǒng)(service.most.gov.cn)作為統(tǒng)一的管理和服務(wù)平臺，已于2015年9月30日正式上線，面向各類申報單位、評審專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)及社會公眾提供全過程服務(wù)，保障項目管理各個環(huán)節(jié)可記錄、可查詢、可追溯。目前系統(tǒng)已整合多類科技計劃的立項數(shù)據(jù)，可以全面開展查重工作，能夠從技術(shù)上有效避免同一個項目多頭申報，重復(fù)立項。
 

　　以前申報項目，是通過不同的門戶和系統(tǒng)，報給不同的政府部門。而現(xiàn)在，是通過一個系統(tǒng)，報給第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這降低了科研工作者需要應(yīng)付不同申報格式，不同申報要求的工作壓力。專業(yè)機(jī)構(gòu)做什么，也必須通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)，這使得專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理行為可監(jiān)督，可控制。比如，專業(yè)機(jī)構(gòu)需要評審專家時，不能自己去找，只能提交專業(yè)背景、學(xué)術(shù)水平等基本條件，從信息系統(tǒng)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，最后參加評審的專家還要通過信息系統(tǒng)公示。網(wǎng)絡(luò)評審、視頻評審的過程也將在信息系統(tǒng)中全程記錄。

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)把從前政府部門做的事都做了，那么政府做什么呢?“政府從項目的具體管理和資金的具體分配中解脫出來后，將通過國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議這個議事平臺，在充分發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會高層次專家，以及領(lǐng)域?qū)＜易稍冊u議作用的基礎(chǔ)上，凝練國家戰(zhàn)略需求，做好科技創(chuàng)新規(guī)劃，科技計劃、專項、基金和重點任務(wù)部署。政府通過不斷優(yōu)化科技計劃管理的政策措施，不斷完善對專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，真正分開‘裁判員’和‘運(yùn)動員’。最終形成政府在高級‘智庫’的參謀下決定做什么，專業(yè)機(jī)構(gòu)在政府和社會公眾的監(jiān)督下決定誰來做，從而建立起各方面有效監(jiān)管、互相制約的全新管理模式。”曾騫表示。